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在全县半年经济工作会上的讲话 同志们： 今天会议是经县委、县政府研究决定召开的一次重要会议。主要任务是，贯彻落实全省领导干部会议精神，分析上半年经济形势，对下半年工作进行安排部署。刚才县长通报了上半年全县经济运行情况，县长就规划编制工作进行了安排部署，一会儿，赵书记还要作重要讲话，请认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。 一、正确估价上半年经济运行态势，坚定战胜困难的信心和决心 今年以来，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下以深入开展学习实践科学发展观和“干部作风建设年”活动为动力，紧紧围绕“保增长、调结构、强基础、惠民生”工作要求，积极应对危机，统一思想，振奋精神，抢抓机遇，破难攻坚，全县经济保持了平稳发展态势。 （一）经济增长企稳向好。预计上半年全县实现地区生产总值11.2亿元，增长9.3%。其中，一、二、三产增加值分别完成1.4亿元、5.4亿元、4.4亿元，增长8%、2.2%、20%。 （二）项目建设成效明显。全县重点建设项目53个，总投资42.8亿元，年计划投资21.2亿元。目前，开工43个，完成投资7.2亿元。列入省重点项目4项，项目总投资13.5亿元，计划投资5.4亿元。成功组织了“重点项目招商推介会”、“项目签约、对接洽谈会”，签约项目8个，签约金额达10亿多元；特别是于6月8日举办了@等22个重点项目开工奠基活动，市四大班子主要领导出席了仪式，对全县项目建设起到了积极的推动作用。上半年，全社会固定资产投资完成8.1亿元，增长68.8%。 （三）工业下滑得到遏制。工业生产企业由2008年底的7家增至目前的22家；工业售电量由最低2月份的1306.7万千瓦时增至6月份的2465.3千瓦时；铁精粉出境量由1月份的14.36万吨增至6月份的31.02万吨，出境税费收入由1月份的1520万元增至6月份的2323万元；一季度实现入统工业产值25439万元，二季度实现41586万元，净增16147万元。 （四）农业发展势头良好。成功引进北京华田、利农、正大等多家农业龙头企业，累计投资近10亿元，实施%等8个农业产业化项目。全县设施蔬菜种植面积达到5.78万亩，种植张杂谷子2.7万亩，肉牛、肉鸡、生猪等规模养殖小区发展到60个。上半年，实现农林牧渔业总产值3.2亿元，增长7.9%；农林牧渔服务业增加值完成1.4亿元，增长8%。 （五）城建工程有序实施。投资500万元，聘请清华大学、同济大学修订县城总体规划，并编制县城各建设地块的控制性详规。启动了总投资15亿元的白河综合治理工程，投资额创历史新高。市政工程、“两厂一房”建设等工程稳步推进。累计投入2000多万元，实施了#为主的绿化工程。上半年，城镇固定资产投资完成7.6亿元，增长91.7%。 （六）旅游开发迈出新步伐。以打造环京津旅游休闲产业带为契机，投资3亿元的$和投资1.8亿元的&建设；北京鑫地农业有限公司投资2.1亿元的%已完成征地、清场等工作；温泉度假村升级改造工程正在紧张的施工中。 （七）金融信贷快速增长。上半年，全县金融机构贷款2.77亿元（去年同期1.7亿元），同比增长62%。引进金融机构取得进展。张家口商业银行赤城县支行落户我老秘网县。 （八）居民收入稳定增长，消费品市场保持平稳。城镇居民可支配收入和农民人均现金收入分别达到5736元、1966元，增长11.6%、44.1%；社会消费品零售总额完成4.6亿元，增长20%。 上半年工作成绩的取得来之不易，在肯定成绩的同时，我们还要深刻认识经济发展中存在的突出矛盾和问题。 一是项目建设推进速度缓慢。今年，全县重点项目无论从个数还是投资额较上年都有大幅的增长。从项目的实施管理来看，全县的项目责任是明确的，但从具体落实情况来看，在建项目难以按时完工；新开工项目推进缓慢；招商项目论证不充分；谋划项目与国家产业政策和县情结合不紧；项目储备严重不足；个别单位、干部认识不到位，出现了县委、政府着急，开会调度的多，项目实施单位不急真正付诸实施的少。同时，受资金、拆迁等因素制约，导致一些政府主导的项目不能按正常计划推进。 二是工业经济形势依然严峻。企业开工不足，截至6月底全县仅有22家企业生产，不到企业总数的1/4。