在全市信访积案化解工作会议上的讲话

同志们：

今天这次会议，是市委、市政府决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，学习贯彻中央、省会议精神，进一步落实省委书记###同志就营造全省和谐稳定社会环境做出的重要批示，紧密联系我老秘网市实际，采取切实有效措施，坚决完成信访积案化解各项工作任务，确保在省、市党委换届期间实现社会环境和谐稳定。下面，我讲三点意见：

一、认真贯彻落实中央、省会议精神，迅速展开信访积案化解工作

今年以来，按照座谈会等中央领导同志关于“今年上半年基本解决进京非正常信访积案”和“今明两年基本化解现有信访积案”的要求，中央联席会议决定，将化解信访积案工作作为2011年全国信访工作的三项重点之一。中联办、国家信访局于4月14日在京召开了全国信访工作会议，并下发了《国家信访局关于信访积案清理交办实施办法（试行）》。5月13日至17日，中联办、国家信访局督导组对我省信访积案化解工作进行了督导检查。6月1日，中央联席会议办公室专题召开全国信访积案化解工作电视电话会议。会后，省联席会议接着召开各市联席会议召集人、市信访局长会议。省委常委、省委政法委书记###作了重要讲话，对全省开展信访积案化解工作进行了再部署。

今天这次会议的召开，标志着我老秘网市信访积案化解工作全面展开。会前，经市委、市政府同意，市联席会议制定下发了《我老秘网市市、县两级党政领导包信访积案化解工作方案》，同时对市县两级领导包保的信访积案以表格形式下发。希望大家按照方案要求，精心组织，周密部署，通过大力度地化解信访积案，集中解决一批长期积累的信访积案，集中解决一批当前发生的信访突出问题，集中解决一批群众反映强烈的热点难点问题，实现全市信访总量下降，集体信访、非正常信访明显减少的目标。

二、逐级落实包案化解责任，形成齐抓共管的工作格局

按照“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”的原则，我们逐案明确了责任主体，逐级落实了包案责任。

一是中央交办的8件重点案件和市本级排查出的32件信访突出问题，由市级领导（市委常委、副市长、副市级干部、公检法三长）包案处理。其中，中央交办的8件重点案件，6月底前要确保全部化解。市本级排查出的32件信访突出问题，9月底前化解、稳控率要达到100%。

二是省联席会议交办的186件信访积案，按照案件的归属和办理权限，由118名副县级以上领导干部包案处理。今年9月底前要确保化解70%，年底前全部化解。

三是各县（市）区、市直相关部门要比照市里的包案模式，认真排查梳理确定本地区、本部门、本系统的重点不稳定案件，实行科级以上干部包案化解，将领导干部包案工作延伸到乡镇（街）及所属部门。市联席会议成员单位也要认真排查梳理确定本领域的重点不稳定案件，实行“一对一”包案化解。没有包案任务的市直部门要积极协助包案单位快速处理信访事项。

三、严格工作要求，确保信访积案化解工作取得实效

一要高度重视。此次各级领导干部包信访积案化解工作，是我老秘网市近年来维护社会稳定，化解各类矛盾纠纷所采取的一项规模较大的专项行动，时间紧、任务重、难度大。这些案件当中有的涉及面广、时间跨度大；有的情况复杂；还有一些属于“钉子案”、“骨头案”、“无头案”。按照中央联席会议要求，中央交办案件化解期限还有不到一个月的时间，我老秘网市十一次党代会召开在即，建党90周年庆祝活动也要相继开展，10月份又将召开省十一次党代会，营造一个更加和谐稳定的社会环境显得尤为重要。各县（市）区、各部门一定要高度重视，特别是各县（市）区的主要领导同志和各部门的一把手要亲自过问、亲自参与研究，具体指导开展好这项工作。

二要狠抓落实。每名包案领导都要按照中央提出的“五个一”的要求，即：有一名包案领导、有一个工作班子、有一套化解方案、有一份会议纪要、有一套稳控措施，亲自深入基层，面对面地与群众对话，熟悉案情，做到所包案件信访人姓名住址、反映诉求和难点、责任主体、以往处理情况、处理和化解要求等“五清楚”。同时，要积极组织力量，认真研究化解办法，因案施策，逐案化解。中央、省联席会议将不定期对包案领导落实“五个一”情况进行抽查，并且每周进行通报，每月进行排名。

三要加强督查。市委、市政府决定，将信访积案化解工作纳入各级领导班子绩效考核，作为评优的重要条件。市委、市政府督查室要及时开展督查工作，对工作不力、进展缓慢的地区和部门，要坚决予以通报批评。各县（市）区要将党政领导包案、接访情况及时录入全国信访信息系统，省联席会议办公室每月都将依据录入情况进行统计，并在全省进行通报。市联席会议也要对各县（市）区党政领导接访录入工作进行严格要求和检查。

最后，我再强调一下全市信访秩序维护工作。目前，我老秘网市去省进京访量仍处于多发状态，全市各级领导干部一定要站在讲政治的高度，认真履行发展是第一要务，稳定是第一责任的工作职责，全力做好去省进京访和进京非正常访的排查、化解和稳控工作，最大限度减少我老秘网市去省进京信访量。

近一段时间，我老秘网市信访群众到市政府门前集体信访也有所增加，影响了政府机关的正常办公秩序。对此，各县（市）区要进一步强化基层基础建设，加强矛盾纠纷排查化解工作，全力将矛盾化解在基层，将人员稳定在当地。对因处置不当，造成大规模来市信访和进京非正常信访的责任单位和责任人，市委、市政府将依据《辽阳市重大信访事项问责暂行办法》，严肃追究责任。

同志们，开展信访积案化解工作，是当前我老秘网市信访稳定工作的一项重要任务。各县（市）区、各部门一定要高度重视，认真抓好落实，确保信访积案化解工作取得良好成效，努力营造和谐稳定的社会环境。