在全县民政工作会议上的讲话

坚持服务民生      推动科学发展

让新时期民政事业为构建和谐幸福XX贡献力量

——在全县民政工作会议上的讲话

      党委书记、局长   XXX

           （201X年3月19日）

同志们：

这次会议的主要任务是：认真贯彻党的十八大、国务院第十三次民政会议和省第十七次民政会议精神，进一步落实县十四届六次全会精神，全面总结201X年民政工作，部署201X年工作任务。

下面，我代表民政局党委，向大会报告工作。

一、201X年工作回顾

201X年，全县民政工作在县委、县政府的正确领导下，在上级有关部门的关心支持下，在全体干部职工的积极努力下，切实履行保障基本民生、创新社会管理、促进国防建设、强化社会服务等方面的基本职能，扎实完成各项任务，充分发挥了民政在促进县域经济发展、构建和谐社会中的骨干作用。

(一)保障和改善基本民生成效显著。规范落实“三级联审、两级管理、一厅式服务”的社会救助管理审批模式，逐步完善居民家庭经济状况信息核对机制，基本实现动态管理下的应保尽保、应退尽退、应救尽救。全年发放城乡低保资金XXXX万元，补助水平达到月人均XXX元和年人均XXXX元。发放医疗救助资金XXX万元，救助患病困难群众XXXX人次。发展医疗救助定点服务医院和药店XX家，各乡镇、场、社区普遍建立社会救助服务中心，“一厅式”服务实现县、乡两级全覆盖。筹集“慈善救助双日捐”善款XXX万元，积极开展“情暖万家”、“慈善助春耕”、“微笑列车”、“圆梦大学”等具有重大影响力的品牌公益活动，救助特困大学生XXX名，救助社会精神病患者XX名，救助边缘户群众、突发灾害致贫和患有重特大疾病困难群众XXXX户，妥善维护了困难群众的基本权益。

（二）救灾减灾和五保供养工作全面加强。坚持应急与常态相结合，救灾与减灾相结合的原则，认真做好受灾困难群众的生活安排，下拨救灾款物XXX多万元，其中救灾粮食XXX吨，救灾衣被XXXXX件，救灾临时款XXX万元，保障了受灾群众的基本生活不出问题。发放五保供养经费和孤儿生活补助XXX万元，集中和分散供养标准分别达到年人均XXXX元和XXXX元，孤儿生活补助提高到月人均XXX元，供养对象生活条件明显改善。推进“爱心护理工程”建设，农村社会福利中心普遍设立“爱心护理室”，为失能、半失能和重病临终老人提供悉心关怀，五保对象幸福感和满意度明显提升。201X年，全县有7所福利中心被评为全省模范单位和先进单位，同时，我局被省老龄委评为“全省敬老文明号”。综合公益楼建设顺利开工，前期投入资金XXX多万元，完成基础工程和附属工程建设，其它各项工作准备就绪，为确保201X年全面竣工奠定了基础。

（三）双拥优抚安置工作成果喜人。贯彻落实各项优抚政策，全年发放优待抚恤补助资金XXXX万元，有效落实了生活、住房、医疗等各方面待遇，维护和保障了优抚对象的基本权益。筹集资金近XXX万元，实施XX、XX两镇烈士陵园改造，全面完成零散烈士纪念设施抢救保护工程。积极探索军政军民融合式发展的工作思路，大力支持部队现代化建设，为过境和驻训部队提供有力的后勤服务保障。加强部队官兵和优抚对象重点、难点问题的解决落实，广泛开展政策性、群众性拥军慰问活动，维护了军地关系密切团结的大好局面，我老秘网县首次被省委、省政府、省军区授予“全省双拥模范县”的光荣称号。接收退役士兵XXX名，协调有关单位积极开展退役士兵职业技能培训班，有计划地开展培训活动，安置率达到xxx%。

