在全市2014上半年经济形势分析会上的讲话

    一、准确分析上半年经济发展形势，提振信心，再鼓发展之劲

    正确估价工作、科学研判形势、准确把握态势，未雨绸缪，是抓好经济工作的前提。今年以来，全市上下坚持以调结构、转方式、促发展为主线，以“责任制限时制”为根本机制保障，突出招商引资和项目建设“两大任务”，大力实施“五个十大”重点工作，不遗余力增措施，持之以恒抓落实，百折不挠保增长，一批事关经济社会发展全局的重大项目、重点工作取得了突破性进展，发展的成效有目共睹,发展的艰辛令人感慨，直面的挑战异常艰巨。一是面临的困难前所未有。今年以来，全球金融危机尚未见底，对实体经济的影响进一步加深，蔓延的态势异常迅猛，尤其是对我们这样一个老工业基地来讲影响之大、困难之深实属罕见。央地结构不合理、央企独大、地方腿短，全市15家大中型企业中，电力冶金等中央区属企业占6家，工业增加值占全市工业增加值的60%以上，铝价持续大幅下跌、电力供应矛盾十分突出，企业产能严重不足，产值下降的程度为历年之最。作为全国最大电解铝生产企业之一的青铝集团，电解铝产能58万吨，与锦宁40万吨电解铝相比，产能相差不大，但是在同质同价的情况下，锦宁公司连续盈利，青铜峡铝业集团连续亏损，受到自治区的高度关注。“重工业过重、轻工业过轻”的结构性矛盾进一步凸显，煤化工、铝型材、建材、电力等市场滑坡、效益不佳的企业占到我们工业比重的70%，食品加工、轻纺制造等市场前景好、效益倍增的产业我们少之又少，受市场价格波动和金融危机影响，全市大型企业大部分生产严重不足，企业经营亏损，效益倒挂，企业运营处于最为艰难的时期。二是面对的压力前所未有。上半年经济指标完成很不理想，在各项指标中，地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额4项主要指标没有实现时间过半、任务过半，工业增加值一季度几乎到了零界线，增速比全区低3个百分点，比吴忠低2.9个百分点，居吴忠各县市倒数第一，尤其是财政预算收入，仅增长1.9%,处于全区倒数第一，受到了自治区和吴忠市的点名批评。这对我们老工业基地来说，从来没有出现过这种局面，也从来没有遇到过这样的痛苦和挑战，经济下滑的速度为历年之最，面临的发展压力之大可想而知。三是风清气正的发展氛围前所未有。我们坚持把环境建设作为全市经济可持续发展的社会保障，通过持之以恒开展进一步营造风清气正的发展环境、勤政教育、群众评议机关和干部作风等活动，“人人都是青铜峡的形象、人人都是青铜峡的发展环境、人人都为青铜峡的发展负责”已成为全市上下的普遍共识和自觉行动，优化发展环境思想已深入人心，众志成城、共克时艰的态势全面形成，风清气正的发展氛围处于最佳时期。四是发展工业的信心前所未有。从2011年以来，市委、政府审时度势地提出了“振兴工业、强市富民”的发展思路，坚持把工业作为拉一产促三产的驱动产业，坚持政策向工业倾斜、资金向工业集聚、精力向工业聚焦，全市上下齐心协力抓工业，全力以赴抓招商，千方百计上项目，引进了普华、和兴、华源、盛龙、博金特等一批大项目、好项目，工业建设项目为历年之最，“全市抓工业、全民抓经济”的思想深入人心，负重拼搏、砥砺前行抓工业的氛围为历年之最，曙光近在眼前，只要我们始终强化“工业强市”战略不动摇，抢抓机遇奋力干，乘势而上快发展，就一定能把青铜峡的工业推上新的发展高地，把青铜峡建设得更加美丽富饶。

    综合分析上半年的发展形势，应该说成效大于问题，办法多于困难。尽管面临的困难前所未有、企业生产跌入低谷，但还是实现了一定的增长；尽管面对的压力前所未有、多项指标严重滞后，甚至处于零界线，但发展基数、增量依然不小，两大任务总量仍然位列吴忠市第一，工业总产值占吴忠市的51%、自治区的5.8%，在半年考核中位居吴忠第一，得到了通报表扬，这是近年来没有过的成绩。取得这样的成效，得益于“一切为了发展、一切为了民生、一切为了和谐”科学发展理念的形成，归功于全市上下的艰苦奋斗和不懈努力，更依赖于“责任制、限时制”科学机制效应的充分释放和发挥。从上半年考核情况来看，许多单位得了满分，取得了令人欣慰的成绩，领导班子成员越干越想干，越干越会干，越干越能干，领导科学发展的能力明显提高；党员干部以事业为重，不怕苦、不怕累、不怕难，干部队伍的整体功能得到了有效的发挥，形成了干事创业的强大合力。特别是面对今年这种形势，抓工业极度艰难，抓项目异常艰辛，还是取得了一定的成绩，这是嘉宝轻纺工业园、新材料基地、工业商务局、住建局这些部门的同志做了大量工作、受了苦、流了汗的结果。尽管考核结果不理想，但考核就是考核，就是要一把尺子量到底、一个标准考到底，确保公平公正，这样才有说服力、才有推动力。刚才几个单位的表态发言都很好，既作了自我批评，也表明下半年抓发展、抓落实、抓工业的信心和决心。在座的同志要认真思考，谁在他们的岗位上能把工作做好？换位思考，与有些部门相比，一个部门做了几个部门的工作，这是不争的事实。天地之间有杆秤，工作好不好，老百姓心中有数，在这次评议活动中受了苦的同志会得到一个好的评价，通过这次会议，各单位到年底一定能完成任务。实践证明，三年来，市委、政府着眼推进绩效管理、落实绩效任务、提高行政效能，建立以责任制、限时制为核心的工作机制非常科学、完全正确，符合青铜峡的发展实际；青铜峡的人民勤劳智慧、朴实善良、积极向上；青铜峡的干部有觉悟、有能力、有干劲；青铜峡的各级组织坚强有力、团结奋进、奋发有为，能够经得起各种挑战和困难考验，是青铜峡发展和进步的脊梁；青铜峡的发展环境日益优化，内生潜力巨大，发展充满希望，未来不可估量。我们坚信，有这样科学正确的发展思路、务实管用的发展机制、风清气正的发展环境、作风过硬的干部队伍、勤劳朴实的群众支持，我们没有克服不了的困难，没有战胜不了的危机，没有跨越不了的鸿沟。下半年，任务将更加艰巨，发展将更加困难，越是压力大、越要振奋精神，越是挑战多、越要坚定信心，越是困难越向前。各级党政组织和广大党员干部必须把已经形成的好思路、好作风、好机制、好办法持之以恒地长期坚持下去，千方百计巩固好、保持好、发展好难得的良好势头，确保下半年经济社会发展势头更猛，增速更快，效益更好。

    二、深刻研判下半年经济发展走势，形成共识，再掀发展之浪

    “凡事预则立，不预则废”。尽管上半年全市项目建设进度快，在吴忠市的观摩考核中位居第一，受到了表扬，这不足以成为我们沾沾自喜的借口，更不能成为骄傲自满的理由。下半年的发展形势依然十分严峻，实现既定目标困难相当大：从国际来看，世界金融危机影响不断加深，发达国家持续实施货币量化宽松政策、贸易保护主义扩大，使我国出口拉动明显减弱，同步影响我老秘网市铝业、化工、皮草等产品出口。从国内来看，下半年中央不再采取扩大投资政策刺激市场，经济下行风险持续加大，不可预见的因素更多，经济增速仍将趋缓，实现发展困难重重。从区内来看，区域竞争更加激烈，进入白热化，三产迅猛发展的“中宁现象”、工业突飞猛进的“灵武速度”、城乡一体化强力推进的“永宁力度”风起云涌，全区上下你追我赶、争先进位的势头前所未有，青铜峡被远远甩在了后面。不进是退，小进也是退，慢进更是退，青铜峡唯有坚定不移地调结构、转方式、争先进、加快发展，使地方工业迅速的成长起来，转变央企独大的局面，让央企工业顶天立地、地方工业铺天盖地、新的产业改天换地；唯有坚定不移地抓规划、强基础、聚产业，全力推进集中居住、市民化待遇，土地流转、规模化经营，以点带面，城镇化建设，以“五四三”原则协调城乡布局，“六靠”原则统筹镇村规划，“多加一”原则规范庄点建设，切实破解“城乡二元”结构，转变城乡发展失衡局面，形成市区快速扩张、小城镇异军突起、幸福村庄突飞猛进的发展格局；唯有坚定不移地抓基础、重示范、树典型，先人一步、试点先行，弱什么强什么、差什么补什么，主攻难点、补强短板，着力打破各项事业发展不均衡的局面，让群众生活更加殷实、城乡建设更加美丽、经济发展更加强劲，率先在全区全面建成小康社会，使我们的各项工作在全区干在先、走在前、立新功、做贡献，形成一个青铜峡模式，使别人有可取之处，才能在群雄并起的大格局中占有一席之地。从我老秘网市来看，与年初确定的目标相比：地区生产总值、规模以上工业总产值、固定资产投资、社会消费品零售总额、公共财政预算收入这五项指标增长幅度均低于序时进度，均未实现时间过半、任务过半的目标，后续发展压力加大。特别是工业经济要完成全年目标任务，下半年从七月份开始，每月必须完成30亿元的工业总产值，从上半年每月平均仅完成17.97亿元的情况来看，完成目标任务压力大、差距大、难度更大。面对这样的形势，青铜峡该怎么办？我们的出路在哪里？年底我们怎么向全市人民交代？我想当务之急是先要解决人的问题。要坚持从干部队伍作风建设入手，结合当前全市正在开展的“三抓三促”及群众评议机关和干部作风活动，出重拳、下猛药，挤脓包、治顽疾，坚决整治“庸、懒、散、软、拖”等不良现象，切实以作风的大转变，推动工作大提速，促进经济大发展。

