宿城区特色农业发展现状与对策

    近年来，宿城区上下紧紧围绕农民增收、农业增效的总体目标，按照“稳定粮食，主攻特色”的发展思路，不断调整优化农业产业结构，强力推进农业产业化经营，积极培育优势主导产业，特色农业优势逐步显现。为了进一步了解全区现代特色农业发展情况及发展过程中存在的问题，近日根据领导安排，农委组织人员对蔡集镇、罗圩乡、屠园乡、洋北镇等9个乡镇特色农业发展情况进行了实地调研，现将调研情况整理如下：

一、发展现状

　一直以来，宿城区委、区政府把调整农业产业结构和发展特色农业生产放在农业工作重要位置，确立了蔬菜种植、畜禽养殖、水产养殖三大产业的主导地位，按照“一乡一品、一次规划，逐年实施、滚动发展”的思路，通过强化财政资金引导作用，鼓励发展特色农业。全区各乡镇依托地方资源优势，先后形成了一些具有地方特色的农业产业，如洋北镇、蔡集镇、王官集镇的西瓜种植，中扬镇的水产养殖，罗圩乡、埠子镇的蔬菜种植，屠园乡的厚皮甜瓜种植，龙河镇的畜禽养殖，陈集镇的葡萄种植，屠园乡、中扬镇的优质稻米等。总体来看，全区特色农业发展势头良好，发展稳步推进，成效明显，具体表现在以下几个方面：

（一）传统粮食生产总体形势良好

宿城区常年小麦种植面积为39.5万亩，水稻种植面积25.8万亩，玉米种植面积12.95万亩，大豆种植面积2.95万亩。常年粮食作物总复种面积81.2万亩，2014年粮食平均亩产457.1公斤，总产37.12万吨，2014年粮食生产实现“十一连增”。 建成连片流转耕地2000亩的屠园乡生态家庭农场集群1个，该集群基础设施配套完善，已建成“八纵两横”机耕生产道路，水利灌溉设施配套到位。此外，江苏农垦集团、光明米业在中扬镇、屠园乡流转4.4万亩土地进行规模化优质稻麦生产，兴办了光明米业绿色农产品生产基地、江苏农垦宿迁有限公司生产基地，土地规模流转、粮食生产产业化水平不断提高。

（二）蔬菜园艺产业发展优势明显

全区蔬菜年复种面积达 25.6万亩，总产量53万吨，总产值9.2亿元。设施蔬菜复种面积达到15.8万亩，其中在罗圩乡建成千亩以上连片设施蔬菜基地1个。全区规模以上蔬菜加工企业2 家，年加工能力 0.5万吨，百万株以上育苗中心1个。全区共有规模以上设施蔬菜基地68个，设施类型主要以钢架大棚、竹木大棚、日光温室为主，其中钢架大棚30850亩，竹木大棚15800亩，日光温室5250亩，连栋温室3.5万平方米，喷滴灌8500亩。种植类型主要以蔬菜、瓜果等，蔬菜种植种类主要以辣椒、西红柿、茄子、大白菜为主，瓜果种植种类主要以西瓜、甜瓜、葡萄为主。近年来，以洋北镇为典型的西瓜产业得到快速发展，该镇常年西瓜种植面积8000亩，种植设施类型为普通竹木大棚，投入少、见效快、风险小、效益高。该镇通过几年的努力，生产实现规模化、产品力求无害化、种植标准化、产销形式合作化。2015年，王官集镇瑞祥果蔬种植专业合作社西瓜种植面积由2014年的800亩新增到现在的2000亩，蔡集镇以宿蔡、蔡徐两条线为主发展西瓜1500亩，目前全区西瓜种植面积为1.9万亩，全区西瓜产业发展势头迅猛。“木材之乡”陈集镇在发展全乡木材产业的同时，大力在全镇推广葡萄种植，目前该镇有规模以上葡萄种植基地3个，种植面积850亩。王庄葡萄园是该镇引进的第一个葡萄种植项目，占地300亩，设施类型为钢架大棚，项目带动了全镇葡萄产业的发展。陈静葡萄园是该镇2014年新建项目，基地种植葡萄260亩，种植水平高，效益好，辐射带动能力强。全区食用菌年种植面积 30 万平方米，总产 3 万吨，产值1.2 亿元。如罗圩乡天健食用菌有限公司，该食用菌基地建成高标准食用菌厂房2.4万平方米，日产海鲜菇5吨以上，年产值2160万元，利润650万元，是苏北地区最大的食用菌生产基地。花卉苗木年种植面积 2 万亩，销售额1亿元。花木企业24 家，如埠子镇瑞祥花卉苗木家庭农场、禾源苗木基地等，其中国家三级以上园林绿化施工资质 2 家。