（四）城乡社区、社会组织建设和地名工作稳步推进。坚持城乡统筹，加强体制创新，全面推进城乡社区建设，提高了社区建设、服务和管理工作水平。基本完成五所城市社区办公场所建设，网格化服务管理全面铺开。加快农村社区建设步伐，完成18个农村社区公共服务中心改造任务，推动了公共服务由城市向农村社会延伸。加强社会组织的培育和管理，深入开展社会组织创先争优活动，社会组织党的建设得到切实加强，在强化社会管理、服务经济建设等方面的作用日益凸显。区划地名工作成果显著，认真完成《政区大典-通榆卷》的编撰任务，较好完成地名设标、地名规划、数字地名和地名管理四个专项任务，被确定为“全省地名公共服务体系建设试点县”，同时，被评为“全省区划地名管理工作先进县”和“全省平安边界建设工作先进单位”。

（五）窗口单位服务管理更加完善。以“基层组织建设年”和“创先争优”活动为载体，以推进民政事业整体协调发展为目标，切实加强窗口单位服务管理，推动了基层各项工作齐头并进。

殡仪馆坚持实行规范化管理，逐步完善殡仪服务举措，有效落实各项惠民政策，火化率明显提高，推动了殡葬服务改革，被评为“全省行风建设示范单位”和“全省殡葬改革示范单位”。婚姻登记处坚持“一手抓建设，一手抓管理”，实现婚姻登记全国联网和在线登记，并严格做到依法登记，实行高效服务、有序服务，打造了国家级规范化窗口的良好形象。救助管理站创新工作机制，推行网格式救助管理，落实工作责任，全年救助流浪乞讨、呆傻病人XXX人，没有一例露宿街头或冻死饿死现象发生，维护了弱势群体权益，推动了平安通榆建设。福彩发行中心秉承“救孤、济困、赈灾”的发行宗旨，优化服务，规范发行，年销售量突破XXXX万元，完成年增长XX%的目标任务，推动了我老秘网县福彩发行工作的持续、快速、健康发展。烈士陵园加强烈士纪念设施维修改造，注重环境绿化美化，强化服务队伍素质提升，年接待参加悼念、瞻观等纪念活动的社会各界群众达X万人次，有效发挥了党员干部党史党性教育和爱国主义教育基地的作用。老年公寓强化服务管理，不断满足老人衣、食、住、行、医、娱等方面的需求，让每一位入住老人都充分享受到温馨幸福的晚年生活，真正做到了“替儿女尽孝，为社会分忧”。救灾物资储备库注重加强安全管理，认真做好救灾物资的收储和发放工作，工作效率高，备灾能力强，为开展救灾减灾工作提供了保障。

（六）党建工作高效务实。201X年是民政工作“质量提升年”，全县民政系统以作风转变为重点，以优质服务为目标，全面推进政风、行风建设，打造了一支风清气正、热衷于为群众干实事办好事的民政干部队伍。

深入开展“创先争优”和“基层组织建设年”活动，组织机关干部100多人次、投入帮扶资金XX万元，帮助XXX户困难党员和群众解决了生产生活的实际难题，增进了干部为民情感，密切了党群干群关系。认真贯彻落实“十八大”反腐工作精神，加强民政系统党风廉政建设、机关作风建设、制度建设，全面提高民政纪检工作水平，进一步优化了有利于民政事业发展的软环境。加大民政思想宣传工作力度，《XX民政报》由双月刊改为月刊发行，并有效利用各级媒体宣传民政政策法规、服务流程以及工作动态，全年在县级以上媒体上稿300余篇，其中国家级16篇，省级108篇，收到良好的宣传效果。健全完善信访工作机制，推行中层干部接访制度、领导包案制度、信访排查制度、信访信息跟踪反馈制度，全年受理信访事项74件，办结率达到100%，杜绝了集体访、越级访和进京访，维护了全县民政信访形势稳定。

