在县人民政府全体组成人员 （扩大）会议上的讲话

在十七届县人民政府第四次全体组成人员
（扩大）会议上的讲话

县长  XXX
（2015年3月11日）

    今天，我们召开县政府全体组成人员（扩大）会议，主要任务是讨论《政府工作报告》、《旺苍县2014年国民经济和社会发展计划执行情况及2015年国民经济和社会发展计划草案的报告》、《旺苍县2014年财政预算执行情况和2015年财政预算草案的报告》三个讨论稿。刚才，大家积极讨论、踊跃发言，对三个讨论稿特别是《政府工作报告》提出了很好的修改意见。起草组要认真研究吸纳，抓紧修改完善。在3月3日召开的县委第一届六次全会和县委经济工作会议上，尚华书记和我已分别对去年的工作进行了总结，对今年的工作进行了安排部署，请大家按照既定的安排部署抓好贯彻落实。同时，县“两会”即将召开，请大家集中精力开好两会，积极主动参与《报告》讨论，认真答复基层代表、委员提出的意见和建议。关于今年的政府工作，我强调四点意见。
    一、盘点去年政府工作，发展成绩令人振奋，务必坚定更加充盈的信心和更加豪迈的决心
过去的一年，是近年来我老秘网县发展进程中困难最多、压力最大的一年，面对宏观经济下行、煤炭经济萎缩、结构调整阵痛、自然灾害频发等严峻课题，我们巍然挺立，逆势而上，“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”，以超常的艰辛、成倍的付出，斩获了经济社会发展的巨大胜利，写就了浓墨重彩的一笔。从考核情况看：地区生产总值、工业经济、招商引资、第三产业增加值等4项指标排名全市第一，固定资产投资、规上工业增加值、农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入等4项指标排名全市第二，其余指标均处于相对靠前位置。从我们所做的具体工作上回头审视：工业上，去年遭受了异乎寻常的不利因素和泰山压顶般的压力，但我们最终挺过来了，不但各种数据指标稳居第一，而且还创造了建材产业园这样经典之作，可以“任性”地说“老大哥始终都是老大哥”；农业上，过去一直中规中矩地“保六争五”，然而去年我们的“三农”工作却杀出一条血路，一举跳出低谷，打了一个漂漂亮亮的翻身仗，综合考核可望跻身前两名，实现了华丽转身；城建上，以“敢教日月换新天”的气魄，铺开建设大场面，世行二期项目全面竣工，旺月堤延伸段、青林山步游道等15个重大市政项目建成投用，同时，鼓足攻坚勇气、开启破难智慧，成功突破积淀七年之久的振兴路、新华路拆迁难题，赢得了广大市民纷纷点赞。其他各个工作领域也都是亮点纷呈、硕果累累。“艰难困苦、玉汝于成”，取得这些闪亮的成绩、交出这份满意的答卷，在座的各位功不可没！在此，我代表县人民政府，对大家一年来的辛勤付出和艰苦努力表示衷心的感谢！
取得的成绩非常难得，成功的经验更需发扬。在过去一年的政府工作实践中，有三点经验值得总结：一是坚持落实政策措施不犹豫。在去年宏观经济“三期叠加”的大背景下，我老秘网县经济发展面临多重困难，稳增长成为全年的首要任务。一方面，我们认真贯彻落实国务院、省委省政府、市委市政府系列稳增长、调结构、促改革、惠民生政策措施，不折不扣地落实执行到位；另一方面，我们结合旺苍实际，及时出台了适合我们自己的稳增长具体办法，确保了经济运行始终处于合理区间。二是坚持扭住重点工作不懈怠。面对千头万绪的政府工作，我们始终扭住发展、改革、稳定这三大工作重点不松劲。在抓发展上，始终把项目投资工作作为拉动经济发展“主引擎”，迈开双腿争资跑项，领导挂联推进项目，实施了一批夯基础、补短板、增后劲、惠民生的重大项目，新的增长点加快培育形成。着力培育壮大产业，围绕转型升级做强工业板块，围绕优势特色产业促进农业提质增效，围绕旅游开发领跑第三产业。在抓改革上，规定动作不折不扣地落实，自选动作紧贴现实需要，特别是国企改革果断坚决，成绩显著。在保稳定上，我们以依法治县统领社会治理，面对问题不回避，坚持“一岗双责”，坚持领导接访、下访、包案，妥善解决拆迁安置、社会保障等领域矛盾，维护了社会和谐稳定。三是坚持加强作风建设不放松。以开展党的“群教”活动为契机，以改进作风提升政府效能的实际成效助推发展、取信于民。严格执行“八项规定”，聚焦“四风”，强力整治了文山会海、“三公”经费开支、公务用车等方面的突出问题，集中开展了正风肃纪“9+3+2”突出问题和“庸懒散浮拖”问题专项整治，干部工作作风明显好转，干事创业的氛围更加浓厚，政府效能得到有效提升。
站在2015年新的节点，面对经济发展新常态，做好新一年的政府工作，信心和决心是最大动力，提振精气神最为关键。为此，希望大家务必在新常态下树立新跨越的信心和决心，主动担当，积极作为，全力以赴抓好今年各项政府工作，努力在新挑战中展现新面貌、交出新成绩、迈上新台阶。
二、努力把握做好新常态下政府工作的方法和措施，进一步增强做好政府工作的针对性和实效性
