沿海地区少数民族流动人口服务存问题

改革开放后，沿海地区的经济和社会取得了飞速的发展，成为经济增长亮点，同时，我国逐步松动的户籍制度、宽松的人口流动政策，也为少数民族人口的迁移流动创造了良好的条件，因此吸引了大批少数民族人口向沿海地区流入。外来少数民族人员的流入活跃了城市经济，繁荣了民族文化，但是也给民族关系协调工作增加了难度。由于在语言、文化、风俗习惯、宗教信仰等方面存在的差异，各民族之间经常发生一些矛盾和纠纷，甚至酿成治安、刑事案件和群体性事件。据统计，近几年，沿海地区处理的由少数民族外来流动人口引起的纠纷和矛盾平均每年都有百余起，其中尤以涉及藏族和维吾尔族引发的纠纷和矛盾居多。当前，沿海地区少数民族流动人口服务工作主要存在以下问题：

  一是少数民族流动人口自身存在的问题。少数民族流动人口，绝大部分是到城市务工和经商，由于一些人对城市相关规定和管理了解不够，致使诸如乱摆摊设点、无证经营、贩卖假药和管制刀具、违反治安条例等现象时有发生。也有一少部分以经商为名进行偷盗、贩毒等违法犯罪活动，甚至还有个别恐怖分子流窜，这些不法份子不但扰乱了正常的社会秩序，还对其他少数民族流动人口的形象造成了负面影响。

二是对少数民族流动人口的思想认识有偏差。一些部门认为，少数民族流动人口少，在经济、文化等各方面都没有形成一定的规模，对城市发展影响也不大。还有一些人对少数民族外来流动人口有偏见，认为其文化水平低、素质差，破坏城市环境，影响了市容市貌。没有真正认识到少数民族流动人口在新形势下城市民族工作中的特殊性和必然性，没有认识到做好少数民族流动人口各项工作对巩固民族团结、构建和谐社会有着极其重要的意义。

三是服务体系不完备，政策落实不到位。当前负责少数民族流动人口的服务体系尚未形成，少数民族正当合理的诉求得不到及时反映和有效解决。一些相关部门由于对少数民族流动人口的特点，如语言、风俗习惯不了解，以及对民族政策掌握不够，使少数民族流动人口应该享受的政策待遇往往得不到落实。

四是管理方式落后，管理方法简单粗暴。少数民族流动人口的逐年增多给城市管理工作带来了一定的困难。一些单位和个人对少数民族流动人口管理服务工作重视不够，容易出现走极端的方式，要么就不管不问，任其发展，要么就一概而论，横加限制。管理服务过程中，由于部分行政管理人员管理方式落后、执法方式简单粗暴，极易使矛盾和纠纷激化，从而引起其串联、上访及群体性事件等情况的发生。而且少数民族外来流动人口大多具有宗教信仰，经常在宗教活动场所聚集，加之他们与少数民族地区联系密切，一旦矛盾纠纷加剧，全国各地的少数民族地区群众都会前来声援，造成事件升级。