2014年度成都市党政领导班子履行党风廉政建设主体责任情况

今年以来，市委、市政府坚决贯彻党的十八届三中、四中全会和省委十届四次全会精神，按照中央纪委、省纪委全会安排部署，以改革创新的勇气和敢抓真管的精神，牢固树立法治思维和法治意识，全面落实党风廉政建设主体责任，持续推进“廉洁成都”建设，为打造西部经济核心增长极、建设现代化国际化大都市提供了坚强的纪律保障。

一、切实担负全面领导党风廉政建设的政治责任

市委、市政府始终坚持党要管党、从严治党，认真践行“三严三实”要求，切实增强主体责任意识，以高度的政治责任感，与时俱进加强对党风廉政建设和反不廉洁斗争的统一领导，常抓不懈，久久为功，不断推进全市党风政风持续好转。

（一）统筹谋划反腐倡廉工作全局。市委、市政府把党风廉政建设作为党的建设和治理体系建设的重要内容，与经济社会发展全局通盘考虑，协调推进。市委常委会19次、市政府常务会4次专题研究部署党风廉政建设工作，市委全面深化改革领导小组会议专题研究纪检体制改革工作，以市委、市政府及“两办”名义下发有关文件60份，及时解决反腐倡廉建设中的重点、难点问题，指导全市反腐倡廉工作向纵深推进。准确把握落实党风廉政建设“两个责任”要求，完善党风廉政建设责任制领导小组职能，加强和改进反不廉洁协调工作，成立纪律检查体制改革专项小组，加快构建全链条、闭环式的责任落实体系。市委支持人大、政府、政协依法履行监督监管责任，推动形成反腐倡廉的强大合力。

（二）科学构建权责对等责任体系。制定《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见（试行）》，厘清责任边界，明确责任内容，细化党委主体责任50项，纪委监督责任16项，确保责任对等、责任清晰、履责到位。市委、市政府领导班子把党风廉政建设和反不廉洁工作纳入经济社会发展和党的建设总体布局，统一部署、实施、考核，确保责任落实。市委、市政府主要负责同志认真履行党风廉政建设第一责任人的责任，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，坚持原则、敢抓敢管。市委、市政府其他领导同志认真履行“一岗双责”，对分管系统（单位）反腐倡廉工作及时安排部署，结合日常业务工作加强督促检查，对牵头负责的党风廉政建设工作任务，亲自研究、亲自推动，务求取得实效。

（三）建立完善压实责任倒逼机制。市委、市政府积极推动“五化联动”，构建党风廉政建设责任考核体系。积极推动责任分解项目化，把责任项目逐一落实到每名市级领导同志，逐项明确牵头部门、具体措施和完成时限；积极推动责任监管信息化，在市、县、乡三级全面推广应用党风廉政责任监管系统；积极推动效果评价社会化，构建党风政风暨软环境满意度测评指标体系，委托第三方机构单独测评，今年上半年，成都市党风廉政建设社会评价群众满意度指数为84.89，全省排名较2012年底提升了8位；积极推动责任考核系统化，制定落实党风廉政建设主体责任检查考核的实施办法，每年由市领导带队开展一次全面检查；积极推动结果运用刚性化，今年，市委、市政府通报表扬落实责任制先进区（市）县7个、市级部门20个，对未落实责任制规定的5个单位给予了处理，对社会评价全省排名100位之后的2个区县党政主要负责同志和纪委书记进行了约谈。大力推行“两个述责述廉”制度，年初20名区（市）县委和市级部门主要负责人向市纪委全会述责述廉并接受评议，10个市级部门向派驻机构述责述廉。大力推行“两个约谈”制度，对30余名区（市）县党政主要负责人、纪委书记进行了约谈。大力推行“两个巡察”制度，组建了2个巡察组对8个市级部门开展了首轮巡察，共发现问题73个，移交问题线索12件。

（四）形成层层推动落实责任生动局面。层层开展调研检查、宣讲督导、专题约谈、签字背书、责任倒查、宣传报道“六大推进活动”，形成落实“两个责任”的广泛共识。组建了23个宣讲组，由市委、市政府领导带队进行宣讲督导，全市5000余名党员干部接受教育。围绕落实“两个责任”，市委、市政府主要领导及班子成员带头对所承担的党风廉政建设责任进行“签字背书”，约谈130余人。建立了新闻发布会制度定期通报落实“两个责任”情况，在市级主流媒体上开设专栏、设立监督台，引导舆论长期聚焦“两个责任”。