随着发展能力、服务能力的不断增强，民政财务管理、政务公开、行政审批、收养登记、档案管理、安全管理等各项工作，都实现了新的发展。

总结一年来取得的成绩，应该说，这是县委、县政府和上级民政部门正确领导的结果，是民政系统广大干部职工凝心聚力、顽强拼搏的结果，是有关部门和社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表民政局党委，向所有关心和支持民政事业发展的领导和同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前民政工作中，特别是在基层的社会救助工作范围内，不同程度地存在重视不够、责任不落实、管理不规范、监管不到位、工作保障不力、工作机制不健全等问题，“人情保”、“关系保”、“骗保”、“搭车保”、死亡清理不及时的现象还时有发生，款物发放不及时、不合理的现象仍然屡禁不止，造成了很大负面影响。着眼于这些问题的解决，当前乃至今后一个时期，我们要重点抓好上级有关会议精神和政策的落实，要重点在完善制度、规范管理、创新机制、落实责任上狠下功夫，要做到上下一心、真抓实干，在历练中提升，在困难中奋进，努力实现民政事业的新发展、新突破。

二、201X年主要任务

201X年，是全面贯彻落实党的“十八大”和全国“两会”精神的开局之年，是深入实施“十二五”规划承前启后的关键一年，也是为我老秘网县经济社会加快发展奠定基础的重要一年。全县民政系统要以科学发展观为统领，紧紧围绕“解瓶颈、抓发展、惠民生、促和谐””这条主线，认真抓好各项目标任务落实，充分发挥民政在经济社会发展中的重要作用。

总体思路是：以党的“十八大”精神为指导，突出科学发展主题，把握民生第一目标，加快发展方式转变，不断提高民政工作服务群众、服务社会、服务发展的能力，为助推“三县”、“三城”建设，构建富裕、文明、和谐、幸福通榆贡献力量。

主要目标是：进一步完善社会救助、救灾减灾体系建设，大力发展慈善事业和福利事业，重点解决低保对象、优抚对象、五保对象、流浪救助对象等弱势群体的生活与发展问题，追求和提升发展质量，改善他们的基本生活。进一步巩固双拥工作成果，加大双拥优抚工作力度，努力争创国家级双拥模范城；加强和创新社会服务管理，深化城乡社区、基层政权、社会组织建设，完善区划地名和专项社会事务管理，提高民政公共服务能力水平。加强民政干部业务培训，全面提高干部队伍专业素质。

为实现上述目标，我们要以《201X年全省民政工作要点》为依据，着力抓好以下六个方面工作。

第一，要以落实政策、强化管理、提升能力为重点，进一步加强社会救助工作，公平公正地保障困难群众基本生活。

提高城乡低保补助水平。启动低保标准与物价上涨相挂钩的联动机制，城乡低保补助水平不低于全省平均补助水平，要达到月人均XXX元和年人均XXXX元，使困难群众的基本生活得到明显改善。

加强城乡低保规范化建设。继续推进“三级联审、两级管理、一站式结算、一厅式服务”工作模式，确保社会救助政策公开公平公正落实，救助形式和效果更加便民惠民利民。认真开展低保入户普查，特别要对70周岁以上低保对象准确摸清底数，及时清理那些有开资、死亡、生活条件明显好转、有工商和车辆登记的低保人员，并对家庭人口和收入发生变化的低保对象适当调整保障类级，做到认定精准，保障合理。

推进医疗救助政策规范落实。资助城乡低保对象参保、参合，将资助范围扩大到重度残疾人、低收入家庭重病患者和60周岁以上老人，提高参保参合率。在住院、门诊和日常医疗救助基础上，开展重特大疾病和艾滋病机会性感染医疗救助，进一步规范救助范围、标准、方式和运行管理，逐步扩大“一站式”结算服务覆盖范围，提高服务效率和管理水平，确保医疗救助工作收到更大实效。

加大慈善宣传和救助工作力度。认真开展好“双日捐”善款筹集活动，发挥“双日捐”在慈善募捐中的主渠道作用，依托政府推动力量筹集更多的慈善资金，为社会救助提供有力的资金保障。做好慈善公益救助项目、救助形式的广泛宣传，提高社会知晓度，让符合条件的困难群众都能得救助政策带来的实惠。

