XX同志在省加强党政领导班子建设调研座谈会上的发言

     近年来，我老秘网市认真贯彻“党要管党、从严治党”方针，认真落实“好干部”五条标准，始终把加强党政领导班子建设作为推进“两个中心、四个襄阳”建设的关键牢牢抓在手中，围绕事业发展、工作需要选干部、配班子、提能力、严管理，不断强化措施、健全制度，领导班子建设的整体水平得到了新的提高，有力地推进了全市经济社会跨越式发展。2013年全市实现地区生产总值2814亿元，同比增长11.4%；地方公共财政预算收入191.5亿元，同比增长37%，规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等指标增幅明显高于全省平均增幅，各项主要经济指标全面完成了省定目标。今年元至4月，全市固定资产投资、社会消费品零售总额、地方公共财政预算收入分别为472.1亿元、332.6亿元、67.6亿元，同比分别增长23.8%、12.8%、32.2%，分别高于全省平均水

平2.3个、0.3个和10.9个百分点。

一、我老秘网市党政领导班子基本情况

构成了推动襄阳科学发展、转型发展、跨越发展的领导核心和执政骨干团队。[数据略]

二、加强党政领导班子建设的主要做法

       1、加强教育培训，围绕发展提能力。一是突出思想引领，凝聚发展共识。近年来，围绕贯彻落实党的十八大、十八届三中全会以及习近平同志系列重要讲话精神，采取党委（党组）中心组学习、专题研讨班培训等方式，实现县级领导班子和领导干部学习培训全覆盖，进一步增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，提振全面深化改革的信心。围绕贯彻落实市委十二次党代会、十二届七次、八次全会精神，通过党校专题培训、举办“四个襄阳”建设论坛、机关夜校、周末课堂等方式，使“两个中心、四个襄阳”建设的发展战略定位深入人心，成为全市各级领导班子和党员干部为之奋斗的目标。二是抓好特色培训，提高专业素养。立足襄阳发展需要，突出开展现代商贸物流、城建城管、经济金融、文化产业等特色培训。比如，结合我老秘网市发展定位对县级、科级干部进行“四个襄阳”建设规划集中培训；先后在新加坡、杭州、苏州、深圳、潍坊、四川等地组织举办“城市规划与管理”、“金融创新”、“人才工作”、“现代物流业”、“农业现代化”、“文化创意产业”等市级异地专题研讨培训，促进了干部知识结构的转型升级。三是注重实践锻炼，增强实际工作能力。有计划地安排后备干部到上级部门、到基层、到沿海发达地区、到急难险重工作一线去锻炼和磨练。近年来，我们分批次选派17名县级党政班子成员到上海、深圳、东莞等经济发达地区挂职锻炼；分4期安排市直经济部门和县（市区）41名分管城建、旅游工作的领导班子成员到重新“两江”新区、西安古城、天津开发区、广东东莞等地挂职锻炼；采取“上下对口、互派挂职”的方式，先后选送了11名学历层次较高、发展潜力较大、有一定工作经历的领导班子成员，分别到中央组织部、中央统战部、国家发改委、国家工信部等中央和国家部委，以及东风公司、中国兵器集团等中央企业挂职锻炼。还利用高等院校、社会培训机构等资源，建立了经济、企业、农业管理等6个培训实践基地，实现了理论培训与工作实践的有效对接。