二、发扬“钉钉子”精神推动党风政风持续好转

市委、市政府以开展党的群众路线教育实践活动为牵引，深入落实中央八项规定和省委、省政府“十项规定”，用“亮剑”精神正风肃纪，锲而不舍、驰而不息反对和纠正“四风”，风清气正、勤政廉政的干事创业氛围日益浓厚。

（一）确保重大决策部署落地生根。加强对中央和省委、省政府重大决策部署的监督检查，以铁的纪律确保统一意志、统一行动，步调一致前进。加强对政治纪律执行情况的监督检查，重点检查贯彻落实党的十八届三中、四中全会、省委十届四次全会、市委十二届三次全会精神情况，确保政令畅通、执行到位。加强全面深化改革工作监督检查，开展了10余次调研督查，及时发现并解决改革推进中的困难和问题。加强对中心工作的督促检查，围绕经济工作、城镇化建设、地方政府性债务等重大部署，对65个重点产业化项目和城镇化建设点位进行了实地督查。加强对中央八项规定落实情况的监督检查，针对贯彻执行中央八项规定、反对“四风”，开展了办公用房清理规范、市属国有企业和金融企业负责人职务消费规范等6项专项督查，按月督查9次，全面督查3次。

（二）确保教育实践活动扎实推进。作为全省唯一参加两批教育实践活动单位，从去年7月开始历时16个月，成都圆满完成两批次教育实践活动，共有69.2万名党员参加，取得了较好成效。活动中，大力推行“三视三问”群众工作法，集中开展直接联系服务群众“三个一”活动，常态化开展党员干部“五进”活动，将“走基层”活动贯穿始终，初步形成以群众利益为根本、群众参与为主体、群众评判为标准的群众工作“闭合系统”，全市党员干部普遍受到了一次深刻的马克思主义群众观教育洗礼，经历了一次最严格的党内生活锻炼。同时，也集中解决了“四风”、损害群众切身利益、联系服务群众“最后一公里”等突出问题，受到社会各界广泛认可。全市加强作风建设制度体系基本形成，“三大核心公权力”运行制度改革取得重大进展，反“四风”转作风制度体系进一步健全，群众工作长效机制得到有效完善。在群众测评中，群众对我老秘网市活动总体评价和解决“四风”问题评价为“好”和“较好”的分别达99.96%、99.93%。

（三）确保正风肃纪整治务实有效。在去年集中开展“7个专项治理”基础上，今年实施了“11+X”专项整治，及时对中央最新部署的整治奢华浪费建设等10项任务作出周密安排，大小问题一起抓，持续用力，保持正风肃纪高压态势。对共性问题，按照省委部署着力在9个方面逐项开展整治。全市发文数量同比减少26%，全市性会议次数同比减少27%，评比达标表彰活动同比减少12.7%，减少各类领导小组和议事协调机构1025个，减少“一票否决”事项13项，“三公”经费较年初预算下降4.4%，清理清退公务用车160台，调整清理办公用房近7万平方米，停建楼堂馆所13个20.7万平方米。今年以来全市已立案查办违反八项规定、“四风”类案件212件，已给予党纪政纪处理161人。对个性问题，将整治“会所中的歪风”、干部“走读”作为重点，下决心除弊祛垢。全市关停历史建筑、公园等公共资源内的中高档餐饮酒楼（会所）9个、转型23个，拆除违法建设26处，整治率达到100%。成都在全国率先整治领导干部“走读”，全市1300多名县处级干部、1.1万多名乡镇干部下村入户，累计走访群众近15万人次。

（四）建立健全作风建设长效机制。及时把反对和纠正“四风”有效做法固化为制度成果，形成了加强作风建设“1+5+N”制度体系。以《市委关于进一步转变作风加强和改进党的群众工作的意见》为统领性文件，构建了密切联系群众、克服形式主义、严格厉行节约、规范“三权”运行、维护群众权益“九大专项行动”等5个子系统，制发了《关于建立健全作风建设长效机制的实施意见》《关于认真贯彻“三严三实”要求进一步加强党员干部教育管理监督的实施意见》等整治“四风”的配套制度规范，构建了科学规范、系统完备、长效管用的作风建设制度机制体系。

三、践行“三视三问”群众工作法维护和保障群众合法权益

市委、市政府始终坚持民生为本，把维护和发展群众利益作为所有工作的出发点和落脚点，着力解决群众反映强烈的突出问题，坚决查处和纠正损害群众利益的行为。

（一）不断完善维护群众权益机制。健全群众利益诉求表达和调处机制，创新信访举报方式，开通民情直通车，及时畅通信访渠道，全市2700多名县处级以上领导干部带头接访、带案下访和包案处理3300多件信访问题，6.5万多名党员干部走访群众308.3万余人，收集群众意见建议26.8万余条。制定《成都市依法处理涉法涉诉信访问题的实施办法（试行）》，引导群众依法理性表达诉求。深化“成都面对面·政风行风热线”，畅通党委、政府与群众联系沟通渠道，市级60个部门（单位）值守热线590期，网民访问5000多万人次，受理群众各类诉求和问题1.1万余件，群众满意率98%。建设基层公开综合服务监管平台，为广大基层群众提供全方位、综合性政务和公共服务，访问量达5327万人次。