（三）畜禽养殖业健康发展。全区现有规模以上生猪、家禽、奶牛养殖等基地55家，如江苏牧香源肉鸡养殖、罗圩环宇牧业、陈集神亥牧业、鸿山奶业、中扬镇长安牧场、罗圩中大畜禽养殖等。其中生猪养殖面积为11万平方米，肉鸡养殖面积为14.5万平方米，蛋鸡养殖面积为10.5万平方米，肉羊养殖面积为1.5万平方米，各类特种养殖面积为0.6万平方米。肉类和禽蛋年总产量分别达到12.7万吨和2.68万吨，畜牧业年产值16.3亿元。生猪饲养量73万头，出栏54万头；奶牛栏存0.79万头，奶产量达到2.6万吨左右；肉牛出栏 3.28万头，牛肉产量达0.97万吨；家禽饲养量4478.2万羽，其中蛋鸡存栏 155万羽、肉鸡出栏3187.8万羽、水禽出栏148万羽。羊出栏5.74万只，羊肉产量达0.17万吨。

（四）水产养殖业发展势头强劲。全区水产养殖面积10.5万亩，水产品总产量达3.06万吨，渔业总产值达11.23亿元。高效渔业呈现快速发展的态势，全区累计新增高效设施渔业面积1.1万亩，水产专业合作组织增至29个，50亩以上养殖大户达223户，其中有10户注册成立家庭农场。中扬镇作为全区水产养殖大镇，渔业总面积5.5万亩，以常规四大家鱼养殖、青虾养殖、小龙虾养殖为主，建成中扬镇市级现代渔业产业园区，启动建设“中扬现代渔业精品园区”，现代渔业产业体系不断完善。在大力发展传统水产养殖的同时，洋北镇、中扬镇的浅水藕套养小龙虾、龙河镇的泥鳅种苗繁育等一批新型特种水产养殖项目发展势头良好。如龙河镇的龙鑫水产养殖家庭农场，主要从事甲鱼、黄鳝、常规鱼类的混合人工养殖，养殖规模100亩，年产值可达500万元，年利润100万元。

（五）新型经营主体培育水平不断提升。全区龙头企业、合作组织和家庭农场等新型农业经营主体培育力度不断加强，专业化服务水平逐步提升。全区目前共有各级农业龙头企业64家，其中省级4家、市级26家、区级34家，建立原料生产基地的龙头企业有28个，与各类农业经营主体签订订单达8.15万份，直接带动的农户达10.48万户。有品牌商标的龙头企业有28个，其中国家驰名品牌商标2个、省级著名品牌商标5个、市知名品牌商标12个。截止目前，全区规模以上农业龙头企业实现销售收入168.3亿元，比去年同期增长28.5%。发展农民专业合作社1207个，合作社规范化建设成效显著。全区各类型家庭农场达到513家，主要以粮食生产、蔬菜园艺、畜食养殖、水产养殖为主，其中在工商部门注册的家庭农场数为136个，全区产业化经营水平不断提升。