2、树立鲜明导向，围绕发展配班子。一是树立“五个大胆起用、五个注重”用人导向，引导干部干事创业。在选干部、配班子上，市委认真落实习总书记提出的“好干部”标准，紧扣襄阳经济社会发展实际和领导班子建设的需要，提出了“大胆起用胸襟宽、眼界宽、思路宽的开拓者，树立注重学识的导向；大胆起用懂得经济、熟悉市场、善于经营的创业者，树立注重发展的导向；大胆起用顺时应势、敢闯敢试、开拓进取的领头雁，树立注重创新的导向；大胆起用埋头苦干、身体力行、励精图治的实干家，树立注重实绩的导向；大胆起用政治上清醒、经济上清楚、生活上清白的明白人，树立注重勤廉的导向”，真正把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部选出来、用起来。2011年以来，先后提拔重用在完成急难险重、突发事件处置任务，在招商引资、项目建设、信访维稳等发展一线、基层一线表现突出的干部176人。二是探索建立领导班子结构模型，加强领导班子分析研判。着眼于更加务实、更加科学地抓好领导班子配备工作，探索并全面推广运用领导班子结构模型，开发了专门的管理软件，建立了“周更新、月统计、季评估、年分析”制度，通过对领导班子的职数、班子成员构成的年龄、学历、专业、专长、经历、地域、性别和党派等组成要素进行分解、科学设置和系统集成，形成直观、可操作的领导班子结构配备图表，用于研判、分析和指导领导班子调配工作。目前已对9个县（市）区党政领导班子、90个市直党政领导班子建立了结构模型，并有针对性地提出了配备建议，为进一步优化领导班子结构、增强班子整体功能奠定了基础。这一做法得到中组部的肯定，省委组织部已决定在全省推广。三是建立科学的识人体系，把班子和干部情况了解在平时。认真贯彻新修订的《干部任用条例》规定，落实中央和省市委要求，着力在组织部门探索建立科学的识人体系，做到平时善于发现干部、用时能够推荐干部、关键时刻选得出干部。坚持夯实干部工作基础台账，市县两级组织部门均加强以“一表两定十账三库一流程”为重点的各类台帐和数据库、资料库建设，多渠道收集整理、适时更新相关资料，把领导班子整体功能的发挥和日常表现情况掌握清楚，做到人头清、数据准、情况熟。建立干部情况“负面清单”，就是对影响干部使用的情况进行登记造册，包括纪检监察、专项审计、维护稳定、安全生产、信访举报、瞒报漏报个人重大事项等，把干部的相关情况掌握起来，在识人用人上起到严格把关作用。不断优化识人方法，坚持在干部考察中识人，把考准、考实作为基本要求，全面考察干部的德、能、勤、绩、廉，广泛深入地了解干部的情况；坚持在年度考核中识人，把年度综合考核与干部考察结合起来一并进行，作为一项制度长期坚持下去；坚持在专项考核中识人，在重点工程建设、招商引资一线、重大活动推进、急难险重任务中考察了解干部，发现、掌握一批优秀干部；坚持在日常谈心谈话中识人，把组织部门定期与干部谈心谈话作为组织部门的基本任务和常态性工作之一，及时了解干部思想、工作、生活和学习状况，为干部合理调整和科学调配提供依据；坚持在基层调研中识人，经常到一线去、到群众中去、到干部中去，通过调研、座谈、访谈等方式了解干部，在乡语口碑中真正把干部识别准确。坚持加强识人察人成果的综合运用，加强领导班子和领导干部的分析研判，切实做到在服务市委用人决策上底数更清、底气更足、效果更好。

