找准症结抓重点 综合施策提能力

找准症结抓重点 综合施策提能力

　　食品药品监管体制改革后，加快构建科学高效的食品药品安全治理体系、提升综合治理能力已成为各级食品药品安全监管机构必须解决好的首要问题。吉林省委、省政府始终高度重视食品药品安全治理能力建设，依托实施食品药品安全放心工程，从强化“一个责任”、推动“两个转变”、把握“五个结合”入手，综合施策，统筹解决工作基础薄弱、监管手段落后、企业主体责任不落实等难点问题，着力提升食品药品治理能力，构建共管共治格局。

　　强化“一个责任”，着力提升源头治理能力。即强化企业的主体责任，督促企业落实好第一责任人义务，按规定设立食品药品安全总监，严格执行进货查验、出厂检验、过程控制、质量追溯、产品召回等管理制度，把好原料入厂和产品出厂质量检测关，依法依规组织开展生产经营活动，做到把风险隐患消除在产销源头，把问题产品阻挡在市场之外。同时，大力开展食品安全示范城市和食品药品安全示范园区创建活动，加大投入，夯实基层监管基础，建立全程监管追溯体系，推动提升企业自律管理水平。

　　推动“两个转变”，探索创新治理方式方法。一是推进食品药品安全监管由传统方式向现代化方式转变，立足高起点，谋划建立集政府监管、企业自律、信息公示、社会监督功能为一体的食品安全信息平台，充分运用信息化手段提升食品安全治理能力；开发运行食品药品可追溯监管系统，逐步实施对食品药品生产经营的远程巡查、零距离监管和全程可追溯。二是推进食品药品安全工作由问题反应型向风险防范型转变，前移监管关口，强化飞行检查和质量监测抽验，建立健全风险隐患排查机制，定期开展风险评估，科学确定监管整治重点，做到高危行业、重点区域食品药品安全问题早发现、早报告、早处置。

　　把握“五个结合”，切实提高综合治理效能。一是将日常巡查与专项整顿结合起来，以问题为导向，区别不同区域、不同主体制定针对性措施，努力构建监管、巡查、整治工作新常态。二是将治标与治本结合起来，在保持对食品药品安全违法犯罪高压严打态势的同时，注重发现和解决深层次问题，不断完善治本措施，提升食品药品安全保障水平和保障能力。三是将制度建设与狠抓落实结合起来，及时梳理监管工作中遇到的问题，有针对性地制定出台制度规范，完善监管制度体系；加强制度落实情况的监督检查，严肃查处违规行为，使制度真正成为带电的“高压线”。四是将行政监管与社会监督结合起来，推动落实各级政府属地管理责任，严格执行有奖举报制度，调动社会各界参与食品药品安全治理的积极性。五是将日常教育与集中宣传结合起来，适时组织开展分类培训，切实增强企业的道德意识、守法意识和自律意识；加强正面典型宣传，发挥示范带动效应，营造强大社会舆论氛围。