做好新常态下的政府工作，需要我们把握好工作方法和措施，以便形成共识、凝聚力量，进一步增强做好政府工作的针对性和实效性。
    （一）项目投资方面：发展是硬道理，项目是硬支撑。今年，我们在政府工作报告安排工作部分仍然将项目投资工作放在首位，足以说明现阶段抓旺苍发展关键之要仍然是项目投资。2015年初定的目标是完成投资67亿元以上，要完成这个目标，压力和困难很大，大家务必要高度重视。要常态抓好项目资金争取，实现上下渠道顺畅和信息对称；动态抓好项目服务促进，构建良好项目投资生态圈。要突出抓好旺宁路、风电开发、华信清洁能源、黄洋建材产业园4个省、市重大项目，确保完成年度投资任务。川陕革命老区规划衔接工作要盯紧不放，务必取得实效。要高度重视“十三五”规划编制工作，努力为旺苍下一轮追赶跨越奠定坚实基础。
    （二）产业发展方面：工业上，坚决不容许“排头兵”地位有所撼动，今年我们面临的形势将依然艰巨，抓工业的定力将迎接更残酷的考量。要始终不渝的调结构、促转型，充分挖掘优势资源，使之就地转化。要最大限度地保障企业正常生产，特别是领航科技复产和攀成钢焦化项目运行协调，要作为今年工业上的头等大事。在建的工业项目要强力推进，追踪跟进的项目要尽快敲定落地。农业上，要想方设法捍卫住在全市的位次不回落，一旦掉以轻心，去年取得的成绩将会昙花一现。要把去年给旺苍农业“长脸”的好路径、好机制、好经验坚持下去。优势特色产业要提质增效，黄茶要猛烈扩大规模，核桃要尽快出台管护实施细则。巩固提升的木门三合园区要亮点更亮，新建的农建园区更要出彩。幸福美丽新村、精准扶贫、农村改革等各项工作要按照既定目标启动实施、大力推进。三产上，首要抓住旅游业这一核心产业，它既是当前宏观经济下行压力下受影响最小的产业，也是重要的经济增长点。旺苍的旅游资源在四县三区相比都是不输于谁，目前的差距主要是开发程度达不到规模、上不了档次，开发理念不够先进，特别是欠缺文化内涵，旅游发展光有“皮”没有“魂”是不行的。所以请相关领导、部门要多到外面走一走，提升眼界、开阔思维，再回过头来想想我们到底该怎么干。另外要大手笔抓好几个重大商贸项目，阳光商贸城要建成大型的建材销售市场，以国际商贸城为核心打造旺苍东商贸物流园区，东河国际购物公园要定位于旺苍的核心商圈，清江花园城市综合体、广旺物流分公司也要高标准、高效率推进。
   （三）城乡统筹方面：城建上，要以人为核心推进新型城镇化，城镇化在目前经济潜藏着的主要增长空间中处于第一位，既连接着投资和消费，又关系着发展和民生，将催生和创造出巨大的市场需求。我们的基础设施仍然许多方面需要改善，圆坨子、三桥、氮肥厂片区道路还不够通达、路网不够合理，滨河北路及河堤饱受老城居民所诟病，城市居民休闲娱乐场所还有提升空间，城区水资源综合利用率还处于较低水平，今年我们要在这些基础设施方面重点着力。另外我特别强调一下，马家梁煤矿棚户区改造项目是我老秘网县投入大量财力物力人力实施的一项重大民生工程，县房管局、建设局要加快完成棚改工程及市政设施扫尾工作，二标段剩余的一栋高层要在4月前完成竣工验收，小区内的附属工程在5月前完工，小区外的市政工程也要在6月底前完工；3个管理办要进一步加力加压，做细群众工作，确保棚改户的自筹建房款尽快缴清，并在今年6月底前实现分配入住。交通上，今年将是交通建设大突破、大发展的一年，旺宁路要全面开工建设，尽快打通出川通道，罗家渡桥梁等要在上半年建成通车；县乡公路、通村公路改造等任务要迅速进行分解落实，倒排工期，抢抓进度，确保圆满完成各项建设任务；农村公路指标还要继续加大力度争取，建设成本要想尽办法压缩。
（四）环境保障方面：旺苍作为欠发达地方,必须通过创造一流的软环境来弥补硬环境的不足，以实现追赶跨越发展为目标。要优化政务环境，进一步完善政务服务功能，指导帮助企业完善审批要件，最大限度降低企业与政府打交道的成本。加强对权力运行全过程的监督，形成制约有效的监督机制，加速电子政务建设，推行网上审批和电子监察。要提高服务效率，各级各有关部门要通过工作作风的转变，切实提高工作效率，要厘清权责，杜绝“好事”抢着办、“坏事”踢皮球等推诿扯皮、拖拉延误现象。同时，还要注重创造良好的生态环境和治安环境，特别是公安部门要狠刹恶意阻工、欺行霸市、强买强卖、无理取闹等歪风邪气，创优发展环境。
（五）民生事业方面：今年，我们计划民生支出在公共财政支出中的比重稳定在65%左右。在不折不扣完成“十项民生工程”和省、市下达的民生实事任务的基础上，我们又拟定了12件县定重点民生实事，各级各相关部门要主动认领、保质保量完成，确保干一件、成一件、群众满意一件。
三、崇尚事业，务实重行，以抓铁有痕、踏石留印的作风推动工作落实   
“一分部署，九分落实”。这句话讲出了落实的重大意义。2015年定下的各项目标任务要圆满完成，没有过硬的执行力和落实力是万万不行的，关于狠抓落实我提以下几点要求：