    3、突出以用为本，围绕发展激活力。市委充分发挥领导班子和领导干部综合考核评价工作的“指挥棒”作用，突出以用为本，创新方式方法，有效激发各级领导班子和领导干部干事创业热情。一是突出“考准”，优化考核工作体系。根据各地发展基础、功能定位和部门职能职责，差异化设定考核目标，突出民生改善、社会进步、生态效益等指标，实行分类考核，在导向上更加明确。强化平时考核管理，在分类建立县级领导班子和领导干部综合考评、班子运行、现实表现、工作业绩等台账的基础上，开发建设了襄阳综合考评管理系统，全面覆盖了市直领导班子和机关干部，实现了考评电子化、业绩透明化，形成了“倒逼”机制，在管理上更加科学。去年7月，省委组织部、省人社厅领导先后两次到我老秘网市进行专题调研；8月下旬，省委组织部、省人社厅、省公务员局在我老秘网市召开公务员日常考核工作现场会，观摩了我老秘网市综合考评管理系统，在全省推广我老秘网市经验。二是突出“管好”，加强过程管控。按照“年初建账、季度对账、半年查账、年底结账”的要求，实行目标监控责任制度、考评责任单位定期联系制度、目标完成情况月报送制度，强化对平时工作进度的监控，仅去年就先后向市委、市政府提交目标完成情况报告10份，组织召开了5次协调会，对责任目标完成情况进行督办，确保了省委、省政府下达的各项目标任务及“两个中心、四个襄阳”建设各项重点工作任务的全面落实。三是突出“用实”，树立考核结果的权威。坚持以用树导向、以用促发展，在强化激励上，根据实绩考核结果，先后分5批次，对9个集体和43名个人进行了授予“襄阳功勋奖”和记功表彰，并与领导班子和干部的公务员年度评选评优挂钩，产生了良好的社会效应。在树立典型上，三年来全市实绩考核为“优秀”等次中的44个单位或个人经组织推荐受到省以上表彰。在选任干部上，领导班子职位出现空缺时，优先使用实绩考核排名靠前的干部，在县（市、区）党政班子优先选拔同职位考核排序前5名的干部，在市直单位优先选拔领导班子考核排序前50名的党政正职或党政副职干部。比如，今年初，我们根据领导班子建设需要和平时掌握的情况，把连续多年实绩考核排序前列的市城建委“一把手”推荐到宜城市委主持工作，在较短的时间内较好地解决了过去发展稳定方面的突出问题，群众反响很好。

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树立鲜明导向，围绕发展配班子。一是树立“五个大胆起用、五个注重”用人导向，引导干部干事创业。在选干部、配班子上，市委认真落实习总书记提出的“好干部”标准，紧扣襄阳经济社会发展实际和领导班子建设的需要，提出了“大胆起用胸襟宽、眼界宽、思路宽的开拓者，树立注重学识的导向；大胆起用懂得经济、熟悉市场、善于经营的创业者，树立注重发展的导向；大胆起用顺时应势、敢闯敢试、开拓进取的领头雁，树立注重创新的导向；大胆起用埋头苦干、身体力行、励精图治的实干家，树立注重实绩的导向；大胆起用政治上清醒、经济上清楚、生活上清白的明白人，树立注重勤廉的导向”，真正把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部选出来、用起来。2011年以来，先后提拔重用在完成急难险重、突发事件处置任务，在招商引资、项目建设、信访维稳等发展一线、基层一线表现突出的干部176人。

、四个襄阳”建设各项重点工作任务的全面落实。三是突出“用实”，树立考核结果的权威。坚持以用树导向、以用促发展，在强化激励上，根据实绩考核结果，先后分5批次，对9个集体和43名个人进行了授予“襄阳功勋奖”和记功表彰，并与领导班子和干部的公务员年度评选评优挂钩，产生了良好的社会效应。在树立典型上，三年来全市实绩考核为“优秀”等次中的44个单位或个人经组织推荐受到省以上表彰。在选任干部上，领导班子职位出现空缺时，优先使用实绩考核排名靠前的干部，在县（市、区）党政班子优先选拔同职位考核排序前5名的干部，在市直单位优先选拔领导班子考核排序前50名的党政正职或党政副职干部。比如，今年初，我们根据领导班子建设需要和平时掌握的情况，把连续多年实绩考核排序前列的市城建委“一把手”推荐到宜城市委主持工作，在较短的时间内较好地解决了过去发展稳定方面的突出问题，群众反响很好。