二、存在问题与制约因素

(一)部分乡镇特色产业优势不明显、不突出。像洋北镇主导产业突出、鲜明的乡镇不多，大部分乡镇产业混杂，一般都在2-3个主导产业，且各主导产业基地建设布局小而分散集中度低、无长远规划、管理粗放、集约化程度低，规模效益不明显，比较效益不突出。全区在特色农业生产上“重数量、轻管理、轻投入，广种薄收”的现象比较突出，导致农产品“好的不多、多的不好”，农产品的商品率不高。

（二）龙头企业带动力有待提高。传统分散的小农经营仍然是全区农业生产的主要形式。产加销、贸工农等环节联结松散，规模化、集约化、产业化程度不高。全区农产品深加工龙头企业较少，加工转化能力相对较低、研发能力弱等问题在一定程度了制约了全区特色农业的发展步伐，市场和流通仍然是制约全区特色农业发展的瓶颈。大多农产品基本停留在卖原料和初级加工状态，不能进行深加工和系列开发。主要表现在以下三方面，一是缺少大型龙头企业带动，产业层次低。如蔬菜为例，全区蔬菜贮藏、加工产业一直处于空白，全区大部分蔬菜主要以常规销售渠道为主，导致市场风险大，不利于蔬菜生产的可持续发展。二是龙头企业带动力不强，加工能力弱，现有企业加工转化能力相对有限。三是龙头企业数量少，不能形成合力，不利于抵御市场风险。            

(三)基地规模有待提高，标准化程度低。一是基础设施配套相对不完善。基地缺乏必要的交通、水利等基础条件，产业基地抗御霜冻、暴雨等自然灾害的能力弱，“靠天收”的现象比较突出。二是种植、养殖技术水平不高。目前全区大部分规模以上农业生产基地投资者多为个体老板，他们中大多数人属于“半道出家”，之前对现代设施农业生产技术一知半解，经验不足，低估了农业生产风险而盲目投资，由于缺乏必要的高档品种生产技术，导致“高投入，低产出”，“产量不高、价格低廉”、“一流的设施，三流的内容”，的现象普遍存在。

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“两抓三加强”

建设新农村示范村 推动乡村振兴发展

----学习贯彻党的十九大精神初探

杨广文



内容摘要：

党的十九大报告中首次提到了“乡村振兴战略”，并将它列为决胜全面建成小康社会需要坚定实施的七大战略之一。这是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的一项重大战略任务。青溪镇是革命老区、原中央苏区、边远山区，必须结合实际，挖掘优势，运用“两抓三加强”加快新农村示范村建设，推动乡村振兴发展。



正文：

“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。”党的十九大报告把“乡村振兴战略”列为决胜全面建成小康社会需要坚定实施的七大战略之一。我们必须以更高的标准、更高的要求继续奋斗，把社会主义新农村建设示范村创建工作，摆上更加重要的议事日程，精心组织，真抓实干，确保取得实实在在的成效。

一、深刻领会实施乡村振兴战略的重大意义

近年来，大埔县以及青溪镇都紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设要求，全力推进新农村建设。全县、全镇农村经济社会发展、环境面貌、公共服务、社会保障和农民生活水平等方面发生了明显变化。十九大报告提出的建立健全城乡融合发展体制机制、巩固和完善农村基本经营制度，以及构建现代农业产业体系、健全乡村治理体系和培育“三农”工作队伍等实施振兴乡村战略的体制机制和政策措施，充分体现了党中央对“三农”问题的高度重视。聚焦新农村示范村建设，加快推进示范村创建工作，是深入学习贯彻党的十九大精神，全面践行乡村振兴战略，促进农村全面发展和繁荣，谋划新时代农村新发展的宏伟蓝图的重要一步。我们要在认真学深学透党的十九大基础上，把握实施乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，结合实际，以推进县委、县政府关于57个省定贫困村创建社会主义新农村示范村工作为抓手，认真贯彻中央、省、市、县的决策部署，切实提高思想认识，切实增强责任感和紧迫感，把思想和行动统一到上级的部署要求上来，确保如期完成建设任务。