1－6月份，全县工业售电量17296万千瓦时（比去年同期减少12851万千瓦时），同比下降42.63%；铁精粉出境量121万吨，比去年同期净减94万吨，实现税费收入1.13亿元，比去年同期减少1.8亿元（平均每天预收税费63万元，比去年同期下降65.76%）。上半年，预计全县入统工业增加值完成2.8亿元，同比下降36.9%；工业对经济增长的贡献率仅为30.6%，拉动GDP增长3.9个百分点。 三是农民增收难度加大。受金融危机影响，发达地区劳动力需求明显减少，造成农民工回流；加之我老秘网县开工企业不足，县内就业岗位明显减少，农民工工资性收入降低。同时，农产品价格下跌、生产资料价格上涨，农业生产成本提高，农业效益和农民收入降低，农民增收渠道相对狭窄。 四是财政收支矛盾突出。经济结构不合理，一矿经济的弊端显现，工业税收占全部财政收入的比重由去年的61.04%，下降为12.4%，全部财政收入完成2.6亿元，下降21.38%；其中，地方一般预算收入完成1.19亿元（地方一般预算收入增收原因：去年缓库1多亿元，主要为地方分享比重较大的税种和财政部门组织征收的行政性收费），增长68.8%。财政支出较快增长，上半年一般预算支出28479万元，比上年增加9538万元。下半年，财政刚性支出增加，全县公教人员政策性调资，民生工程的投入及国家项目地方资金配套等，为财政资金调控增加了难度。 总之，上半年我老秘网县经济运行出现了积极变化，但面临的形势很复杂，发展的形势依然严峻，各级各部门要做好应对各种困难和复杂局面的充分准备，防止因估计不足、准备不充分而陷入被动。只要我们坚定信心，在危机中捕捉机遇，在逆境中开拓进取，就一定能够牢牢掌握主动权，转“危”为“机”。 二、抓住关键，突出重点，全力推进经济平稳较快增长 下半年，随着国家保增长、扩内需一系列政策措施的贯彻落实，我国经济运行将呈现企稳向好趋势。据专家分析，目前我国经济已经出现见底回升势头，7月份将成为经济发展的拐点。下半年，中央、省市有可能随时增加投资计划，不断加大基础设施、生态环境、改善民生、社会事业等方面的投入，将为我们更多地争取项目和资金支持，加快发展提供了难得的机遇。 各级各部门要坚定不移地把保持经济平衡较快发展作为首要任务，按照“目标不变、任务不减”要求，全力做好下半年工作。 （一）全力推进重点项目建设 项目是经济发展的载体，抓项目就是抓经济，抓项目就是抓发展，抓项目就是“保增长、调结构、强基础、惠民生”。 要进一步落实县级领导包项目制度，实行“一个项目、一名领导、一套班子、一笔经费、一抓到底”的抓项目机制。县政府已明确全县29个重大项目由县领导分工负责，今后县里新增的重大项目继续实行县领导分工负责制。各乡镇、各部门也要实行项目建设领导责任制，把项目建设的任务层层分解，落实到人。主动协调解决项目进展中存在的困难和问题，确保项目顺利推进。一是加快在建项目进度。对全县已开工建设的项目，要明确建设节点，倒排建设工期，加大资金筹措力度，强化专题协调和现场调度，切实加快建设进度。特别是#4个省重点建设项目，要抓紧组织实施。二是促使新上项目开工。找准制约因素，加大协调力度。对符合投向、论证完备的项目，要积极主动与国家和省市有关部门沟通，尽快落实，尽早开工；对准备新上的项目，要抓紧论证、上报和审批，争取纳入国家、省市大的规划盘子。三是抓好拟上项目前期。目前，我老秘网县许多前期项目缺乏严格科学的论证和可行性研究支持，一些计划开工的项目，由于手续不全，难以申列省市重点项目，给我们在项目用地、项目推进上造成很大难度。为此，发改、商务部门要加强对乡镇和部门项目包装的指导，按照精细化的要求，对谋划项目进行科学、有效的包装设计，建立项目储备库，系统、全面地准备好上报项目的各项前期申报批办手续，确保项目在用地、环评等相关程序上顺利通过。四是积极谋划重大项目。按照省长到我老秘网县调研指示精神，深入研究国家产业政策，弄清哪些项目符合产业规划，符合赤城实际。重点抓好与北京的对接合作，立足比较优势和产业优势，围绕培育发展特色产业，谋划一批投资规模大、带动能力强、产业链条长、事关长远发展的高成长性产业，利用北京这一重要平台，引项目，引资金。同时，发改等部门要紧盯国家新增投资方向，协调各单位加强与上级部门的沟通联系，尽快完善上报项目，全力以赴争取资金。五是全力推进产业集聚区建设。结合县城建设，抓住土地规划修编机遇，围绕高速公路的建设，按照“工业向园区集中，园区向县城集中”的原则，学习先进县区经验，加快完成集聚区规划论证和土地调整，尽快启动“三通一平”等基础设施建设，搞好重大项目引进和服务，打造投资洼地。
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