    一要抓纪律、转作风，营造干事创业的新境界。实践证明，好的作风产生无穷的创造力,形成巨大的凝聚力,造就坚强的战斗力。要坚持从整肃纪律入手，坚持不懈地抓好干部作风建设，锻造一支顶得住压力、担得起责任、经得起考验、打得赢硬仗的高素质干部队伍。要严明组织纪律。有没有组织意识，是衡量干部作风好坏的重要标尺。全市各级领导干部一定要牢固树立全局观念、大局意识和全市“一盘棋”的思想，不折不扣地执行市委、政府的各项决策部署，做到令行禁止，做到一个目标一条心、一个声音一股劲、一个政令喊到底，凡是市委、政府决定的事项，必须坚决贯彻执行，确保政令畅通。要严明政治纪律。讲政治是对干部最起码的要求。什么是讲政治，目标一致就是讲政治，勇于发展就是讲政治，发展起来就是讲政治。我们各级干部都有一个共同的责任，就是全力以赴把经济抓好、把环境抓优，这是一项重要的政治责任。青铜峡发展的好不好，责任在党员领导干部。当前，中央、自治区正在紧锣密鼓的开展群众路线教育实践活动及群众评议机关和干部作风活动，经济发展不好、环境优化不力，对上无法向组织交待，对下经不起群众评议，出了力、流了汗、不讨好，对自己也无法交待。我们每一位同志都要牢记岗位职责，对组织负责，对人民负责，对事业负责，对自己负责，切实把经济工作抓在手上，把优化环境落到实处。要推动作风转变。干部就要干事，干事必须身正。全市各级党员干部要强化自律意识，着力克服不作为、慢作为、乱作为的问题，全面提升服务效率和服务水平。特别是新材料基地管委会、嘉宝轻纺工业园管委会、企业服务中心和25个项目包扶责任领导、责任人要切实转变作风，发挥服务功能，提升工作效率，对在建项目中存在的困难和问题要及时协调解决，推动签约项目落地，督促在建项目进度，促进工业经济发展。各级党政组织要坚决贯彻落实中央八项规定和自治区、吴忠市及市委、政府关于改进工作作风、密切联系群众的若干规定，大力倡导“八个大力弘扬、八个坚决反对、八个努力形成”的新风正气，绝不允许不务正业，坚决反对不作为、乱作为，不琢磨事、专琢磨人的不良风气；绝不允许自由散漫，坚决反对心浮气躁、各行其是的不正之风；绝不允许有法不依、有章不循，坚决反对有令不行、有禁不止的不正之风；绝不允许造谣中伤、无事生非，坚决反对自己不干事却对干事的人评头论足的不正之风，进一步提升环境的吸引力、政府的公信力、社会的推动力、企业的生产力，让一切有利于青铜峡发展的要素快速聚集，形成无坚不摧的战斗力。

    二要抓勤政、树形象，培育能干善抓的新境界。勤政是党和人民对领导干部最起码的要求，是领导干部的天职，也是从政者的基本要素。各级干部要牢固树立实践第一的观点，主动深入基层、深入群众，问政于民、问需于民、问计于民，在实践中不断培育进取精神，加强能力锻炼，塑造勤廉形象。要提能力。越是发展任务重、困难多、压力大，越能检验干部的能力水平。现在，各项工作推进难度大，压力大，很辛苦，这是事实，但市委“凭业绩论英雄、靠实绩用干部”的用人导向是鲜明的，能者上、平者让、庸者下的用人机制是不动摇的。各级领导干部要珍惜组织的信任和重托，时刻保持能力恐慌的危机意识，针对解决谋划工作没有思路、破解难题没有办法、推进工作没有效率的突出问题，坚持不懈加强学习，多思推进工作、完成任务之良策，多想解决困难、破解难题之办法，多谋科学发展、转型发展之大计，以过硬的业务本领，推动各项工作的有效落实。要尽责任。责任心是衡量干部勤政与否的重要标准，是检验领导干部是否称职的试金石，也是成就事业、推动发展的重要保证。实践证明，哪里的干部尽责，哪里的工作就好、项目推进就快、发展质量就高。今年上半年我们22个项目力度大、推进快，说明青铜峡各级领导干部在尽职尽责，作风有了根本好转。各级干部要继续保持“勇于担当”形象，在其位、谋其政，尽其心、负其责，紧紧围绕“五个十大”重点工作、25项重点项目和“两大任务”，时刻盘点自己干了哪些工作，解决了哪些问题，在本职岗位尽到了什么职责，为事业发展作出了哪些贡献；要经常反思哪些工作还做的不够到位，今后应该怎么改正，如何更好的做好工作；要主动思考青铜峡发展的潜力在哪里，希望在哪里，自己应该做些什么、能够做些什么，更加自觉地做到忠诚履职、勤勉尽责。要守廉洁。清正廉洁，是共产党人最可贵的品质，也是广大干部的正确航标。各级干部要严格要求自己，把握自己，爱护自己，带头执行党员干部廉洁自律的各项规定，履行好“一岗双责”，奉公守法，秉公用权，把广大人民群众的利益维护好、发展好、实现好。要注意厉行节约，坚决反对讲排场、比阔气等铺张浪费行为。要坚决落实《廉政准则》，依法行政，依规办事，廉洁从政，始终保持崇高的精神境界和高尚的道德情操，以共产党人的高风亮节和人格魅力影响群众、带动群众，以优良的党风促政风、带民风。

    三要抓落实、提效能，提升立说立行的新境界。狠抓落实，是一切工作取得成效的关键和保证。我们每项事业的进步，每次发展的跨越，都是靠真抓实干、狠抓落实取得的，都是通过一件一件实事积累起来的，凝聚着大量而具体的艰辛劳动。奋力实现全年确定的各项目标任务，更需要我们心无旁骛，埋头苦干，抓好落实，把一切心思凝聚到干事业上来，把所有精力集中到办实事上来，把全部本领用到促发展、保稳定上来。狠抓落实，必须经得起上级组织的检验，赢得发展先机。上级的关心支持是我们前进的动力。县域经济发展的实践告诉我们，大干就能得到大支持，小干只能得到小支持，不干不仅得不到支持，还要受批评。下半年，自治区要开展县域经济观摩，这既为我们提供了展示形象的重大机遇，也为我们提供了争取支持的大好机会，到时候如果观摩效果不好，大家想一想会是什么样的结果，什么样的后果？大家应该能够掂量出这次全区观摩在当前青铜峡工作中和今后发展中的份量。全市上下务必高度重视、加快进度、精益求精，突出建设高标准，体现发展大手笔，展示城乡新面貌，争取工作主动权，争当全区县域经济发展的领头雁、加强和创新社会管理的先行者、保障和改善民生的排头兵。8月底完工的25个重点项目，吴忠市非常关注，截至目前，只剩下40天时间，有些项目的工作量还很大，时间非常紧迫，各包扶企业领导、责任单位、主抓项目的领导从现在起要付出更加艰辛的努力，千方百计地抓落实，百折不挠地争抢进度，坚决兑现责任制、限时制各项任务，确保项目于8月份不折不扣地按期完工、全面落实，决不允许打折扣，实打实的干出一番业绩来，以自身的大发展赢得上级组织的大支持。狠抓落实，必须经得起群众的检验，聚集发展地气。经济决定民生、民生连着民心、民心集聚民力，今年经济发展目标能否实现，关键看年初确定的目标任务能否如期完成，“五个十大”重点工作能否不打折扣的落实。我们最近开展群众评议机关和干部作风活动，群众怎么评议？群众怎么看？我们工作年初是做过承诺的，群众是知道的，群众就看各单位工作完成的怎么样、落实的怎么样，要想群众评议的好，就要把工作落实得更好。各级党员领导干部要紧盯年初确定的各项目标任务，靠前指挥，思想上“挂号”，工作中“上账”，持之以恒地把年初确定的每一项目标任务和“五个十大”重点工作抓得紧而又紧，办得实实在在，真正使每一个项目都能够落地，使每一件工作都能够完成，使每一项目标都能够兑现，给群众一个交待，接受群众评议。狠抓落实，必须经得起时间的检验，增强发展后劲。抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，是抓落实的一个重要方法，也是一条成功经验。招商引资和项目建设，是一项连续性很强的工作，今年上半年实现了“两大任务”时间任务双过半的目标，工业开工项目多达22个，这些成绩的取得都是去年甚至前年努力工作的结果，今年上半年建设的项目都是去年落地开工的。刚才通报很多单位招商引资时间过半、任务过半，得了满分，但项目在哪里？工业发展的后劲从哪里找？这些都需要我们认真思考、认真研究，下半年必须有一批项目落地开工，为明年的建设打下基础。下周，市委、政府将对各部门、各单位落地项目逐个进行现场核实，请同志们做好准备、抓好落实。特别是新材料基地管委会、嘉宝轻纺工业园管委会及各包扶项目责任领导、责任人都要靠前指挥，靠前督查，确保新引进的项目于下半年开工建设，否则我们的发展不可持续。同时要认真思考明年怎么办、干什么、看什么的问题，想在前、干在前、走在前，提前着手谋划，力争下半年再洽谈一批项目、签约一批项目，真正做到项目源源不断、有序对接，努力为明年的项目和招商引资工作打下坚实基础，不断增强区域发展后劲。