二、“两抓三加强”建设新农村示范村

加快推进示范村创建工作，是贯彻落实党的十九大精神，全面践行乡村振兴战略的重要工作，结合青溪实际，我认为要从“两抓三加强”入手。

“两抓”：

(一)抓基层队伍建设，强化主人翁意识。主要:一是要抓好省、市、县有关省定贫困村创建新农村示范村的政策文件和领导讲话精神学习贯彻，并结合“两学一做”学习教育活动，切实加强镇村干部的思想、组织、作风、能力建设，组织学习调研，积极学习其他地区新农村建设的先进经验和做法，切实提高为民服务的能力和水平，推动新农村示范村创建工作。同时，充分尊重群众意愿，坚持把调动群众参与贯穿于创建工作的始终，广泛宣传新农村建设的目的意义、政策程序等。引导他们服务这个主题，引导村民创新创业，文明和谐，理解支持环境卫生整治等，主动投入到示范村创建工作行动中。二是突出抓好群众自治组织建设。鼓励和提高村民的组织化程度，帮助成立村民理事会，让广大农民群众自己当家作

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主，进行自我管理、自我教育、自我服务，使群众能够真正参加与自己利益有着切身关系的自治活动。同时积极培育乡贤群体，充分发挥乡贤在群众中价值观引领作用、政治引导作用、 经济带动作用、维护社会稳定作用，以榜样的力量来影响对基层自治抱有“消极”或者“迟疑”态度的基层群众，有效推进乡村治理现代化。
（二）抓制度纪律建设，落实创建项目质量。主要：一是完善驻村考勤制度，规范遵守驻村纪律。驻村工作团队驻村开始便宣布驻村工作纪律、建立考勤制度，考核每位驻村队员，严格要求外出离村必须按照规定先请假，不得随意缺勤。二是认真学习和贯彻《准则》、《条例》，严格遵守党纪国法和驻村工作纪律、组织纪律，切实做到“四个不准”。把项目建设的知情权、建设权、监督权交给群众，将创建工作作为村务公开的重点内容，加强源头防范，在村公示栏实行动态、定期、及时、全面公开。三是强化督查检查，采取实地督查的方式，不定期进行督导检查，通过严格规范的管理，要求驻村工作团队队员基本做到纪律严明、行为规范、驻村稳定，没有出现违纪违规行为。四是就每项建设项目，都制定了统一的质量要求，并把这些要求贯穿于每天的工作之中，狠抓标准，时时严把质量关，强化工程高质统一。

三加强：

（一）加强完善基础建设，优化人居环境。一是加强基础设施建设。以加强交通水利基础建设和城市扩容提质为重点，整合交通、城建、教育、卫生、农业综合开发与扶贫开发建设资源，集中优势向试点村倾斜，加快贫困革命老区农田水利建设、道路基础设施建设，污水处理设施建设，“村村通”自来水等项目工程，提高人民群众生产生活条件。二是加强环境卫生综合整治，坚持从实际出发，积极探索实践，以“三清三拆三整治”这个重点为切入点，发挥党员干部带头示范作用，带头做好自家房前屋后环境卫生，在动员群众同意的基础上，突出抓好拆迁这个难题，解决村民养殖圈舍、垃圾存积等方面建设的实际问题，清理乱堆乱放、垃圾、障碍物，拆除危、旧、弃房，整治生活垃圾、生活污水、水体污染，形成统一推进的整体。