（二）坚决查纠损害群众利益行为。针对群众反映最强烈、最集中的征地拆迁、就业社保医保、食品药品安全、教育医疗等9个方面的突出问题，深入开展维护群众权益专项行动，查处损害群众切身利益的问题4160个，处理1632人。查处医疗卫生方面损害群众利益问题101个、处理71人；查处6起危害食品安全、4起破坏生态环境的典型案件，问责处理55人；查处安全生产领域侵害群众利益的违纪违法行为，行政问责8人，移送司法机关2人；查处乱收费、乱罚款、乱摊派问题8个、处理11人；查纠城乡低保错保漏保652人；查纠违规纳入农村危房改造、城镇保障性住房212人；查处落实惠民政策优亲厚友、以权谋私问题4个、处理5人；查处侵占挪用补助资金7.3万元。

（三）致力改善民生增进群众福祉。统筹制定2014年为民办实事民生工程工作目标，涉及交通先行、生态环境、扶贫解困等10大方面174个项目，目前已完成投资271亿元。新增公办和公益性幼儿园、开行定制公交线路等34个项目已提前实现全年目标，其余140项正按计划稳步推进。启动棚户区改造项目116个，实施棚户区改造15724户、完成5000户；建成各类保障性住房39587套；新增公办和公益性幼儿园72所，发放义务教育阶段生活补助2285.16万元，发放普通高中家庭困难学生资助金4527.38万元。

四、正本清源深入推进惩治和预防不廉洁体系建设

市委、市政府按照《成都市建立健全惩治和预防不廉洁体系暨建设廉洁成都2013－2017年实施意见》，围绕廉洁成都“五大体系”和“五大建设”，将全年任务分解成7大项84小项，深入推进惩治和预防不廉洁体系建设，探索建立“积极预防、系统治理”工作机制，积极构建具有成都特色的惩防体系基本框架。

（一）强化对权力运行的制约监督。认真落实民主集中制，充分发扬党内民主，科学有效配置权力，推行“三重一大”决策全程记实、重要情况报告、主要领导末位表态制度，实行决策终身负责制。完善议事规则和决策程序，修订完善了《成都市人民政府工作规则》，健全了政府重大决策出台前向本级人大报告和与本级政协协商制度，强化政府科学民主决策。优化政府机构设置和职能配置，深化大部门体制改革和行政执法体制改革，严格规范自由裁量权。推行权力清单制度，深化行政审批制度改革，全市取消和下放行政审批事项400项，减少收费、罚款项目301个，公开和简化办事程序的单位548个，新增147项行政审批事项授权窗口办结，25个部门窗口授权率达100%。

（二）深入推进“三权”制度改革。围绕“三公”经费公开等关键点，全面推进预算绩效管理，建立健全重大资金、财政专项资金、公务用车配置经费的管理办法，确保财政资金管理使用安全高效。建立人事权规范运行的长效机制，把好机关事业单位“进人关”，积极探索干部初始提名权等改革，着力实现干部人事工作公开公正公平。建立健全公共资源交易管理办法等配套制度，加快公共资源交易统一平台建设，切实将资源权放在“阳光”下运行。今年1—9月，全市公共资源交易中心共完成公共资源项目交易10992个，交易金额946.23亿元，实现溢价57.86亿元、溢价率16.52%，节约资金39.74亿元、节约率6.88%。

（三）不断创新廉政风险防控手段。大力实施廉政风险岗位防控，在45个市级部门推进行政权力依法规范公开运行平台和电子监察平台建设，分两批在20个市级部门（单位）开展岗位廉政风险防控信息化平台建设试点工作，推进交通、规划、国土、房管等部门平台向基层单位延伸，实现对全部人员、全部职权、全部过程的“三全”防控。大力实施廉政风险专项防控，围绕市委、市政府中心工作和民生工程，确定实施市级专项防控项目41个和廉洁成都预防不廉洁创新项目39个。大力实施廉政风险重点防控，围绕违纪违法典型案件剖析查找管理漏洞和制度缺失，查漏补缺、建章立制，充分发挥查办案件的治本功能，防止小问题演变成大问题。