游客，如果您要查看本帖隐藏内容请回复

一、准确分析上半年经济发展形势，提振信心，再鼓发展之劲
    正确估价工作、科学研判形势、准确把握态势，未雨绸缪，是抓好经济工作的前提。今年以来，全市上下坚持以调结构、转方式、促发展为主线，以“责任制限时制”为根本机制保障，突出招商引资和项目建设“两大任务”，大力实施“五个十大”重点工作，不遗余力增措施，持之以恒抓落实，百折不挠保增长，一批事关经济社会发展全局的重大项目、重点工作取得了突破性进展，发展的成效有目共睹,发展的艰辛令人感慨，直面的挑战异常艰巨。一是面临的困难前所未有。今年以来，全球金融危机尚未见底，对实体经济的影响进一步加深，蔓延的态势异常迅猛，尤其是对我们这样一个老工业基地来讲影响之大、困难之深实属罕见。央地结构不合理、央企独大、地方腿短，全市15家大中型企业中，电力冶金等中央区属企业占6家，工业增加值占全市工业增加值的60%以上，铝价持续大幅下跌、电力供应矛盾十分突出，企业产能严重不足，产值下降的程度为历年之最。作为全国最大电解铝生产企业之一的青铝集团，电解铝产能58万吨，与锦宁40万吨电解铝相比，产能相差不大，但是在同质同价的情况下，锦宁公司连续盈利，青铜峡铝业集团连续亏损，受到自治区的高度关注。“重工业过重、轻工业过轻”的结构性矛盾进一步凸显，煤化工、铝型材、建材、电力等市场滑坡、效益不佳的企业占到我们工业比重的70%，食品加工、轻纺制造等市场前景好、效益倍增的产业我们少之又少，受市场价格波动和金融危机影响，全市大型企业大部分生产严重不足，企业经营亏损，效益倒挂，企业运营处于最为艰难的时期。二是面对的压力前所未有。上半年经济指标完成很不理想，在各项指标中，地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额4项主要指标没有实现时间过半、任务过半，工业增加值一季度几乎到了零界线，增速比全区低3个百分点，比吴忠低2.9个百分点，居吴忠各县市倒数第一，尤其是财政预算收入，仅增长1.9%,处于全区倒数第一，受到了自治区和吴忠市的点名批评。这对我们老工业基地来说，从来没有出现过这种局面，也从来没有遇到过这样的痛苦和挑战，经济下滑的速度为历年之最，面临的发展压力之大可想而知。三是风清气正的发展氛围前所未有。我们坚持把环境建设作为全市经济可持续发展的社会保障，通过持之以恒开展进一步营造风清气正的发展环境、勤政教育、群众评议机关和干部作风等活动，“人人都是青铜峡的形象、人人都是青铜峡的发展环境、人人都为青铜峡的发展负责”已成为全市上下的普遍共识和自觉行动，优化发展环境思想已深入人心，众志成城、共克时艰的态势全面形成，风清气正的发展氛围处于最佳时期。四是发展工业的信心前所未有。从2011年以来，市委、政府审时度势地提出了“振兴工业、强市富民”的发展思路，坚持把工业作为拉一产促三产的驱动产业，坚持政策向工业倾斜、资金向工业集聚、精力向工业聚焦，全市上下齐心协力抓工业，全力以赴抓招商，千方百计上项目，引进了普华、和兴、华源、盛龙、博金特等一批大项目、好项目，工业建设项目为历年之最，“全市抓工业、全民抓经济”的思想深入人心，负重拼搏、砥砺前行抓工业的氛围为历年之最，曙光近在眼前，只要我们始终强化“工业强市”战略不动摇，抢抓机遇奋力干，乘势而上快发展，就一定能把青铜峡的工业推上新的发展高地，把青铜峡建设得更加美丽富饶。
    综合分析上半年的发展形势，应该说成效大于问题，办法多于困难。尽管面临的困难前所未有、企业生产跌入低谷，但还是实现了一定的增长；尽管面对的压力前所未有、多项指标严重滞后，甚至处于零界线，但发展基数、增量依然不小，两大任务总量仍然位列吴忠市第一，工业总产值占吴忠市的51%、自治区的5.8%，在半年考核中位居吴忠第一，得到了通报表扬，这是近年来没有过的成绩。取得这样的成效，得益于“一切为了发展、一切为了民生、一切为了和谐”科学发展理念的形成，归功于全市上下的艰苦奋斗和不懈努力，更依赖于“责任制、限时制”科学机制效应的充分释放和发挥。从上半年考核情况来看，许多单位得了满分，取得了令人欣慰的成绩，领导班子成员越干越想干，越干越会干，越干越能干，领导科学发展的能力明显提高；党员干部以事业为重，不怕苦、不怕累、不怕难，干部队伍的整体功能得到了有效的发挥，形成了干事创业的强大合力。特别是面对今年这种形势，抓工业极度艰难，抓项目异常艰辛，还是取得了一定的成绩，这是嘉宝轻纺工业园、新材料基地、工业商务局、住建局这些部门的同志做了大量工作、受了苦、流了汗的结果。尽管考核结果不理想，但考核就是考核，就是要一把尺子量到底、一个标准考到底，确保公平公正，这样才有说服力、才有推动力。刚才几个单位的表态发言都很好，既作了自我批评，也表明下半年抓发展、抓落实、抓工业的信心和决心。在座的同志要认真思考，谁在他们的岗位上能把工作做好？换位思考，与有些部门相比，一个部门做了几个部门的工作，这是不争的事实。天地之间有杆秤，工作好不好，老百姓心中有数，在这次评议活动中受了苦的同志会得到一个好的评价，通过这次会议，各单位到年底一定能完成任务。实践证明，三年来，市委、政府着眼推进绩效管理、落实绩效任务、提高行政效能，建立以责任制、限时制为核心的工作机制非常科学、完全正确，符合青铜峡的发展实际；青铜峡的人民勤劳智慧、朴实善良、积极向上；青铜峡的干部有觉悟、有能力、有干劲；青铜峡的各级组织坚强有力、团结奋进、奋发有为，能够经得起各种挑战和困难考验，是青铜峡发展和进步的脊梁；青铜峡的发展环境日益优化，内生潜力巨大，发展充满希望，未来不可估量。我们坚信，有这样科学正确的发展思路、务实管用的发展机制、风清气正的发展环境、作风过硬的干部队伍、勤劳朴实的群众支持，我们没有克服不了的困难，没有战胜不了的危机，没有跨越不了的鸿沟。下半年，任务将更加艰巨，发展将更加困难，越是压力大、越要振奋精神，越是挑战多、越要坚定信心，越是困难越向前。各级党政组织和广大党员干部必须把已经形成的好思路、好作风、好机制、好办法持之以恒地长期坚持下去，千方百计巩固好、保持好、发展好难得的良好势头，确保下半年经济社会发展势头更猛，增速更快，效益更好。
    二、深刻研判下半年经济发展走势，形成共识，再掀发展之浪
    “凡事预则立，不预则废”。尽管上半年全市项目建设进度快，在吴忠市的观摩考核中位居第一，受到了表扬，这不足以成为我们沾沾自喜的借口，更不能成为骄傲自满的理由。下半年的发展形势依然十分严峻，实现既定目标困难相当大：从国际来看，世界金融危机影响不断加深，发达国家持续实施货币量化宽松政策、贸易保护主义扩大，使我国出口拉动明显减弱，同步影响我老秘网市铝业、化工、皮草等产品出口。从国内来看，下半年中央不再采取扩大投资政策刺激市场，经济下行风险持续加大，不可预见的因素更多，经济增速仍将趋缓，实现发展困难重重。从区内来看，区域竞争更加激烈，进入白热化，三产迅猛发展的“中宁现象”、工业突飞猛进的“灵武速度”、城乡一体化强力推进的“永宁力度”风起云涌，全区上下你追我赶、争先进位的势头前所未有，青铜峡被远远甩在了后面。不进是退，小进也是退，慢进更是退，青铜峡唯有坚定不移地调结构、转方式、争先进、加快发展，使地方工业迅速的成长起来，转变央企独大的局面，让央企工业顶天立地、地方工业铺天盖地、新的产业改天换地；唯有坚定不移地抓规划、强基础、聚产业，全力推进集中居住、市民化待遇，土地流转、规模化经营，以点带面，城镇化建设，以“五四三”原则协调城乡布局，“六靠”原则统筹镇村规划，“多加一”原则规范庄点建设，切实破解“城乡二元”结构，转变城乡发展失衡局面，形成市区快速扩张、小城镇异军突起、幸福村庄突飞猛进的发展格局；唯有坚定不移地抓基础、重示范、树典型，先人一步、试点先行，弱什么强什么、差什么补什么，主攻难点、补强短板，着力打破各项事业发展不均衡的局面，让群众生活更加殷实、城乡建设更加美丽、经济发展更加强劲，率先在全区全面建成小康社会，使我们的各项工作在全区干在先、走在前、立新功、做贡献，形成一个青铜峡模式，使别人有可取之处，才能在群雄并起的大格局中占有一席之地。从我老秘网市来看，与年初确定的目标相比：地区生产总值、规模以上工业总产值、固定资产投资、社会消费品零售总额、公共财政预算收入这五项指标增长幅度均低于序时进度，均未实现时间过半、任务过半的目标，后续发展压力加大。特别是工业经济要完成全年目标任务，下半年从七月份开始，每月必须完成30亿元的工业总产值，从上半年每月平均仅完成17.97亿元的情况来看，完成目标任务压力大、差距大、难度更大。面对这样的形势，青铜峡该怎么办？我们的出路在哪里？年底我们怎么向全市人民交代？我想当务之急是先要解决人的问题。要坚持从干部队伍作风建设入手，结合当前全市正在开展的“三抓三促”及群众评议机关和干部作风活动，出重拳、下猛药，挤脓包、治顽疾，坚决整治“庸、懒、散、软、拖”等不良现象，切实以作风的大转变，推动工作大提速，促进经济大发展。