（二）加强发展特色产业，带动群众增收致富。一是要因地制宜发展农村优势特色产业。做大做强蜜柚、茶叶等六大特色农业，积极引进、培育、扶持、发展农业龙头企业，引导实行“企业+基地+农户”的经营管理模式，加大宣传拓宽市场，树立品牌，着力提高农产品质量与附加值，连结广大分散经营农户，更好地辐射带动群众加快致富步伐。二是着力抓好农业结构调整，实现耕地种植多元化、养殖规模化的农业产业格局。在加快产业结构调整步伐的同时，着力提高科技软实力，积极引进新品种、新技术、新模式，努力提高农产品的质量和总量。三是积极融入梅江韩江绿色健康文化旅游产业带建设节点，推进农村一二三产业融合发展。依托大埔是广东省第一个获确认的原中央苏区县的影响力，进一步充分挖掘保护利用好“红色”资源，培育革命老区的优势产业、特色产业，打造红色旅游品牌。同时结合“绿色”资源，利用自然生态、森林资源，发展休闲旅游、健康养生旅游产业，大力发展以生态养生为主题的健康产业和以体验观光为内容的农业旅游，变生态产品为旅游产品，全面提升旅游产业综合效益，促进大埔全域旅游发展，为乡村振兴和全面建成小康社会提供重要支撑。

（三）加强文化建设，丰富群众生活。一是强化社会主义核心价值观宣传教育。加大对群众进行党的路线、方针、政策的教育，切实加强主人翁精神和集体主义思想教育，为人民服务的精神和爱国主义的教育。二是抓道德风尚建设。把移风易俗教育与公民思想道德教育结合起来，深入开展“星级文明户”、“安全文明家庭”等评选活动，号召广大群众破除陈规陋习，倡导移风易俗，努力形成节俭、健康、文明的社会新风尚。三是完善乡村文化基础设施建设。不断推进乡镇文化站、农村文化广场、农家书屋等一系列惠民工程，为农户进行科普知识宣传，丰富群众业余生活。四是打造基层群众文化的特色品牌。大力活跃农村群众文化，完善民间文艺队伍建设，培育一批乡土文化能人、民间文化传承人，彰显农村文化的特色和魅力，积极开展群众自己的节日活动，让百姓共享文化发展成果。

显，比较效益不突出。全区在特色农业生产上“重数量、轻管理、轻投入，广种薄收”的现象比较突出，导致农产品“好的不多、多的不好”，农产品的商品率不高。 （二）龙头企业带动力有待提高。传统分散的小农经营仍然是全区农业生产的主要形式。产加销、贸工农等环节联结松散，规模化、集约化、产业化程度不高。全区农产品深加工龙头企业较少，加工转化能力相对较低、研发能力弱等问题在一定程度了制约了全区特色农业的发展步伐，市场和流通仍然是制约全区特色农业发展的瓶颈。大多农产品基本停留在卖原料和初级加工状态，不能进行深加工和系列开发。主要表现在以下三方面，一是缺少大型龙头企业带动，产业层次低。如蔬菜为例，全区蔬菜贮藏、加工产业一直处于空白，全区大部分蔬菜主要以常规销售渠道为主，

显，比较效益不突出。全区在特色农业生产上“重数量、轻管理、轻投入，广种薄收”的现象比较突出，导致农产品“好的不多、多的不好”，农产品的商品率不高。 （二）龙头企业带动力有待提高。传统分散的小农经营仍然是全区农业生产的主要形式。产加销、贸工农等环节联结松散，规模化、集约化、产业化程度不高。全区农产品深加工龙头企业较少，加工转化能力相对较低、研发能力弱等问题在一定程度了制约了全区特色农业的发展步伐，市场和流通仍然是制约全区特色农业发展的瓶颈。大多农产品基本停留在卖原料和初级加工状态，不能进行深加工和系列开发。主要表现在以下三方面，一是缺少大型龙头企业带动，产业层次低。如蔬菜为例，全区蔬菜贮藏、加工产业一直处于空白，全区大部分蔬菜主要以常规销售渠道为主，

三)基地规模有待提高，标准化程度低。一是基础设施配套相对不完善。基地缺乏必要的交通、水利等基础条件，产业基地抗御霜冻、暴雨等自然灾害的能力弱，“靠天收”的现象比较突出。二是种植、养殖技术水平不高。目前全区大部分规模以上农业生产基地投资者多为个体老板，他们中大多数人属于“半道出家”，之前对现代设施农业生产技术一知半解，经验不足，低估了农业生产风险而盲目投资，由于缺乏必要的高档品种生产技术，导致“高投入，低产出”，“产量不高、价格低廉”、“一流的设施，三流的内容”，的现象普遍存在。

