秘书工作案例分析：问题不解决不撒手

【案例回放】

李胜东由县委办公室副主任到大关镇挂职党委书记，走马上任前，县委书记找他谈话说：“大关镇东峪村的村民王二蛋缠访、闹访影响很不好。你要把这个问题彻底解决掉。”

“请书记放心，保证完成任务。”李胜东这些年兼任县委书记的秘书，非常清楚县委书记在抓落实上的一贯要求：“情况不明人不走，问题不解决不撒手。”

王二蛋的事儿，李胜东早有所闻。他信访的原因，其实非常简单：三年前的一天，他的老母亲过80大寿，去请村里最大的官刘支书来家喝寿酒，刘支书因另有婚礼应酬，去了那家喝喜酒，没来他家喝寿酒。这在常人看来，根本算不上什么事，更不可能发展成为一桩信访事件。正所谓“林子大了什么鸟都有”，王二蛋铁定认为，这是村干部瞧不起他。为了讨个说法，竟然成了“信访专业户”。先是到镇上，后是到县里，再后来到市里，如今已经闹到省信访局了。并放出风来，省里不给他主持公道，他还要到北京去“告御状”。

对王二蛋的胡搅蛮缠、无理取闹，接访过他的干部深有体会，任你说破大天，他就是油盐不进。村支书逼得没办法，几次登门向他道歉，他还是不依不饶。一些接访他的干部背地里议论说：“这真是可怜之人，必有可恨之处。” 

如何才能使王二蛋心服口服，不再缠访、闹访？李胜东可谓绞尽脑汁。他觉得，任何问题的解决，都有它的最佳方法和最佳角度。彻底解决王二蛋的问题，就不能按常规出牌，需要出奇制胜。以前都是王二蛋信访，这次他决定主动下访。

到任的第二天上午，李胜东处理完手头上的政务，看看快十一点钟了，便登上自行车朝十里之外的东峪村驶去。半个小时过后，他成了王二蛋家的座上客。还在田里干活的王二蛋听家人报信说，镇里新来的李书记到了自己家，高兴得撒腿就往家里跑，碰见路人还不忘炫耀一句：“镇里李书记今天到我们家来了。”  

见了面，李书记热情地握着他的手说：“老王，昨天我刚到镇里报到，今天先到你家认个门。过去你老去信访太辛苦，现在我登门拜访，虚心听听你的意见。”感动得王二蛋连连说：“谢谢书记，谢谢书记……”

唠了一会，李胜东一看时间，已经中午十二点了，就拉开手提包提出一块鲜猪肉说：“我在镇上割了点肉，你让大嫂炒俩菜，今中午我就在你这里蹭饭了。”又问道：“有酒没有？”王二蛋赶忙说：“有，有。”说着就从饭橱里掏出一瓶白酒，两人对喝起来。王二蛋边喝边倾诉，李胜东很认真地听着，一句评论也不加。酒足饭饱之后，李胜东说：“今天就到这里吧，你还没说的心里话，我下回再来听。”

过了几天，李胜东又是在中午开饭的时间到来，这次他没有带肉，而是带了两瓶酒。进门就说：“老王，你弄俩菜，咱们今天好好喝一次，你把心里话再倒倒。”这次，李胜东还是带着耳朵来的，听凭王二蛋一个人说。其实，王二蛋也没有什么可说的，翻来覆去就是那么一件事。

就这样，李胜东隔三差五就到王二蛋家去一次，开始他还带点东西，后来他什么东西也不带了。王二蛋是个要面子的人，李书记带东西时要招待，不带东西他还要招待，时间一长，就觉得在经济上吃不消了。李胜东第五次登门“听取意见”时，王二蛋终于憋不住了：“李书记，您不用再来了，我确实没有什么可说的了。”李胜东一本正经地说：“老王，我还是要来的，直到听你把话说深、说透、说完，免得想起来了再去信访。”王二蛋一听李胜东还要来，急得汗珠子都快从额头上掉下来了：“李书记，您千万别再来了，过去是我错了还不行吗？我保证，今后再也不去信访了。”

县委书记听了李胜东的电话汇报，笑着说：“你解决问题的精神可嘉，但招式是不是损了点？”李胜东也笑着说：“小平同志教导我们，不管白猫黑猫，抓住老鼠就是好猫。”

 

【读者视角】

抓落实要勇于任事，敢于担当；抓落实要吃透情况，有的放矢；抓落实要有公仆情怀，发扬“钉钉子”精神。

关少锋（河南省人大常委会委员、教科文卫委副主任）：

信访问题是地方党委、政府面临的一个很大的问题。前些年我在担任濮阳市委常委、秘书长时，几乎每天都要面对和处理各种各样的信访问题。人民群众来信来访，多数事出有因，内有冤屈，需要认真解决，但也有少数属于非正常信访，个别人甚至无理取闹，缠访，闹访，影响正常工作。在这个案例中，“信访专业户”王二蛋就是典型一例。不过该案中掺杂有合理诉求成分。

面对王二蛋的“非访”，大关镇党委书记李胜东迎难而上，主动出击，经过大量的思想工作，让王二蛋心服口服，息诉罢访。能做到这一步很不容易。李胜东的工作精神、工作态度、工作作风、工作能力，都让人钦佩和感动。