    一要抓纪律、转作风，营造干事创业的新境界。实践证明，好的作风产生无穷的创造力,形成巨大的凝聚力,造就坚强的战斗力。要坚持从整肃纪律入手，坚持不懈地抓好干部作风建设，锻造一支顶得住压力、担得起责任、经得起考验、打得赢硬仗的高素质干部队伍。要严明组织纪律。有没有组织意识，是衡量干部作风好坏的重要标尺。全市各级领导干部一定要牢固树立全局观念、大局意识和全市“一盘棋”的思想，不折不扣地执行市委、政府的各项决策部署，做到令行禁止，做到一个目标一条心、一个声音一股劲、一个政令喊到底，凡是市委、政府决定的事项，必须坚决贯彻执行，确保政令畅通。要严明政治纪律。讲政治是对干部最起码的要求。什么是讲政治，目标一致就是讲政治，勇于发展就是讲政治，发展起来就是讲政治。我们各级干部都有一个共同的责任，就是全力以赴把经济抓好、把环境抓优，这是一项重要的政治责任。青铜峡发展的好不好，责任在党员领导干部。当前，中央、自治区正在紧锣密鼓的开展群众路线教育实践活动及群众评议机关和干部作风活动，经济发展不好、环境优化不力，对上无法向组织交待，对下经不起群众评议，出了力、流了汗、不讨好，对自己也无法交待。我们每一位同志都要牢记岗位职责，对组织负责，对人民负责，对事业负责，对自己负责，切实把经济工作抓在手上，把优化环境落到实处。要推动作风转变。干部就要干事，干事必须身正。全市各级党员干部要强化自律意识，着力克服不作为、慢作为、乱作为的问题，全面提升服务效率和服务水平。特别是新材料基地管委会、嘉宝轻纺工业园管委会、企业服务中心和25个项目包扶责任领导、责任人要切实转变作风，发挥服务功能，提升工作效率，对在建项目中存在的困难和问题要及时协调解决，推动签约项目落地，督促在建项目进度，促进工业经济发展。各级党政组织要坚决贯彻落实中央八项规定和自治区、吴忠市及市委、政府关于改进工作作风、密切联系群众的若干规定，大力倡导“八个大力弘扬、八个坚决反对、八个努力形成”的新风正气，绝不允许不务正业，坚决反对不作为、乱作为，不琢磨事、专琢磨人的不良风气；绝不允许自由散漫，坚决反对心浮气躁、各行其是的不正之风；绝不允许有法不依、有章不循，坚决反对有令不行、有禁不止的不正之风；绝不允许造谣中伤、无事生非，坚决反对自己不干事却对干事的人评头论足的不正之风，进一步提升环境的吸引力、政府的公信力、社会的推动力、企业的生产力，让一切有利于青铜峡发展的要素快速聚集，形成无坚不摧的战斗力。
    二要抓勤政、树形象，培育能干善抓的新境界。勤政是党和人民对领导干部最起码的要求，是领导干部的天职，也是从政者的基本要素。各级干部要牢固树立实践第一的观点，主动深入基层、深入群众，问政于民、问需于民、问计于民，在实践中不断培育进取精神，加强能力锻炼，塑造勤廉形象。要提能力。越是发展任务重、困难多、压力大，越能检验干部的能力水平。现在，各项工作推进难度大，压力大，很辛苦，这是事实，但市委“凭业绩论英雄、靠实绩用干部”的用人导向是鲜明的，能者上、平者让、庸者下的用人机制是不动摇的。各级领导干部要珍惜组织的信任和重托，时刻保持能力恐慌的危机意识，针对解决谋划工作没有思路、破解难题没有办法、推进工作没有效率的突出问题，坚持不懈加强学习，多思推进工作、完成任务之良策，多想解决困难、破解难题之办法，多谋科学发展、转型发展之大计，以过硬的业务本领，推动各项工作的有效落实。要尽责任。责任心是衡量干部勤政与否的重要标准，是检验领导干部是否称职的试金石，也是成就事业、推动发展的重要保证。实践证明，哪里的干部尽责，哪里的工作就好、项目推进就快、发展质量就高。今年上半年我们22个项目力度大、推进快，说明青铜峡各级领导干部在尽职尽责，作风有了根本好转。各级干部要继续保持“勇于担当”形象，在其位、谋其政，尽其心、负其责，紧紧围绕“五个十大”重点工作、25项重点项目和“两大任务”，时刻盘点自己干了哪些工作，解决了哪些问题，在本职岗位尽到了什么职责，为事业发展作出了哪些贡献；要经常反思哪些工作还做的不够到位，今后应该怎么改正，如何更好的做好工作；要主动思考青铜峡发展的潜力在哪里，希望在哪里，自己应该做些什么、能够做些什么，更加自觉地做到忠诚履职、勤勉尽责。要守廉洁。清正廉洁，是共产党人最可贵的品质，也是广大干部的正确航标。各级干部要严格要求自己，把握自己，爱护自己，带头执行党员干部廉洁自律的各项规定，履行好“一岗双责”，奉公守法，秉公用权，把广大人民群众的利益维护好、发展好、实现好。要注意厉行节约，坚决反对讲排场、比阔气等铺张浪费行为。要坚决落实《廉政准则》，依法行政，依规办事，廉洁从政，始终保持崇高的精神境界和高尚的道德情操，以共产党人的高风亮节和人格魅力影响群众、带动群众，以优良的党风促政风、带民风。
    三要抓落实、提效能，提升立说立行的新境界。狠抓落实，是一切工作取得成效的关键和保证。我们每项事业的进步，每次发展的跨越，都是靠真抓实干、狠抓落实取得的，都是通过一件一件实事积累起来的，凝聚着大量而具体的艰辛劳动。奋力实现全年确定的各项目标任务，更需要我们心无旁骛，埋头苦干，抓好落实，把一切心思凝聚到干事业上来，把所有精力集中到办实事上来，把全部本领用到促发展、保稳定上来。狠抓落实，必须经得起上级组织的检验，赢得发展先机。上级的关心支持是我们前进的动力。县域经济发展的实践告诉我们，大干就能得到大支持，小干只能得到小支持，不干不仅得不到支持，还要受批评。下半年，自治区要开展县域经济观摩，这既为我们提供了展示形象的重大机遇，也为我们提供了争取支持的大好机会，到时候如果观摩效果不好，大家想一想会是什么样的结果，什么样的后果？大家应该能够掂量出这次全区观摩在当前青铜峡工作中和今后发展中的份量。全市上下务必高度重视、加快进度、精益求精，突出建设高标准，体现发展大手笔，展示城乡新面貌，争取工作主动权，争当全区县域经济发展的领头雁、加强和创新社会管理的先行者、保障和改善民生的排头兵。8月底完工的25个重点项目，吴忠市非常关注，截至目前，只剩下40天时间，有些项目的工作量还很大，时间非常紧迫，各包扶企业领导、责任单位、主抓项目的领导从现在起要付出更加艰辛的努力，千方百计地抓落实，百折不挠地争抢进度，坚决兑现责任制、限时制各项任务，确保项目于8月份不折不扣地按期完工、全面落实，决不允许打折扣，实打实的干出一番业绩来，以自身的大发展赢得上级组织的大支持。狠抓落实，必须经得起群众的检验，聚集发展地气。经济决定民生、民生连着民心、民心集聚民力，今年经济发展目标能否实现，关键看年初确定的目标任务能否如期完成，“五个十大”重点工作能否不打折扣的落实。我们最近开展群众评议机关和干部作风活动，群众怎么评议？群众怎么看？我们工作年初是做过承诺的，群众是知道的，群众就看各单位工作完成的怎么样、落实的怎么样，要想群众评议的好，就要把工作落实得更好。各级党员领导干部要紧盯年初确定的各项目标任务，靠前指挥，思想上“挂号”，工作中“上账”，持之以恒地把年初确定的每一项目标任务和“五个十大”重点工作抓得紧而又紧，办得实实在在，真正使每一个项目都能够落地，使每一件工作都能够完成，使每一项目标都能够兑现，给群众一个交待，接受群众评议。狠抓落实，必须经得起时间的检验，增强发展后劲。抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，是抓落实的一个重要方法，也是一条成功经验。招商引资和项目建设，是一项连续性很强的工作，今年上半年实现了“两大任务”时间任务双过半的目标，工业开工项目多达22个，这些成绩的取得都是去年甚至前年努力工作的结果，今年上半年建设的项目都是去年落地开工的。刚才通报很多单位招商引资时间过半、任务过半，得了满分，但项目在哪里？工业发展的后劲从哪里找？这些都需要我们认真思考、认真研究，下半年必须有一批项目落地开工，为明年的建设打下基础。下周，市委、政府将对各部门、各单位落地项目逐个进行现场核实，请同志们做好准备、抓好落实。特别是新材料基地管委会、嘉宝轻纺工业园管委会及各包扶项目责任领导、责任人都要靠前指挥，靠前督查，确保新引进的项目于下半年开工建设，否则我们的发展不可持续。同时要认真思考明年怎么办、干什么、看什么的问题，想在前、干在前、走在前，提前着手谋划，力争下半年再洽谈一批项目、签约一批项目，真正做到项目源源不断、有序对接，努力为明年的项目和招商引资工作打下坚实基础，不断增强区域发展后劲。