干部教育培训是提高广大干部工作能力的一条基本途径。要进一步强化对党政领导干部的教育培训，有针对性的开展理论素养、业务能力的系统培训，特别是要邀请专家学者为基层干部作专题培训，并层层建立培训台帐，全面掌握干部培训动态，切实解决好干部教育培训工学矛盾突出的问题。要树立良好的培训导向，把干部学习培训情况作为党政领导干部选拔任用的重要依据，逐步建立培训与考核并重、以考核促培训的干部教育培训工作新机制，全面创建学习型社会、学习型党组织，努力构筑终身学习、终身教育的体制。

，三年来全市实绩考核为“优秀”等次中的44个单位或个人经组织推荐受到省以上表彰。在选任干部上，领导班子职位出现空缺时，优先使用实绩考核排名靠前的干部，在县（市、区）党政班子优先选拔同职位考核排序前5名的干部，在市直单位优先选拔领导班子考核排序前50名的党政正职或党政副职干部。比如，今年初，我们根据领导班子建设需要和平时掌握的情况，把连续多年实绩考核排序前列的市城建委“一把手”推荐到宜城市委主持工作，在较短的时间内较好地解决了过去发展稳定方面的突出问题，群众反响很好。

41名分管城建、旅游工作的领导班子成员到重新“两江”新区、西安古城、天津开发区、广东东莞等地挂职锻炼；采取“上下对口、互派挂职”的方式，先后选送了11名学历层次较高、发展潜力较大、有一定工作经历的领导班子成员，分别到中央组织部、中央统战部、国家发改委、国家工信部等中央和国家部委，以及东风公司、中国兵器集团等中央企业挂职锻炼。还利用高等院校、社会培训机构等资源，建立了经济、企业、农业管理等6个培训实践基地，实现了理论

求，实行目标监控责任制度、考评责任单位定期联系制度、目标完成情况月报送制度，强化对平时工作进度的监控，仅去年就先后向市委、市政府提交目标完成情况报告10份，组织召开了5次协调会，对责任目标完成情况进行督办，确保了省委、省政府下达的各项目标任务及“两个中心、四个襄阳”建设各项重点工作任务的全面落实。三是突出“用实”，树立考核结果的权威。坚持以用树导向、以用促发展，在强化激励上，根据实绩考核结果，先后分5批次

3、突出以用为本，围绕发展激活力。市委充分发挥领导班子和领导干部综合考核评价工作的“指挥棒”作用，突出以用为本，创新方式方法，有效激发各级领导班子和领导干部干事创业热情。一是突出“考准”，优化考核工作体系。根据各地发展基础、功能定位和部门职能职责，差异化设定考核目标，突出民生改善、社会进步、生态效益等指标，实行分类考核，在导向上更加明确。强化平时考核管理，在分类建立县

出现空缺时，优先使用实绩考核排名靠前的干部，在县（市、区）党政班子优先选拔同职位考核排序前5名的干部，在市直单位优先选拔领导班子考核排序前50名的党政正职或党政副职干部。比如，今年初，我们根据领导班子建设需要和平时掌握的情况，把连续多年实绩考核排序前列的市城建委“一把手”推荐到宜城市委主持工作，在较短的时间内较好地解决了过去发展稳定方面的突出问题，群众反响很好。

党政领导班子二是突出“管好”，加强过程管控。按照“年初建账、季度对账、半年查账、年底结账”的要求，实行目标监控责任制度、考评责任单位定期联系制度、目标完成情况月报送制度，强化对平时工作进度的监控，仅去年就先后向市委、市政府提交目标完成情况报告10份，组织召开了5次协调会，对责任目标完成情况进行督办，确保了省委、省政府下达的各项目标任务

上，三年来全市实绩考核为“优秀”等次中的44个单位或个人经组织推荐受到省以上表彰。在选任干部上，领导班子职位出现空缺时，优先使用实绩考核排名靠前的干部，在县（市、区）党政班子优先选拔同职位考核排序前5名的干部，在市直单位优先选拔领导班子考核排序前50名的党政正职或党政副职干部。比如，今年初，我们根据领

天天写材料，都不知道怎么写才好了，幸好有老秘网的帮助，嘿嘿

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