李胜东解决王二蛋缠访问题，为我们解决基层老大难问题提供了许多有益借鉴。

解决基层老大难问题要敢于担当。“上面千条线，下面一根针”，在基层工作每天要解决的难题可真不少。人上一百，形形色色，林子大了什么鸟都有，村民王二蛋就是一只“怪鸟”。此人因村支书不喝他家寿酒而信访，从镇一直到省，还扬言要到北京“告御状”，谁都劝不住。在这种情况下，李胜东主动揽事，敢啃硬骨头，显示了一名优秀基层领导干部勇于任事、敢于担当的高贵品格，诠释了“公仆不能怕主人，领导不能怕老百姓”的基本道理。

解决基层老大难问题要有的放矢。为解决王二蛋的问题，李胜东绞尽了脑汁。王二蛋纠结的是村支书看不起他，解决问题要从“给足面子”入手。这个突破口选得准，说明李胜东熟谙人的心理需求，很“懂人”。大千世界，矛盾无处不在、无时不有，解决矛盾必须坚持一切从实际出发，实事求是，采取“一把钥匙开一把锁”，用不同方法解决不同问题。李胜东灵活工作、智慧思维、策略应变、有的放矢解决问题，这在工作方法上是一种创新。

解决基层老大难问题贵在落实。为解决王二蛋的问题，李胜东变被动为主动，变信访为下访，不辞辛劳，多次到王二蛋家听取意见。在王家，李没有居高临下，也没有批评训斥，而是只听不说。李多次到王家，让王感到比村支书更大的官都来看我了，而且与我喝酒聊天，不止一次地听我说心里话，自尊心得到了极大满足。李以尊重人、理解人、关心人、包容人的公仆情怀，以锲而不舍、坚韧不拔的“钉钉子”精神，以转变作风、体察民情的扎实行动，以不厌其烦、耐心细致的思想工作，感动了王，从而让王彻底消了气，诚恳认错。现在许多基层老大难问题解决不了，一个很重要的原因在于有的领导干部说得多、做得少，遇到问题躲着走，推诿扯皮搞官僚主义。自古知易行难，解决基层老大难问题，必须扑下身子，花大气力，一步一个脚印地抓落实。毛泽东同志说过：“什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住，抓而不紧，等于不抓。”只要我们把功夫下到了，就没有克服不了的困难，就没有解决不了的难题。

在今天，我们要大力倡导李胜东这种“情况不明人不走，问题不解决不撒手”的可贵精神，做党的群众路线的坚定执行者，勤政为民，踏实肯干，聚精会神，克难攻坚，努力解决更多的老大难问题，为本地改革、发展、稳定多作贡献。

 

【专家视角】

从管理理论和管理实践看，“抓落实”都是一项应常抓不懈的重要工作，而且应力求常抓常新，能根据新情况、新问题、新要求，来探寻新思路、新方法并谋求新成效。

钱世荣（管理学者）：

不解决问题不撒手，说到底就是“抓落实”。《秘书工作》创刊以来，刊发的“抓落实”研究文章已近千篇，去年还策划了两期“踏石留印抓落实”专题。近期，全国党委秘书长座谈会再次强调了“抓落实”问题。可见，从管理理论和管理实践看，“抓落实”都是一项应常抓不懈的重要工作，而且应力求常抓常新，能根据新情况、新问题、新要求，来探寻新思路、新方法并谋求新成效。

在此大背景下，本期案例可谓浩浩海洋中的一朵小小浪花：小人物，小事件，小概率，信访者几近无事生非，解难题者的“奇招”似乎亦难登大雅之堂，读案例者除了哑然失笑、会心一乐之外，似乎也难从中发现什么典型性、可发掘性、可借鉴性。

其实不然。我们不妨以小见大，品评以下三点：

一是解决问题的决心。最初，村民王二蛋的事真不算个事儿，村支书稍加解释和抚慰就可以化解。这个事件，何以快速蔓延到镇上、县里、市里、省里，持续三年竟还有继续蔓延到京城的趋势？开始显然是没重视，村里、镇上乃至县里、市里都没把这当回事儿。后来动静闹大了，就一级一级往下“推”，每一级都有充分的理由不能为此“增加管理成本”。再后来，不只是多次登门道歉的村支书万般无奈，各级接访干部也只能感慨“可怜之人，必有可恨之处”。设身处地想一想，即便是新挂职的镇党委书记们，未必都会把解决这个老大难问题选为走马上任后的“亮相”动作。这就凸显出李胜东书记及其直接领导者“问题不解决不撒手”决心的可贵。

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其三，吃尽千辛万苦。玄奘取经的故事大家都非常熟悉。据材料介绍，玄奘当年抵达古印度犍陀罗大约是在公元630年。他从长安西行穿过戈壁沙漠到达犍陀罗，至少要徒步翻越天山山脉的腾格里山。这些山即使在今天装备精良的登山运动员看来，也是难以逾越的世界级天险，居然让这位1300多年前的佛教旅行家、翻译家全都踩在了脚下。玄奘为了取到真经，何止经历了九九八十一难，真可谓历尽千辛万苦。这也昭示我们，只要不怕艰辛，不怕吃苦，什么困难和问题都不在话下。文/ 张传禄  关少锋  钱世荣 来源：秘书工作2014年第11期

其三，吃尽千辛万苦。玄奘取经的故事大家都非常熟悉