一、准确分析上半年经济发展形势，提振信心，再鼓发展之劲
    正确估价工作、科学研判形势、准确把握态势，未雨绸缪，是抓好经济工作的前提。今年以来，全市上下坚持以调结构、转方式、促发展为主线，以“责任制限时制”为根本机制保障，突出招商引资和项目建设“两大任务”，大力实施“五个十大”重点工作，不遗余力增措施，持之以恒抓落实，百折不挠保增长，一批事关经济社会发展全局的重大项目、重点工作取得了突破性进展，发展的成效有目共睹,发展的艰辛令人感慨，直面的挑战异常艰巨。一是面临的困难前所未有。今年以来，全球金融危机尚未见底，对实体经济的影响进一步加深，蔓延的态势异常迅猛，尤其是对我们这样一个老工业基地来讲影响之大、困难之深实属罕见。央地结构不合理、央企独大、地方腿短，全市15家大中型企业中，电力冶金等中央区属企业占6家，工业增加值占全市工业增加值的60%以上，铝价持续大幅下跌、电力供应矛盾十分突出，企业产能严重不足，产值下降的程度为历年之最。作为全国最大电解铝生产企业之一的青铝集团，电解铝产能58万吨，与锦宁40万吨电解铝相比，产能相差不大，但是在同质同价的情况下，锦宁公司连续盈利，青铜峡铝业集团连续亏损，受到自治区的高度关注。“重工业过重、轻工业过轻”的结构性矛盾进一步凸显，煤化工、铝型材、建材、电力等市场滑坡、效益不佳的企业占到我们工业比重的70%，食品加工、轻纺制造等市场前景好、效益倍增的产业我们少之又少，受市场价格波动和金融危机影响，全市大型企业大部分生产严重不足，企业经营亏损，效益倒挂，企业运营处于最为艰难的时期。二是面对的压力前所未有。上半年经济指标完成很不理想，在各项指标中，地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额4项主要指标没有实现时间过半、任务过半，工业增加值一季度几乎到了零界线，增速比全区低3个百分点，比吴忠低2.9个百分点，居吴忠各县市倒数第一，尤其是财政预算收入，仅增长1.9%,处于全区倒数第一，受到了自治区和吴忠市的点名批评。这对我们老工业基地来说，从来没有出现过这种局面，也从来没有遇到过这样的痛苦和挑战，经济下滑的速度为历年之最，面临的发展压力之大可想而知。三是风清气正的发展氛围前所未有。我们坚持把环境建设作为全市经济可持续发展的社会保障，通过持之以恒开展进一步营造风清气正的发展环境、勤政教育、群众评议机关和干部作风等活动，“人人都是青铜峡的形象、人人都是青铜峡的发展环境、人人都为青铜峡的发展负责”已成为全市上下的普遍共识和自觉行动，优化发展环境思想已深入人心，众志成城、共克时艰的态势全面形成，风清气正的发展氛围处于最佳时期。四是发展工业的信心前所未有。从2011年以来，市委、政府审时度势地提出了“振兴工业、强市富民”的发展思路，坚持把工业作为拉一产促三产的驱动产业，坚持政策向工业倾斜、资金向工业集聚、精力向工业聚焦，全市上下齐心协力抓工业，全力以赴抓招商，千方百计上项目，引进了普华、和兴、华源、盛龙、博金特等一批大项目、好项目，工业建设项目为历年之最，“全市抓工业、全民抓经济”的思想深入人心，负重拼搏、砥砺前行抓工业的氛围为历年之最，曙光近在眼前，只要我们始终强化“工业强市”战略不动摇，抢抓机遇奋力干，乘势而上快发展，就一定能把青铜峡的工业推上新的发展高地，把青铜峡建设得更加美丽富饶。
    综合分析上半年的发展形势，应该说成效大于问题，办法多于困难。尽管面临的困难前所未有、企业生产跌入低谷，但还是实现了一定的增长；尽管面对的压力前所未有、多项指标严重滞后，甚至处于零界线，但发展基数、增量依然不小，两大任务总量仍然位列吴忠市第一，工业总产值占吴忠市的51%、自治区的5.8%，在半年考核中位居吴忠第一，得到了通报表扬，这是近年来没有过的成绩。取得这样的成效，得益于“一切为了发展、一切为了民生、一切为了和谐”科学发展理念的形成，归功于全市上下的艰苦奋斗和不懈努力，更依赖于“责任制、限时制”科学机制效应的充分释放和发挥。从上半年考核情况来看，许多单位得了满分，取得了令人欣慰的成绩，领导班子成员越干越想干，越干越会干，越干越能干，领导科学发展的能力明显提高；党员干部以事业为重，不怕苦、不怕累、不怕难，干部队伍的整体功能得到了有效的发挥，形成了干事创业的强大合力。特别是面对今年这种形势，抓工业极度艰难，抓项目异常艰辛，还是取得了一定的成绩，这是嘉宝轻纺工业园、新材料基地、工业商务局、住建局这些部门的同志做了大量工作、受了苦、流了汗的结果。尽管考核结果不理想，但考核就是考核，就是要一把尺子量到底、一个标准考到底，确保公平公正，这样才有说服力、才有推动力。刚才几个单位的表态发言都很好，既作了自我批评，也表明下半年抓发展、抓落实、抓工业的信心和决心。在座的同志要认真思考，谁在他们的岗位上能把工作做好？换位思考，与有些部门相比，一个部门做了几个部门的工作，这是不争的事实。天地之间有杆秤，工作好不好，老百姓心中有数，在这次评议活动中受了苦的同志会得到一个好的评价，通过这次会议，各单位到年底一定能完成任务。实践证明，三年来，市委、政府着眼推进绩效管理、落实绩效任务、提高行政效能，建立以责任制、限时制为核心的工作机制非常科学、完全正确，符合青铜峡的发展实际；青铜峡的人民勤劳智慧、朴实善良、积极向上；青铜峡的干部有觉悟、有能力、有干劲；青铜峡的各级组织坚强有力、团结奋进、奋发有为，能够经得起各种挑战和困难考验，是青铜峡发展和进步的脊梁；青铜峡的发展环境日益优化，内生潜力巨大，发展充满希望，未来不可估量。我们坚信，有这样科学正确的发展思路、务实管用的发展机制、风清气正的发展环境、作风过硬的干部队伍、勤劳朴实的群众支持，我们没有克服不了的困难，没有战胜不了的危机，没有跨越不了的鸿沟。下半年，任务将更加艰巨，发展将更加困难，越是压力大、越要振奋精神，越是挑战多、越要坚定信心，越是困难越向前。各级党政组织和广大党员干部必须把已经形成的好思路、好作风、好机制、好办法持之以恒地长期坚持下去，千方百计巩固好、保持好、发展好难得的良好势头，确保下半年经济社会发展势头更猛，增速更快，效益更好。
    二、深刻研判下半年经济发展走势，形成共识，再掀发展之浪
    “凡事预则立，不预则废”。尽管上半年全市项目建设进度快，在吴忠市的观摩考核中位居第一，受到了表扬，这不足以成为我们沾沾自喜的借口，更不能成为骄傲自满的理由。下半年的发展形势依然十分严峻，实现既定目标困难相当大：从国际来看，世界金融危机影响不断加深，发达国家持续实施货币量化宽松政策、贸易保护主义扩大，使我国出口拉动明显减弱，同步影响我老秘网市铝业、化工、皮草等产品出口。从国内来看，下半年中央不再采取扩大投资政策刺激市场，经济下行风险持续加大，不可预见的因素更多，经济增速仍将趋缓，实现发展困难重重。从区内来看，区域竞争更加激烈，进入白热化，三产迅猛发展的“中宁现象”、工业突飞猛进的“灵武速度”、城乡一体化强力推进的“永宁力度”风起云涌，全区上下你追我赶、争先进位的势头前所未有，青铜峡被远远甩在了后面。不进是退，小进也是退，慢进更是退，青铜峡唯有坚定不移地调结构、转方式、争先进、加快发展，使地方工业迅速的成长起来，转变央企独大的局面，让央企工业顶天立地、地方工业铺天盖地、新的产业改天换地；唯有坚定不移地抓规划、强基础、聚产业，全力推进集中居住、市民化待遇，土地流转、规模化经营，以点带面，城镇化建设，以“五四三”原则协调城乡布局，“六靠”原则统筹镇村规划，“多加一”原则规范庄点建设，切实破解“城乡二元”结构，转变城乡发展失衡局面，形成市区快速扩张、小城镇异军突起、幸福村庄突飞猛进的发展格局；唯有坚定不移地抓基础、重示范、树典型，先人一步、试点先行，弱什么强什么、差什么补什么，主攻难点、补强短板，着力打破各项事业发展不均衡的局面，让群众生活更加殷实、城乡建设更加美丽、经济发展更加强劲，率先在全区全面建成小康社会，使我们的各项工作在全区干在先、走在前、立新功、做贡献，形成一个青铜峡模式，使别人有可取之处，才能在群雄并起的大格局中占有一席之地。从我老秘网市来看，与年初确定的目标相比：地区生产总值、规模以上工业总产值、固定资产投资、社会消费品零售总额、公共财政预算收入这五项指标增长幅度均低于序时进度，均未实现时间过半、任务过半的目标，后续发展压力加大。特别是工业经济要完成全年目标任务，下半年从七月份开始，每月必须完成30亿元的工业总产值，从上半年每月平均仅完成17.97亿元的情况来看，完成目标任务压力大、差距大、难度更大。面对这样的形势，青铜峡该怎么办？我们的出路在哪里？年底我们怎么向全市人民交代？我想当务之急是先要解决人的问题。要坚持从干部队伍作风建设入手，结合当前全市正在开展的“三抓三促”及群众评议机关和干部作风活动，出重拳、下猛药，挤脓包、治顽疾，坚决整治“庸、懒、散、软、拖”等不良现象，切实以作风的大转变，推动工作大提速，促进经济大发展。