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监督，形成制约有效的监督机制，加速电子政务建设，推行网上审批和电子监察。要提高服务效率，各级各有关部门要通过工作作风的转变，切实提高工作效率，要厘清权责，杜绝“好事”抢着办、“坏事”踢皮球等推诿扯皮、拖拉延误现象。同时，还要注重创造良好的生态环境和治安环境，特别是公安部门要狠刹恶意阻工、欺行霸市、强买强卖、无理取闹等歪风邪气，创优发展环境。
（五）民生事业方面：今年，我们计划民生支出在公共财政支出中的比重稳定在65%左右。在不折不扣完成“十项民生工程”和省、市下达的民生实事任务的基础上，我们又拟定了12件县定重点民生实事，各级各相关部门要主动认领、保质保量完成，确保干一件、成一件、群众满意一件。
三、崇尚事业，务实重行，以抓铁有痕、踏石留印的作风推动工作落实   
“一分部署，九分落实”。这句话讲出了落实的重大意义。2015年定下的各项目标任务要圆满完成，没有过硬的执行力和落实力是万万不行的，关于狠抓落实我提以下几点要求：

（五）民生事业方面：今年，我们计划民生支出在公共财政支出中的比重稳定在65%左右。在不折不扣完成“十项民生工程”和省、市下达的民生实事任务的基础上，我们又拟定了12件县定重点民生实事，各级各相关部门要主动认领、保质保量完成，确保干一件、成一件、群众满意一件。
三、崇尚事业，务实重行，以抓铁有痕、踏石留印的作风推动工作落实   
“一分部署，九分落实”。这句话讲出了落实的重大意义。2015年定下的各项目标任务要圆满完成，没有过硬的执行力和落实力是万万不行的，关于狠抓落实我提以下几点要求：

（四）环境保障方面：旺苍作为欠发达地方,必须通过创造一流的软环境来弥补硬环境的不足，以实现追赶跨越发展为目标。要优化政务环境，进一步完善政务服务功能，指导帮助企业完善审批要件，最大限度降低企业与政府打交道的成本。加强对权力运行全过程的监督，形成制约有效的监督机制，加速电子政务建设，推行网上审批和电子监察。要提高服务效率，各级各有关部门要通过工作作风的转变，切实提高工作效率，要厘清权责，杜绝“好事”抢着办、“坏事”踢皮球等推诿扯皮、拖拉延误现象。

地方,必须通过创造一流的软环境来弥补硬环境的不足，以实现追赶跨越发展为目标。要优化政务环境，进一步完善政务服务功能，指导帮助企业完善审批要件，最大限度降低企业与政府打交道的成本。加强对权力运行全过程的监督，形成制约有效的监督机制，加速电子政务建设，推行网上审批和电子监察。要提高服务效率，各级各有关部门要通过工作作风的转变，切实提高工作

入住。交通上，今年将是交通建设大突破、大发展的一年，旺宁路要全面开工建设，尽快打通出川通道，罗家渡桥梁等要在上半年建成通车；县乡公路、通村公路改造等任务要迅速进行分解落实，倒排工期，抢抓进度，确保圆满完成各项建设任务；农村公路指标还要继续加大力度争取，建设成本要想尽办法压缩。

三、崇尚事业，务实重行，以抓铁有痕、踏石留印的作风推动工作落实    “一分部署，九分落实”。这句话讲出了落实的重大意义。2015年定下的各项目标任务要圆满完成，没有过硬的执行力和落实力是万万不行的，关于狠抓落实我提以下几点要求：

优化政务环境，进一步完善政务服务功能，指导帮助企业完善审批要件，最大限度降低企业与政府打交道的成本。加强对权力运行全过程的监督，形成制约有效的监督机制，加速电子政务建设，推行网上审批和电子监察。要提高服务效率

分部署，九分落实”。这句话讲出了落实的重大意义。2015年定下的各项目标任务要圆满完成，没有过硬的执行力和落实力是万万不行的，关于狠抓落实我提以下几点要求：

2015年定下的各项目标任务要圆满完成，没有过硬的执行力和落实力是万万不行的，关于狠抓落实我提以下几点要求：

民生事业方面：今年，我们计划民生支出在公共财政支出中的比重稳定在65%左右。在不折不扣完成“十项民生工

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