（四）推进社会领域防治不廉洁工作。规范基层事务运行管理，全面推行农村集体“三资”委托代理服务，市、县、乡、村四级网络互联互通，实现了对基层权力运行和农村集体“三资”使用事前预防、事中监控、事后处置的全过程信息化规范监督。加强国有企业党风廉政建设，建立国有企业领导人员定期交流轮岗制度，调整交流13个市属国有企业领导班子成员；对10家市属国有企业开展经济责任审计和财务专项审计，对12家市属国有企业开展专项审计，及时发现和堵塞国有企业管理漏洞。开展廉洁文化进学校“四个一”活动和廉洁医院、廉洁家庭、廉洁诚信非公有制企业创建活动。健全企业信用等级评级、诚信奖惩等制度，加快社会信用体系建设。

五、贯彻落实“三严三实”要求选好用好干部

鲜明“重品行、重实干、重公认”用人导向，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，立足培养选拔党和人民需要的好干部，着力构建有效管用、简便易行的选人用人机制，提高选人用人公信度，匡正选人用人风气，建设高素质治蓉兴蓉骨干队伍。

（一）深化干部人事制度改革。破解“在什么范围提名”问题，积极推行非定向推荐制度，探索区（市）县、市级部门领导班子结构模型化管理和综合分析研判，形成整体推进的制度通道，着力构建有人可选的“蓄水池”。破解“唯GDP”问题，改革区（市）县政绩考核评价制度，差异设置考核指标，合理调整分值权重，突出发展质量考核。

（二）增强选人用人公信度。以选人用人六大专项治理为抓手，防止出现选人用人上的不正之风和不廉洁问题。从严整治违反干部任用标准、程序问题，制定了执行《条例》情况检查四年规划。从严整治拉票贿选、跑官要官、说情打招呼问题，坚决破除各种潜gz。从严整治“三超两乱”问题，清理工作已通过中组部、省委组织部检查组复查。从严整治干部档案造假问题，重点围绕干部“三龄二历一身份”，按照干部管理权限对干部档案进行了全面查核。从严整治领导干部违规在企业兼职问题，完成356人次自查、清理工作。规范“裸官”管理，完成全市“裸官”情况摸底，“裸官”职务基本调整完毕。