第二，要以维护受灾群众和五保对象基本生活权益为出发点和落脚点，抓好机制创新和政策落实，全面提高救灾减灾和五保供养工作水平。

扎实推进各项防灾备灾工作。进一步修订完善县、乡、村三级救灾应急预案并加强演练，提高应急救援能力。加强救灾物资储备库建设管理，进一步提升备灾能力。

全力做好春夏荒受灾群众生活救助工作。加强灾害信息管理，认真做好各种自然灾害的实地核查和报灾救灾工作，准确摸清受灾群众生活情况，建立灾民档案，对重点缺粮户、特困户进行生活救助，有计划、有步骤、有程序地将救助款物发放到受灾群众手中，杜绝发放过程中一切不合规、不合理现象，妥善保障受灾群众的基本生活。

进一步加强农村五保供养工作。集中和分散供养标准要达到年人均XXXX元和XXXX元，进一步改善五保对象生活条件。继续发展农村机构养老服务，新建一所、改造两所农村社会福利服务中心，有条件的乡镇要加大收住力度，把那些生活条件差、无人照顾的分散五保和特殊群体收住进来，纳入集中供养。普遍完善基本养老服务设施，增设卫生保健、休闲娱乐、康复护理等为老服务项目，让供养老人享受更多的晚年幸福。

完成综合公益楼建设任务。积极筹集落实建设资金，抢时限、保工期、抓质量，要确保公益楼在11月末前搬迁入住。在抓好硬件建设的同时，要跟进制度建设和机制体制创新，强化服务管理，形成具有我老秘网县特色的社会养老和救助管理工作新格局。

第三，要以狠抓优抚对象待遇落实、强化服务国防和军队建设为核心，进一步密切军政军民关系，推动双拥优抚安置工作新发展。

全力维护优抚对象自身权益。推行“普惠”加“优待”的优抚保障模式，继续提高优待抚恤补助标准，认真做好优抚资金发放工作。落实优抚对象医疗保障政策，提高住院基本医疗费报销比例，实行“一站式”结算制度，并通过医疗保险、财政预算、彩票公益金补充等多种渠道，加大住院、门诊医疗费补助力度，使优抚对象医疗得到更好保障。妥善做好8023部队退役人员定期体检、医疗和生活补助发放工作，把符合政策条件的纳入低保范围，同时加强思想疏导、矛盾化解和应急稳控，避免由于政策落实不到位而引发新情况、新问题。

进一步加强优抚工作信息化管理。完成优抚对象信息采集、核实和电子档案录入工作，与省和国家信息数据库联网，完善优抚数据动态管理信息系统。

努力推进优抚双拥文化建设。隆重开展纪念“延安双拥运动”70周年活动，大力加强国防和爱国双拥教育。发挥烈士陵园“褒扬烈士，教育群众”主体功能，开展开放式爱国主义宣教活动；广泛利用电视、网站、报纸等媒体，加大双拥典型宣传力度；通过开展丰富多彩、群众喜闻乐见的双拥文化活动，推动群众性双拥创建工作深入发展。进一步巩固双拥工作成果，争创国家级双拥模范城。

认真落实安置改革各项法规政策。落实《吉林省人民政府关于退役士兵安置改革工作的实施意见》，确保自主就业退役士兵经济补助发放到位，重点安置人员岗位落实到位。会同相关部门对上年度退役士兵开展职业教育示范培训，要确保有培训意愿的退役士兵全部参加培训。

第四，要以加强和创新社会管理、提高公共服务能力与水平为目标，扎实推进基层政权、城乡社区、社会组织建设和专项事务管理。

做好全县村委会第九次换届选举工作。以县委、县政府名义召开会议，全面部署换届选举工作；加强业务培训，提高选举工作人员依法指导能力；搞好宣传发动，确保正确的舆论导向；加强督查指导，保障换届选举期间信访形势稳定；做好选举后建章建制工作，完善配套制度，推动村级民主监督工作健康发展。

完善社区综合服务设施建设。全面完成城市社区办公场所及公益性服务设施建设，开展星级社区创建等级评定活动，提高社区工作水平。继续推进农村社区建设，新建一所农村社区公共服务中心，并指导其它有条件的农村村部改建成社区服务中心，推动城乡公共服务均等化。