    一要抓纪律、转作风，营造干事创业的新境界。实践证明，好的作风产生无穷的创造力,形成巨大的凝聚力,造就坚强的战斗力。要坚持从整肃纪律入手，坚持不懈地抓好干部作风建设，锻造一支顶得住压力、担得起责任、经得起考验、打得赢硬仗的高素质干部队伍。要严明组织纪律。有没有组织意识，是衡量干部作风好坏的重要标尺。全市各级领导干部一定要牢固树立全局观念、大局意识和全市“一盘棋”的思想，不折不扣地执行市委、政府的各项决策部署，做到令行禁止，做到一个目标一条心、一个声音一股劲、一个政令喊到底，凡是市委、政府决定的事项，必须坚决贯彻执行，确保政令畅通。要严明政治纪律。讲政治是对干部最起码的要求。什么是讲政治，目标一致就是讲政治，勇于发展就是讲政治，发展起来就是讲政治。我们各级干部都有一个共同的责任，就是全力以赴把经济抓好、把环境抓优，这是一项重要的政治责任。青铜峡发展的好不好，责任在党员领导干部。当前，中央、自治区正在紧锣密鼓的开展群众路线教育实践活动及群众评议机关和干部作风活动，经济发展不好、环境优化不力，对上无法向组织交待，对下经不起群众评议，出了力、流了汗、不讨好，对自己也无法交待。我们每一位同志都要牢记岗位职责，对组织负责，对人民负责，对事业负责，对自己负责，切实把经济工作抓在手上，把优化环境落到实处。要推动作风转变。干部就要干事，干事必须身正。全市各级党员干部要强化自律意识，着力克服不作为、慢作为、乱作为的问题，全面提升服务效率和服务水平。特别是新材料基地管委会、嘉宝轻纺工业园管委会、企业服务中心和25个项目包扶责任领导、责任人要切实转变作风，发挥服务功能，提升工作效率，对在建项目中存在的困难和问题要及时协调解决，推动签约项目落地，督促在建项目进度，促进工业经济发展。各级党政组织要坚决贯彻落实中央八项规定和自治区、吴忠市及市委、政府关于改进工作作风、密切联系群众的若干规定，大力倡导“八个大力弘扬、八个坚决反对、八个努力形成”的新风正气，绝不允许不务正业，坚决反对不作为、乱作为，不琢磨事、专琢磨人的不良风气；绝不允许自由散漫，坚决反对心浮气躁、各行其是的不正之风；绝不允许有法不依、有章不循，坚决反对有令不行、有禁不止的不正之风；绝不允许造谣中伤、无事生非，坚决反对自己不干事却对干事的人评头论足的不正之风，进一步提升环境的吸引力、政府的公信力、社会的推动力、企业的生产力，让一切有利于青铜峡发展的要素快速聚集，形成无坚不摧的战斗力。
    二要抓勤政、树形象，培育能干善抓的新境界。勤政是党和人民对领导干部最起码的要求，是领导干部的天职，也是从政者的基本要素。各级干部要牢固树立实践第一的观点，主动深入基层、深入群众，问政于民、问需于民、问计于民，在实践中不断培育进取精神，加强能力锻炼，塑造勤廉形象。要提能力。越是发展任务重、困难多、压力大，越能检验干部的能力水平。现在，各项工作推进难度大，压力大，很辛苦，这是事实，但市委“凭业绩论英雄、靠实绩用干部”的用人导向是鲜明的，能者上、平者让、庸者下的用人机制是不动摇的。各级领导干部要珍惜组织的信任和重托，时刻保持能力恐慌的危机意识，针对解决谋划工作没有思路、破解难题没有办法、推进工作没有效率的突出问题，坚持不懈加强学习，多思推进工作、完成任务之良策，多想解决困难、破解难题之办法，多谋科学发展、转型发展之大计，以过硬的业务本领，推动各项工作的有效落实。要尽责任。责任心是衡量干部勤政与否的重要标准，是检验领导干部是否称职的试金石，也是成就事业、推动发展的重要保证。实践证明，哪里的干部尽责，哪里的工作就好、项目推进就快、发展质量就高。今年上半年我们22个项目力度大、推进快，说明青铜峡各级领导干部在尽职尽责，作风有了根本好转。各级干部要继续保持“勇于担当”形象，在其位、谋其政，尽其心、负其责，紧紧围绕“五个十大”重点工作、25项重点项目和“两大任务”，时刻盘点自己干了哪些工作，解决了哪些问题，在本职岗位尽到了什么职责，为事业发展作出了哪些贡献；要经常反思哪些工作还做的不够到位，今后应该怎么改正，如何更好的做好工作；要主动思考青铜峡发展的潜力在哪里，希望在哪里，自己应该做些什么、能够做些什么，更加自觉地做到忠诚履职、勤勉尽责。要守廉洁。清正廉洁，是共产党人最可贵的品质，也是广大干部的正确航标。各级干部要严格要求自己，把握自己，爱护自己，带头执行党员干部廉洁自律的各项规定，履行好“一岗双责”，奉公守法，秉公用权，把广大人民群众的利益维护好、发展好、实现好。要注意厉行节约，坚决反对讲排场、比阔气等铺张浪费行为。要坚决落实《廉政准则》，依法行政，依规办事，廉洁从政，始终保持崇高的精神境界和高尚的道德情操，以共产党人的高风亮节和人格魅力影响群众、带动群众，以优良的党风促政风、带民风。
    三要抓落实、提效能，提升立说立行的新境界。狠抓落实，是一切工作取得成效的关键和保证。我们每项事业的进步，每次发展的跨越，都是靠真抓实干、狠抓落实取得的，都是通过一件一件实事积累起来的，凝聚着大量而具体的艰辛劳动。奋力实现全年确定的各项目标任务，更需要我们心无旁骛，埋头苦干，抓好落实，把一切心思凝聚到干事业上来，把所有精力集中到办实事上来，把全部本领用到促发展、保稳定上来。狠抓落实，必须经得起上级组织的检验，赢得发展先机。上级的关心支持是我们前进的动力。县域经济发展的实践告诉我们，大干就能得到大支持，小干只能得到小支持，不干不仅得不到支持，还要受批评。下半年，自治区要开展县域经济观摩，这既为我们提供了展示形象的重大机遇，也为我们提供了争取支持的大好机会，到时候如果观摩效果不好，大家想一想会是什么样的结果，什么样的后果？大家应该能够掂量出这次全区观摩在当前青铜峡工作中和今后发展中的份量。全市上下务必高度重视、加快进度、精益求精，突出建设高标准，体现发展大手笔，展示城乡新面貌，争取工作主动权，争当全区县域经济发展的领头雁、加强和创新社会管理的先行者、保障和改善民生的排头兵。8月底完工的25个重点项目，吴忠市非常关注，截至目前，只剩下40天时间，有些项目的工作量还很大，时间非常紧迫，各包扶企业领导、责任单位、主抓项目的领导从现在起要付出更加艰辛的努力，千方百计地抓落实，百折不挠地争抢进度，坚决兑现责任制、限时制各项任务，确保项目于8月份不折不扣地按期完工、全面落实，决不允许打折扣，实打实的干出一番业绩来，以自身的大发展赢得上级组织的大支持。狠抓落实，必须经得起群众的检验，聚集发展地气。经济决定民生、民生连着民心、民心集聚民力，今年经济发展目标能否实现，关键看年初确定的目标任务能否如期完成，“五个十大”重点工作能否不打折扣的落实。我们最近开展群众评议机关和干部作风活动，群众怎么评议？群众怎么看？我们工作年初是做过承诺的，群众是知道的，群众就看各单位工作完成的怎么样、落实的怎么样，要想群众评议的好，就要把工作落实得更好。各级党员领导干部要紧盯年初确定的各项目标任务，靠前指挥，思想上“挂号”，工作中“上账”，持之以恒地把年初确定的每一项目标任务和“五个十大”重点工作抓得紧而又紧，办得实实在在，真正使每一个项目都能够落地，使每一件工作都能够完成，使每一项目标都能够兑现，给群众一个交待，接受群众评议。狠抓落实，必须经得起时间的检验，增强发展后劲。抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，是抓落实的一个重要方法，也是一条成功经验。招商引资和项目建设，是一项连续性很强的工作，今年上半年实现了“两大任务”时间任务双过半的目标，工业开工项目多达22个，这些成绩的取得都是去年甚至前年努力工作的结果，今年上半年建设的项目都是去年落地开工的。刚才通报很多单位招商引资时间过半、任务过半，得了满分，但项目在哪里？工业发展的后劲从哪里找？这些都需要我们认真思考、认真研究，下半年必须有一批项目落地开工，为明年的建设打下基础。下周，市委、政府将对各部门、各单位落地项目逐个进行现场核实，请同志们做好准备、抓好落实。特别是新材料基地管委会、嘉宝轻纺工业园管委会及各包扶项目责任领导、责任人都要靠前指挥，靠前督查，确保新引进的项目于下半年开工建设，否则我们的发展不可持续。同时要认真思考明年怎么办、干什么、看什么的问题，想在前、干在前、走在前，提前着手谋划，力争下半年再洽谈一批项目、签约一批项目，真正做到项目源源不断、有序对接，努力为明年的项目和招商引资工作打下坚实基础，不断增强区域发展后劲。