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    2015年以来，在省委、省政府的坚强领导下，市委、市政府认真贯彻落实党的十八届四中全会和省委十届五次、六次全会精神，按照中央纪委五次全会和省纪委四次全会部署要求，紧紧围绕决战灾后重建和扶贫开发“双攻坚”，实施后发追赶，坚持从严治党、依规治党，以群众满意为价值取向和检验标准，深入推进党风廉政建设和反不廉洁工作，取得了新的明显成效，增强了社会对反腐倡廉的信心，赢得了人民群众的信任和支持，为打好灾后恢复重建 “硬仗”、补上经济发展“欠账”提供了坚强的保障。目前，雅安灾后恢复重建有力有序有效推进，经济社会发展持续向好。截至10月底，全市纳入总规2160个项目(不含国外优惠贷款项目)累计完工1799个、完工率83.3%，累计完成投资605.7亿元、投资完成率84.9%;前三季度，全市地区生产总值增长9.1%，分别比全国、全省高出2.1个百分点和1.1个百分点，主要经济指标符合时间进度。
  　一、切实责任担当，全面落实党风廉政建设责任制
     市委坚决贯彻党要管党、从严治党要求，紧紧牵住党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”，自觉当好推动全市党风廉政建设的领导者、执行者和推动者。
     (一)加强组织领导。坚持把党风廉政建设和反不廉洁工作纳入经济社会发展和党的建设总体布局，同部署、同落实、同检查、同考核。今年以来，市委常委会19次，市政府常务会8次研究部署涉及党风廉政建设方面的议题35个，包含落实“两个责任”、贯彻中央八项规定精神、解决群众身边的“四风”和不廉洁问题等内容，及时解决党风廉政建设中的重点、难点问题。市委、市政府主要负责人带头履职尽责，做到党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。
     (二)健全责任体系。市委将党风廉政建设党委主体责任具体细化为党委(党组)班子、主要领导和班子成员三个层面27项。与各县(区)、市级部门负责人签订《党风廉政建设责任书》，推动形成上下贯通、层层负责的责任体系。制发《雅安市2015年党风廉政建设和反不廉洁工作的意见》，明确党风廉政建设和反不廉洁工作目标任务、时间进度、责任领导、牵头部门等，形成党风廉政建设责任制的工作支撑。
     (三)强化督促检查。年初，市委部署由市纪委常委带队，分赴各县(区)和市级各部门，对县级干部履行党风廉政建设责任制进行集中约谈。7月，由市委常委带队，对县(区)和市级部门上半年落实党风廉政建设责任制工作情况进行检查督促，约谈了190余名领导干部。开展“党风廉政建设社会评价看基层”活动，对全市143个乡镇(街道办事处)党风廉政建设进行民意调查，对排名在最后的10位乡镇(街道)党委书记进行诫勉谈话，将“两个责任”压实到基层。
     (四)严格考核问责。多层面开展领导干部述责述廉，市委、市人大常委会、市政府、市政协班子党员领导干部在全市干部大会上进行集中述责述廉，县(区)和市级部门主要负责人向市纪委全会述责述廉。将落实党风廉政建设责任制纳入党委政府绩效考核和干部考核的重要内容，市委对1个县(区)和1个市级部门2014年党风廉政建设实行了“一票否决”。加强责任追究，实行“一案双查”12件，追究履行党风廉政建设主体责任、监督责任不力的16人。
     (五)选好用好干部。坚持好干部标准，落实省委“六个重视选用”导向、“六个坚决不能用”原则和“六个坚决调整”要求，鲜明“崇尚实干、有为有位”用人导向，重视在“双攻坚”一线选拔任用实绩突出、群众公认的干部。严把选人用人动议提名关、考察考核关、程序步骤关，防止带病提拔、带病上岗。深入剖析反思南充拉票贿选案,开展选人用人专项整治,严肃查处买官卖官、拉票贿选、跑风漏气、说情打招呼等不正之风。
      二、落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”
      市委始终把贯彻落实中央八项规定精神和省委、省政府十项规定作为重要政治任务来抓，年初专门印发《关于深入贯彻落实中央八项规定切实做好再自查再整改工作的通知》，从思想认识、主体责任、监督检查等方面提出明确要求，着力抓常抓细、力根固本。
     (一)注重发挥表率作用。市委、市政府主要领导认真履行第一责任人责任，带头深入基层、深入一线，走进乡镇村组、田间地头、产业园区、建设工地和群众家中，每周督促检查和调研指导一天以上。到基层调研坚持轻车简从，优化调研路线、从简安排食宿，务实高效工作。其他党政班子同志从严要求、逗硬执行。今年以来，市委、市政府班子成员到基层调研累计1580余天次，推动分管和联系领域抓好贯彻落实。
     (二)持续开展专项整治。坚持厉行节约勤俭办事，统筹调剂办公用房2.3万平方米，调整压缩党政机关办公和业务用房重建规模，取消项目12个，合并、调减、调转项目24个，压减投资1.23亿元并全部用于民生项目。规范“三公经费”管理，开展公务用车定点保险、定点加油、定点维修“三定”工作，公务接待费用持续下降。坚持精文减会，1-9月市委发文同比减少13%，市委、市政府联合发文数量同比减少20%;市委召开全市性会议同比减少42%,市委、市政府联合召开全市性会议同比减少40%。
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     (三)强化监督执纪问责。紧紧盯住违规公款吃喝、公款旅游、违规配备使用公务用车、楼堂馆所违规问题、违规发放津补贴或福利、违规收送礼品礼金、大办婚丧喜庆等八个突出问题，强化监督检查。探索试行雅安市党风廉政建设巡察机制，对市级部门、市属企事业单位党组织及班子成员实行全覆盖的专项巡察，目前已组建5个专项巡察组，对房管、工商等10个市级部门(单位)开展第一轮专项巡察。抓住元旦、春节、中秋、国庆等重要时间节点，组织开展明察暗访查处“四风”问题。今年以来，查处违反中央八项规定精神问题21件21人，给予党纪政纪处分20人(其中：县处级1人，乡科级及以下19人)。