抓好社会组织培育发展和监督管理。按照《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》等有关法律法规，认真做好社会团体和民办非企业单位的登记审批工作。加强对各类社会组织的分类管理和档案管理，开展以年度检查为主要形式的监察工作，严厉打击非法社会组织和社会组织的违法行为，确保社会组织健康发展。

加强专项社会事务管理。开展“流浪孩子回校园”专项行动。加快未成年人救助保护中心建设使用，做好流浪儿童及其他流乞人员的救助保护工作。加大殡葬改革执行力度，搞好政策宣传，推行绿色节地文明殡葬，争创殡改示范单位。做好清明和重大节日期间群众祭扫接待服务，做到服务周到、管理有序，严防车辆交通和消防安全事故。依法规范开展婚姻登记服务，完善婚姻登记网络建设，建立网上登记预约平台。改造搬迁后的老年公寓楼，组建婚姻登记服务中心，力争达到国家3A级婚姻登记机关标准。贯彻落实《收养法》各项规定，探索建立收养评估制度。

第五，要以“区划讲科学、地名讲文化、界线讲和谐”理念为引领，完善地名公共服务体系建设，发挥区划地名服务社会的重要作用。

做好撤县设市获批的争取工作。进一步做好撤县设市的沟通协调，争取得到国务院和民政部批复。

抓好界线管理和地名管理工作。完善《通榆县平安边界建设工作联席会议制度》，做好与其它职能部门和毗邻县（市、旗）的有效协调，开展平安边界共建和界线联检活动。深入实施地名公共服务体系建设，完成地名四个专项任务，完成楼门牌制作安装和乡村屯标补设工作，争创省级地名公共服务示范县。

第六，要以维护消防安全和信访形势稳定为要务，认真做好新形势下民政系统综治维稳工作。

一直以来，安全和信访工作是我们常抓不懈、一以贯之的两件大事。“讲安全、保稳定、促和谐”既是我们开展工作的一条主线，也是民政事业稳步发展的基石。随着民政事业的加快发展，保障能力的不断增强，民政维稳工作任务也越来越重要和艰巨，我们要坚持把做好新时期民政维稳工作，当做重中之重的任务来抓好落实。

要认真抓好安全生产监督管理。各基层单位和福利中心要加强安全工作的组织领导，提高认识，全面系统地做好安全隐患排查和整改工作。要注意加强本单位的火电、燃气、卫生等各方面管理，耐心做好工作人员和服务对象的思想教育，克服麻痹大意和疏忽侥幸心理，对可能出现的问题早想到、早解决、早防范，避免发生责任事故。要加强值班值宿工作，保证24小时不漏岗、信息畅通，对紧急情况及时报告、及早处理，确保民政机构和服务对象的生命财产安全。

要妥善做好信访矛盾排查化解工作。近年来，我老秘网县民政信访工作取得了很大成绩，连续三年无越级访、进京访和集体访，省里对此给予了很高评价。在成绩面前，我们必须保持清醒的头脑，要认识到今后的信访工作任务会更加艰巨，要一如既往推行好的经验做法，加强和改进工作方式，稳妥解决群众的合理诉求，把政策落实过程中出现的问题及时解决好，把群众的误解、积怨、矛盾化解开。对于那些遗留问题、难点问题要摸准情况，对于新生问题要调查清楚、全盘掌握，分类研究解决办法，尽最大努力把信访问题解决在当地，确保不上省、不进京。

此外，我们还要认真抓好后勤财务、行政审批、福彩发行、项目建设等各项工作，以确保全年各项任务圆满完成。

同志们，民政工作事关经济社会发展与和谐稳定大局，责任重大，影响深远。让我们按照上级民政部门的总体要求和县委、县政府的明确部署，求真务实，开拓进取，努力开创新时期民政事业蓬勃发展的新局面，为加快建设富裕、文明、和谐、幸福XX作出新的更大贡献！

学习了，感谢各位老师。