李克强在经济形势企业负责人座谈会上强调 坚定信心 迎难而上


用改革创新提升企业创造力和竞争力



　本报北京7月14日电 7月14日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开经济形势座谈会，听取部分中央企业、地方国企和民营企业负责人的看法和建议。
　　中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席。
　　会上，中国通用技术集团贺同新、中建总公司易军、交通银行牛锡明、格力集团董明珠、东方希望集团刘永行、搜狐公司张朝阳等，谈了对当前经济形势的看法和企业面临的难题。李克强认真倾听，与大家深入讨论。


　　听到企业反映近期经营状况和发展环境有所改善、出现一些积极变化，李克强说，今年以来，我国经济负重前行、迎难而进，在形势错综复杂、下行压力较大的情况下，各方面包括广大企业按照党中央、国务院决策部署，经过奋发努力，经济运行保持在合理区间，市场预期向好，深化改革、调整结构、改善民生都有新的进展，显示了中国经济的巨大韧性、增长潜力和回旋余地。我们对经济能够实现中高速增长和持续健康发展充满信心。


　　一些企业在发言中讲到，目前生产经营仍有不少困难。李克强指出，企业是经济的基本细胞，是市场主体。企业兴则经济兴。营造企业发展的良好环境，政府责无旁贷。要继续下好简政放权“先手棋”，为企业松绑。各级政府都要尽快出台实施公开透明的权力清单制度，坚持放管结合，切实取消不必要的审批，严厉打击假冒伪劣、侵犯知识产权等违法违规行为，推进公平公正的监管执法，让市场主体敢说话、说真话。完善支持实体经济的各项政策，多措并举、对症下药，有效降低融资和交易成本，减轻企业特别是小微企业负担，促进比较充分的竞争，保护公平竞争。向民间资本更多敞开准入大门，使企业有更多投资选择、更大发展舞台，让13亿勤劳智慧中国人的创造力充分迸发。


　　李克强强调，实现经济持续稳定增长、向中高端水平迈进，归根到底要靠企业。当前经济平稳运行，但仍面临很多风险和挑战，下行压力和困难在一段时期内会持续存在，要有清醒认识和应对准备。面对世界经济纷繁复杂、全球竞争日趋激烈的局面，企业不能坐等观望，而要抢抓机遇、敢闯敢试、主动转型。当前一些企业逆势增长，充分说明抓紧促改革、调结构、推动转型升级才是摆脱困境的根本出路。各类企业都要着力改革创新，运用新技术，发展新产业，培育新业态，在闯市场中不能仅靠价格竞争、更要靠质量取胜，在市场搏击中强筋健骨，提升竞争能力，努力冲出传统发展方式的“重围”，实现提质增效的“新生”，在稳增长、促改革、调结构、惠民生中作出新贡献。


　　国务院副总理刘延东、汪洋、马凯和国务委员杨晶、王勇参加座谈会。

二要抓勤政、树形象，培育能干善抓的新境界。勤政是党和人民对领导干部最起码的要求，是领导干部的天职，也是从政者的基本要素。各级干部要牢固树立实践第一的观点，主动深入基层、深入群众，问政于民、问需于民、问计于民，在实践中不断培育进取精神，加强能力锻炼，塑造勤廉形象。要提能力。越是发展任务重、困难多、压力大，越能检验干部的能力水平。现在，各项工作推进难度大，压力大，很辛苦，这是事实，但市委“凭业绩论英雄、靠实绩用干部”的用人导向是鲜明的，能者上、平者让、庸者下的用人机制是不动摇的。各级领导干部要珍惜组织的信任和重托，时刻保持能力恐慌的危机意识，针对解决谋划工作没有思路、破解难题没有办法、推进工作没有效率的突出问题，坚持不懈加强学习，多思推进工作、完成任务之良策，多想解决困难、破解难题之办法，多谋科学发展、转型发展之大计，以过硬的业务本领，推动各项工作的有效落实。要尽责任。责任心是衡量干部勤政与否的重要标准，是检验领导干部是否称职的试金石，也是成就事业、推动发展的重要保证。实践证明，哪里的干部尽责，哪里的工作就好、项目推进就快、发展质量就高。今年上半年我们22个项目力度大、推进快，说明青铜峡各级领导干部在尽职尽责，作风有了根本好转。各级干部要继续保持“勇于担当”形象，在其位、谋其政，尽其心、负其责，紧紧围绕“五个十大”重点工作、25项重点项目和“两大任务”，时刻盘点自己干了哪些工作，解决了哪些问题，在本职岗位尽到了什么职责，为事业发展作出了哪些贡献；要经常反思哪些工作还做的不够到位，今后应该怎么改正，如何更好的做好工作；要主动思考青铜峡发展的潜力在哪里，希望在哪里，自己应该做些什么、能够做些什么，更加自觉地做到忠诚履职、勤勉尽责。要守廉洁。清正廉洁，是共产党人最可贵的品质，也是广大干部的正确航标。各级干部要严格要求自己，把握自己，爱护自己，带头执行党员干部廉洁自律的各项规定，履行好“一岗双责”，奉公守法，秉公用权，把广大人民群众的利益维护好、发展好、实现好。要注意厉行节约，坚决反对讲排场、比阔气等铺张浪费行为。要坚决落实《廉政准则》，依法行政，依规办事，廉洁从政，始终保持崇高的精神境界和高尚的道德情操，以共产党人的高风亮节和人格魅力影响群众、带动群众，以优良的党风促政风、带民风。