     (四)坚持完善制度建设。坚持破立并举，以问题为导向建章立制，细化固化作风建设的刚性约束。构建以“两个责任”落实、正风肃纪专项治理、作风巡察、教育引导、执纪问责、权力制约、优良作风弘扬七大作风建设长效机制为主的“制度群”，让制度成为“硬约束”;进一步细化市委、市政府具体规定，对领导班子改进工作作风、深入基层调研、解决实际问题等方面提出刚性要求，规范领导班子从政行为;出台公务接待实施细则、办公用房管理、市级机关差旅费管理、市级会议经费管理、领导干部操办婚丧喜庆等20余项具体规定和办法，扎牢制度笼子，推进作风建设常态化、长效化。
     三、坚守廉洁底线，强化灾后恢复重建监督检查
    市委、市政府始终把灾后恢复重建作为雅安最全面而系统的民生工程、最大的发展机遇和必须高标准完成的重要政治任务，全程全面坚守安全、质量、稳定、廉洁、厉行节约、舆论引导“六位一体”工作底线，做到“监督全覆盖、自查全过程、整改全到位、处理零容忍”，确保重建经得起时间和历史的检验。
     (一)坚持三级联动，强化立体监督。市委成立坚守灾后恢复重建“六位一体”工作底线监督检查领导小组，每季度听取灾后重建监督检查情况汇报。实行市、县、乡“三级联动”，全市“一盘棋”，形成横向到边、纵向到底、分级负责的“三级联动”监督检查工作网络。建立完善以组织监督为主体、舆论监督和社会监督为支撑的“一主两支撑”立体监督格局。各级纪检监察机关发挥监督执纪问责职能作用，强化对主责部门“检查的再检查”、“监督的再监督”;审计部门开展跟踪审计监督;财政、发改、住建等行政主管部门抓好行业监督;业主单位抓好自身内部监督。
     (二)坚持三查统筹，强化全程监督。坚持问题导向，按照“没有发现问题本身就是问题”的要求，始终聚焦项目招投标、重建和扶贫资金、项目管理等廉政风险重点环节和纪律作风，统筹开展拉网式检查、专项检查、驻点现场检查，形成多层次、多类别的检查体系，做到监督检查的全程全覆盖。今年以来，组织全市性拉网式全覆盖的检查3次，专项检查55项(次)，发现和督促解决各类问题240余个，整改问题资金619万元，处理违规企业101家(其中2家企业被列入黑名单，1家企业被清退出场)。
     (三)坚持公开透明，强化社会监督。强化信息公开。坚持公开是原则，不公开为例外，推动各级政府、主管部门、项目业主通过网络、报纸、电视、公示栏、重建项目现场“八牌一图”，及时公开重建政策、重建资金、重建项目、监督检查等信息，有效提高重建透明度和社会知晓度。开展重建项目社会评议，制定《雅安市“4·20”芦山地震灾后恢复重建项目社会评议暂行办法》，对完工的基础设施、公共服务等项目进行了社会评议，已评项目社会满意率均在95%以上。
     (四)坚持严肃执纪，强化震慑作用。把重建作为纪律审查的重点，针对重建中可能出现的各种违纪违规行为，明确纪律要求，制发《“4.20”芦山强烈地震灾后恢复重建执行不力责任追究办法》《“4.20”芦山强烈地震灾后抗震救灾及灾后重建十四条禁令》等制度规定，对截留、挤占、虚报、冒领重建资金物资，干预插手工程项目等行为，划定红线、设定禁区。实行重建任务问责、庸懒问责、贪腐问责、乱为问责、安全问责、质量问责等“六必问责”。坚决查处挤占、截留、挪用、贪污灾后重建资金及其他违纪违规行为，发现一起，查处一起，决不姑息，形成有力震慑。
     四、把纪律挺在前面，坚决惩治不廉洁
    市委坚持党纪严于国法，把纪律挺起来、立起来，管住大多数。惩治不廉洁态度坚决、旗帜鲜明，坚持有案必查、有腐必反，持续释放震慑效应。
    (一)加强警示教育。集中开展南充拉票贿选案警示教育活动，在全市各级领导班子和党员干部中集中开展“六个一”专题警示教育，组织“阳光照亮心田”系列廉政讲座16期，组织新提拔、权力集中、资金密集的部门领导干部到法纪教育基地接受警示教育2400余人次。编印违纪违法典型案例警示教育系列读本《镜鉴》，以中、省纪委通报和市内查处的反面典型案件为镜，教育广大党员干部知敬畏、明底线、受警醒，真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。
     (二)坚持抓早抓小。制定《雅安市把纪律和规矩挺在法律前面的实施意见》，强化抓早不能迟、抓大不放小、抓多不限少、抓严不手软，处理好“树木”和“森林”的关系，运用好监督执纪“四种形态”，经常开展批评与自我批评，咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。今年1-9月，市纪委诫勉、函询、谈话党员领导干部85人次，同比增长46%。
     (三)畅通信访举报渠道。在交通要道和市、县、乡、村增设“12388”举报电话宣传牌，强化充分运用信息化技术等现代科技，开通手机“举报一键通”，倡导群众指尖反腐。出台《雅安市纪检监察机关奖励实名举报有功人员暂行办法》，鼓励群众利用手机、相机随手抓拍并举报身边党员干部公款吃喝、公车私用、公款旅游等违纪问题。完善处理机制，实行快速受理、限时办理制度，并适时向社会公布处理结果。
     (四)“零容忍”惩治不廉洁。坚持既打“老虎”又拍“苍蝇”，紧盯十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的“三类人群”和十八大后、中央八项规定出台后、群众路线教育实践活动开展后仍然顶风违反八项规定“三个时间节点”，开展解决群众身边的“四风”和不廉洁问题专项行动，坚持反腐无禁区、无特区、无盲区，全覆盖、零容忍查处各类违纪违法案件。今年1-9月，全市立案356件，同比增长23%，给予党纪政纪处分178人，同比增长7.8%，其中，县处级9人，科级42人，移送司法机关38人，通报曝光典型案件68件71人。
      作风建设永远在路上，反不廉洁永远在路上，一年来，全市党风廉政建设和反不廉洁工作在全市各级共同努力和广大人民群众的监督支持下，取得了阶段性胜利，但有些是在高压态势下取得的，基础还不牢固。我们将保持惩治不廉洁的高压态势，治病树、拔烂树，强化形成“不敢”;加大治本力度，加强制度建设，强化日常监管，逐步实现“不能”;依靠坚定理想信念，增强宗旨意识，使之真正“不想”。以良好的党风政风带动民风，以实实在在的反腐成效取信于民，坚决打赢灾后重建和扶贫开发攻坚战，坚定不移走后发追赶的特色之路，加快同步奔康进程!