规模有待提高，标准化程度低。一是基础设施配套相对不完善。基地缺乏必要的交通、水利等基础条件，产业基地抗御霜冻、暴雨等自然灾害的能力弱，“靠天收”的现象比较突出。二是种植、养殖技术水平不高。目前全区大部分规模以上农业生产基地投资者多为个体老板，他们中大多数人属于“半道出家”，之前对现代设施农业生产技术一知半解，经验不足，低估了农业生产风险而盲目投资，由于缺乏必要的高档品种生产技术，导致“高投入，低产出”，“产量不高

部分乡镇特色产业优势不明显、不突出。像洋北镇主导产业突出、鲜明的乡镇不多，大部分乡镇产业混杂，一般都在2-3个主导产业，且各主导产业基地建设布局小而分散集中度低、无长远规划、管理粗放、集约化程度低，规模效益不明显，比较效益不突出。全区在特色农业生产上“重数量、轻管理、轻投入，广种薄收”的现象比较突出，导致农产品“好的不多、多的不好”，农产品的商品率不高。

部分乡镇特色产业优势不明显、不突出。像洋北镇主导产业突出、鲜明的乡镇不多，大部分乡镇产业混杂，一般都在2-3个主导产业，且各主导产业基地建设布局小而分散集中度低、无长远规划、管理粗放、集约化程度低，规模效益不明显，比较效益不突出。全区在特色农业生产上“重数量、轻管理、轻投入，广种薄收”的现象比较突出，导致农产品“好的不多、多的不好”，农产品的商品率不高。

像洋北镇主导产业突出、鲜明的乡镇不多，大部分乡镇产业混杂，一般都在2-3个主导产业，且各主导产业基地建设布局小而分散集中度低、无长远规划、管理粗放、集约化程度低，规模效益不明显，比较效益不突出。全区在特色农业生产上“重数量、轻管理、轻投入，广种薄收”的现象比较突出，导致农产品“好的不多、多的不好”，农产品的商品率不高。

多、多的不好”，农产品的商品率不高。
（二）龙头企业带动力有待提高。传统分散的小农经营仍然是全区农业生产的主要形式。产加销、贸工农等环节联结松散，规模化、集约化、产业化程度不高。全区农产品深加工龙头企业较少，加工转化能力相对较低、研发能力弱等问题在一定程度了制约

以上农业生产基地投资者多为个体老板，他们中大多数人属于“半道出家”，之前对现代设施农业生产技术一知半解，经验不足，低估了农业生产风险而盲目投资，由于缺乏必要的高档品种生产技术，导致“高投入，低产出”，“产量不高、价格低廉”、“一流的设施，三流的内容”，的现象普遍存在。

(三)基地规模有待提高，标准化程度低。一是基础设施配套相对不完善。

按照“稳定粮食，主攻特色”的发展思路，不断调整优化农业产业结构，强力推进农业产业化经营，积极培育优势主导产业，特色农业优势逐步显现。{:soso_e179:}

正在收集材料，没下去调研过，写不好文章，老板脸色不好看

按照“稳定粮食，主攻特色”的发展思路，不断调整优化农业产业结构，强力推进农业产业化经营，积极培育优势主导产业，特色农业优势逐步显现。

一是缺少大型龙头企业带动，产业层次低。如蔬菜为例，全区蔬菜贮藏、一是缺少大型龙头企业带动，产业层次低。如蔬菜为例，全区蔬菜贮藏、

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谢谢分享，非常实用！！

基地规模有待提高，标准化程度低。一是基础设施配套相对不完善。基地缺乏必要的交通、水利等基础条件，产业基地抗御霜冻、暴雨等自然灾害的能力弱，“靠天收”的现象比较突出。