实践证明，好的作风产生无穷的创造力,形成巨大的凝聚力,造就坚强的战斗力。要坚持从整肃纪律入手，坚持不懈地抓好干部作风建设，锻造一支顶得住压力、担得起责任、经得起考验、打得赢硬仗的高素质干部队伍。要严明组织纪律。有没有组织意识，是衡量干部作风好坏的重要标尺。全市各级领导干部一定要牢固树立全局观念、大局意识和全市“一盘棋”的思想，不折不扣地执行市委、政府的各项决策部署，做到令行禁止，做到一个目标一条心、一个声音一股劲、一个政令喊到底，凡是市委、政府决定的事项，必须坚决贯彻执行，确保政令畅通。要严明政治纪律。讲政治是对干部最起码的要求。什么是讲政治，目标一致就是讲政治，勇于发展就是讲政治，发展起来就是讲政治。我们各级干部都有一个共同的责任，就是全力以赴把经济抓好、把环境抓优，这是一项重要的政治责任。青铜峡发展的好不好，责任在党员领导干部。当前，中央、自治区正在紧锣密鼓的开展群众路线教育实践活动及群众评议机关和干部作风活动，经济发展不好、环境优化不力，对上无法向组织交待，对下经不起群众评议，出了力、流了汗、不讨好，对自己也无法交待。我们每一位同志都要牢记岗位职责，对组织负责，对人民负责，对事业负责，对自己负责，切实把经济工作抓在手上，把优化环境落到实处

狠抓落实，必须经得起时间的检验，增强发展后劲。抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，是抓落实的一个重要方法，也是一条成功经验。招商引资和项目建设，是一项连续性很强的工作，今年上半年实现了“两大任务”时间任务双过半的目标，工业开工项目多达22个，这些成绩的取得都是去年甚至前年努力工作的结果，今年上半年建设的项目都是去年落地开工的。刚才通报很多单位招商引资时间过半、任务过半，得了满分，但项目在哪里？工业发展的后劲从哪里找？这些都需要我们认真思考、认真研究，下半年必须有一批项目落地开工，为明年的建设打下基础。下周，市委、政府将对各部门、各单位落地项目逐个进行现场核实，请同志们做好准备、抓好落实。特别是新材料基地管委会、嘉宝轻纺工业园管委会及各包扶项目责任领导、责任人都要靠前指挥，靠前督查，确保新引进的项目于下半年开工建设，否则我们的发展不可持续。同时要认真思考明年怎么办、干什么、看什么的问题，想在前、干在前、走在前，提前着手谋划，力争下半年再洽谈一批项目、签约一批项目，真正做到项目源源不断、有序对接，努力为明年的项目和招商引资工作打下坚实基础，不断增强区域发展后劲。

狠抓落实，必须经得起时间的检验，增强发展后劲。抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，是抓落实的一个重要方法，也是一条成功经验。招商引资和项目建设，是一项连续性很强的工作，今年上半年实现了“两大任务”时间任务双过半的目标，工业开工项目多达22个，这些成绩的取得都是去年甚至前年努力工作的结果，今年上半年建设的项目都是去年落地开工的。刚才通报很多单位招商引资时间过半、任务过半，得了满分，但项目在哪里？工业发展的后劲从哪里找？这些都需要我们认真思考、认真研究，下半年必须有一批项目落地开工，为明年的建设打下基础。下周，市委、政府将对各部门、各单位落地项目逐个进行现场核实，请同志们做好准备、抓好落实。特别是新材料基地管委会、嘉宝轻纺工业园管委会及各包扶项目责任领导、责任人都要靠前指挥，靠前督查，确保新引进的项目于下半年开工建设，否则我们的发展不可持续。同时要认真思考明年怎么办、干什么、看什么的问题，想在前、干在前、走在前，提前着手谋划，力争下半年再洽谈一批项目、签约一批项目，真正做到项目源源不断、有序对接，努力为明年的项目和招商引资工作打下坚实基础，不断增强区域发展后劲。

抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，是抓落实的一个重要方法，也是一条成功经验。招商引资和项目建设，是一项连续性很强的工作，今年上半年实现了“两大任务”时间任务双过半的目标，工业开工项目多达22个，这些成绩的取得都是去年甚至前年努力工作的结果，今年上半年建设的项目都是去年落地开工的。刚才通报很多单位招商引资时间过半、任务过半，得了满分，但项目在哪里？工业发展的后劲从哪里找？这些都需要我们认真思考、认真研究，下半年必须有一批项目落地开工，为明年的建设打下基础。下周，市委、政府将对各部门、各单位落地项目逐个进行现场核实，请同志们做好准备、抓好落实。特别是新材料基地管委会、嘉宝轻纺工业园管委会及各包扶项目责任领导、责任人都要靠前指挥，靠前督查，确保新引进的项目于下半年开工建设，否则我们的发展不可持续。同时要认真思考明年怎么办、干什么、看什么的问题，想在前、干在前、走在前，提前着手谋划，力争下半年再洽谈一批项目、签约一批项目，真正做到项目源源不断、有序对接，努力为明年的项目和招商引资工作打下坚实基础，不断增强区域发展后劲。

抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，是抓落实的一个重要方法，也是一条成功经验。招商引资和项目建设，是一项连续性很强的工作，今年上半年实现了“两大任务”时间任务双过半的目标，工业开工项目多达22个，这些成绩的取得都是去年甚至前年努力工作的结果，今年上半年建设的项目都是去年落地开工的。刚才通报很多单位招商引资时间过半、任务过半，得了满分，但项目在哪里？工业发展的后劲从哪里找？这些都需要我们认真思考、认真研究，下半年必须有一批项目落地开工，为明年的建设打下基础。下周，市委、政府将对各部门、各单位落地项目逐个进行现场核实，请同志们做好准备、抓好落实。特别是新材料基地管委会、嘉宝轻纺工业园管委会及各包扶项目责任领导、责任人都要靠前指挥，靠前督查，确保新引进的项目于下半年开工建设，否则我们的发展不可

和改善民生的排头兵。8月底完工的25个重点项目，吴忠市非常关注，截至目前，只剩下40天时间，有些项目的工作量还很大，时间非常紧迫，各包扶企业领导、责任单位、主抓项目的领导从现在起要付出更加艰辛的努力，千方百计地抓落实，百折不挠地争抢进度，坚决兑现责任制、限时制各项任务，确保项目于8月份不折不扣地按期完工、全面落实，决不允许打折扣，实打实的干出一番业绩来，以自身的大发展赢得上级组织的大支持。狠抓落实，必须经得起群众的检验，聚集发展地气。经济决定民生、民生连着民心、民心集聚民力，今年经济发展目标能否实现，关键看年初确定的目标任务能否如期完成，“五个十大”重点工作能否不打折扣的落实。我们最近开展群众评议机关和干部作风活动，群众怎么评议？群众怎么看？我们工作年初是做过承诺的，群

通过学习经济形势分析会上的讲话稿，对我起草此类文章很有帮助。

通过学习经济形势分析会上的讲话稿，对我起草此类文章很有帮助。

三要抓落实、提效能，提升立说立行的新境界。狠抓落实，是一切工作取得成效的关键和保证。我们每项事业的进步，每次发展的跨越，都是靠真抓实干、狠抓落实取得的，都是通过一件一件实事积累起来的，凝聚着大量而具体的艰辛劳动。奋力实现全年确定的各项目标任务，更需要我们心无旁骛，埋头苦干，抓好落实，把一切心思凝聚到干事业上来，把所有精力集中到办实事上来，把全部本领用到促发展、保稳定上来。

形势分析得透彻，是一篇鼓劲加压、加快发展的好材料，学习珍藏！

学习学习学习学习学习学习在学习

努力为明年的项目和招商引资工作打下坚实基础，不断增强区域发展后劲。

下一步工作说的不具体 针对性不强

正在写这方面的材料，很值得借鉴

这篇材料写得很对我的胃口，吸收吸收