鲜明“重品行、重实干、重公认”用人导向，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，立足培养选拔党和人民需要的好干部，着力构建有效管用、简便易行的选人用人机制，提高选人用人公信度，匡正选人用人风气，建设高素质治蓉兴蓉骨干队伍。 （一）深化干部人事制度改革。破解“在什么范围提名”问题，积极推行非定向推荐制度，探索区（市）县、市级部门领导班子结构模型化管理和综合分析研判，形成整体推进的制度通道，着力构建有人可选的“蓄水池”。破解“唯GDP”问题，改革区（市）县政绩考核评价制度，差异设置考核指标，合理调整分值权重，突出发展质量考核。 （二）增强选人用人公信度。以选人用人六大专项治理为抓手，防止出现选人用人上的不正之风和不廉洁问题。从严整治违反干部任用标准、程序问题，制定了执行《条例》情况检查四年规划。从严整治拉票贿选、跑官要官、说情打招呼问题，坚决破除各种潜gz。从严整治“三超两乱”问题，清理工作已通过中组部、省委组织部检查组复查。从严整治干部档案造假问题，重点围绕干部“三龄二历一

（一）强化对权力运行的制约监督。认真落实民主集中制，充分发扬党内民主，科学有效配置权力，推行“三重一大”决策全程记实、重要情况报告、主要领导末位表态制度，实行决策终身负责制。完善议事规则和决策程序，修订完善了《成都市人民政府工作规则》，健全了政府重大决策出台前向本级人大报告和与本级政协协商制度，强化政府科学民主决策。优化政府机构设置和职能配置，深化大部门体制改革和行政执法体制改革，严格规范自由裁量权。推行权力清单制度，深化行政审批制度改革，全市取消和下放行政审批事项400项，减少收费、罚款项目301个，公开和简化办事程序的单位548个，新增147项行政审批事项授权窗口办结，25个部门窗口授权率达100%。

（二）增强选人用人公信度。以选人用人六大专项治理为抓手，防止出现选人用人上的不正之风和不廉洁问题。从严整治违反干部任用标准、程序问题，制定了执行《条例》情况检查四年规划。从严整治拉票贿选、跑官要官、说情打招呼问题，坚决破除各种潜gz。从严整治“三超两乱”问题，清理工作已通过中组部、省委组织部检查组复查。从严整治干部档案造假问题，重点围绕干部“三龄二历一身份”，按照干部管理权限对干部档案进行了全面查核。从严整治领导干部违规在企业兼职问题，完成356人次自查、清理工作。规范“裸官”管理，完成全市“裸官”情况摸底，“裸官”职务基本调整完毕。

（二）增强选人用人公信度。以选人用人六大专项治理为抓手，防止出现选人用人上的不正之风和不廉洁问题。从严整治违反干部任用标准、程序问题，制定了执行《条例》情况检查四年规划。从严整治拉票贿选、跑官要官、说情打招呼问题，坚决破除各种潜gz。从严整治“三超两乱”问题，清理工作已通过中组部、省委组织部检查组复查。从严整治干部档案造假问题，重点围绕干部“三龄二历一身份”，按照干部管理权限对干部档案进行了全面查核。从严整治领导干部违规在企业兼职问题，完成356人次自查、清理工作。规范“裸官”管理，完成全市“裸官”情况摸底，“裸官”职务基本调整完毕。

（二）增强选人用人公信度。以选人用人六大专项治理为抓手，防止出现选人用人上的不正之风和不廉洁问题。从严整治违反干部任用标准、程序问题，制定了执行《条例》情况检查四年规划。从严整治拉票贿选、跑官要官、说情打招呼问题，坚决破除各种潜gz。从严整治“三超两乱”问题，清理工作已通过中组部、省委组织部检查组复查。从严整治干部档案造假问题，重点围绕干部“三龄二历一身份”，按照干部管理权限对干部档案进行了全面查核。从严整治领导干部违规在企业兼职问题，完成356人次自查、清理工作。规范“裸官”管理，完成全市“裸官”情况摸底，“裸官”职务基本调整完毕。

增强选人用人公信度。以选人用人六大专项治理为抓手，防止出现选人用人上的不正之风和不廉洁问题。从严整治违反干部任用标准、程序问题，制定了执行《条例》情况检查四年规划。从严整治拉票贿选、跑官要官、说情打招呼问题，坚决破除各种潜gz。从严整治“三超两乱”问题，清理工作已通过中组部、省委组织部检查组复查。从严整治干部档案造假问题，重点围绕干部“三龄二历一身份”，按照干部管理权限对干部档案进行了全面查核。从严整治领导干部违规在企业兼职问题，完成356人次自查、清理工作。规范“裸官”管理，完成全市“裸官”情况摸底，“裸官”职务基本调整完毕。

增强选人用人公信度。以选人用人六大专项治理为抓手，防止出现选人用人上的不正之风和不廉洁问题。从严整治违反干部任用标准、程序问题，制定了执行《条例》情况检查四年规划。从严整治拉票贿选、跑官要官、说情打招呼问题，坚决破除各种潜gz。从严整治“三超两乱”问题，清理工作已通过中组部、省委组织部检查组复查。从严整治干部档案造假问题，重点围绕干部“三龄二历一身份”，按照干部管理权限对干部档案进行了全面查核。从严整治领导干部违规在企业兼职问题，完成356人次自查、清理工作。规范“裸官”管理，完成全市“裸官”情况摸底，“裸官”职务基本调整完毕。

增强选人用人公信度。以选人用人六大专项治理为抓手，防止出现选人用人上的不正之风和不廉洁问题。从严整治违反干部任用标准、程序问题，制定了执行《条例》情况检查四年规划。从严整治拉票贿选、跑官要官、说情打招呼问题，坚决破除各种潜gz。从严整治“三超两乱”问题，清理工作已通过中组部、省委组织部检查组复查。从严整治干部档案造假问题，重点围绕干部“三龄二历一身份”，按照干部管理权限对干部档案进行了全面查核。从严整治领导干部违规在企业兼职问题，完成356人次自查、清理工作。规范“裸官”管理，完成全市“裸官”情况摸底，“裸官”职务基本调整完毕。

以选人用人六大专项治理为抓手，防止出现选人用人上的不正之风和不廉洁问题。从严整治违反干部任用标准、程序问题，制定了执行《条例》情况检查四年规划。从严整治拉票贿选、跑官要官、说情打招呼问题，坚决破除各种潜gz。从严整治“三超两乱”问题，清理工作已通过中组部、省委组织部检查组复查。从严整治干部档案造假问题，重点围绕干部“三龄二历一身份”，按照干部管理权限对干部档案进行了全面查核。从严整治领导干部违规在企业兼职问题，完成356人次自查、清理工作。规范“裸官”管理，完成全市“裸官”情况摸底，“裸官”职务基本调整完毕。

加强廉政教育、完善规章制度、强化监督检查

坚决查纠损害群众利益行为。针对群众反映最强烈、最集中的征地拆迁、就业社保医保、食品药品安全、教育医疗等9个方面的突出问题，深入开展维护群众权益专项行动，查处损害群众切身利益的问题4160个，处理1632人。查处医疗卫生方面损害群众利益问题101个、处理71人；查处6起危害食品安全、4起破坏生态环境的典型案件，问责处理55人；查处安全生产领域侵害群众利益的违纪违法行为，行政问责8人，移送司法机关2人；查处乱收费、乱罚款、乱摊派问题8个、处理11人；

改进作风，预防不廉洁。

真不错，学而不思则罔一下

鲜明“重品行、重实干、重公认”用人导向，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，立足培养选拔党和人民需要的好干部，着力构建有效管用、简便易行的选人用人机制，提高选人用人公信度，匡正选人用人风气，建设高素质治蓉兴蓉骨干队伍。

写的不错，学习借鉴了

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。从严整治干部档案造假问题，重点围绕干部“三龄二历一身份”，按照干部管理权限对干部档案进行了全面查核。从严整治领导干部违规在企业兼职问题，完成356人次自查、清理工作。规范“裸官”管理，完成全市“裸官”情况摸底，“裸官”职务基本调整

感谢楼主无私奉献，正需要这类好文章！