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“以案释法”:谈谈自然灾害汇报材料的撰写方法

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发表于 2015-10-4 17:57:57 | 显示全部楼层 |阅读模式
公文写作网络培训班
                                 “以案释法”:谈谈自然灾害汇报材料的撰写方法
                                              潜龙
                             (本文已发表于《应用写作》2015年第5期)

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  自然灾害是人类依赖的自然界给人类生存带来危害或损害人类生活环境的自然现象,它包括干旱、洪涝、台风、冰雹、暴雪、沙尘暴等气象灾害,火山、地震灾害,山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害,风暴潮、海啸等海洋灾害,森林草原火灾和重大生物灾害,可造成人员伤亡、财产损失、社会失稳、资源破坏等一系列后果。鉴于自然灾害的危害性,当自然灾害突然来袭时,人类就要采取积极的应对处置措施,开展有效的赈灾救治工作。因此,如何撰写一份全面客观反映灾情的汇报材料,为上级领导指挥现场的抢险救灾提供重要决策依据,这是机关文字工作者必须掌握的一项基本技能。
    下面,我以云南省昭通市鲁甸县发生6.5级地震为具体案例,详细谈谈如何撰写灾情汇报材料。8月3日,鲁甸发生地震后,相关部门立即启动国家应急救援体系,当地迅速开展抗震救灾工作。为保证救灾有序有力、科学有效,假设云南省政府主要领导将于灾后立即组织相关部门负责同志赶赴鲁甸召开现场办公会议。会议将听取灾情汇报,并安排部署下一阶段抗震救灾工作。为此,鲁甸县委、县政府要提供一份详细的灾情汇报材料。我个人认为,要起草好这份灾情汇报材料,务必要注意以下几个问题。
    一、全面系统地掌握各种自然灾害的应急处置对策
    自然灾害发生以后,为切实履行政府的社会管理和公共服务职能,最大程度地减少灾害造成的人员伤亡和危害,通常都会采取相应的应对处置措施。灾情汇报材料关键是要全面客观地反映当地在抗灾救灾中的应对处置情况,因此,全面系统地掌握各种自然灾害的应急处置对策,这是起草灾情汇报材料的一个重要前提。
    首先,要加强预警预判。要针对各种可能发生的各种自然灾害,强化信息收集、处理,完善预测预警机制,建立预测预警系统,开展风险分析,做到早发现、早报告、早处置。对何时发布、通过哪种方式发布预判结果、是否启动应急预案、由谁负责组织有关部门启动地震应急预案等,都要进行明确规范。不能灾害发生了才告诉大家,做事后诸葛亮。
    其次,要制定应对各种自然灾害的预案。应急预案的内容应当包括:组织指挥体系及其职责,预防和预警机制,处置程序,应急响应和应急保障措施等。灾情发生后,相关部门依据灾害的范围大小、缓急、严重程度等,启动救灾预案。国务院已于2006年1月8日发布了《国家突发公共事件总体应急预案》,总体预案是全国应急预案体系的总纲,是指导预防和处置各类突发公共事件的规范性文件。各市(地)、县(市)人民政府及其基层政权组织的应急预案,在省级人民政府的领导下,按照分类管理、分级负责的原则,由地方人民政府及其有关部门分别制定。
    第三,要建立有效运作的组织体系。要切实加强应急机构、队伍和应急救援体系、应急平台建设,整合各类应急资源,建立和健全统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制。要做好应急预案的培训和演练工作,不断提高各级领导干部、管理人员、应急救援人员的指挥水平和专业技能。
    第四,要全力做好人员救助和财产转移,最大程度的减轻人员伤亡和财产损失。生命至高无上,应对任何自然灾害,首先要考虑人的生命安全。72个小时是救援的黄金时段,要不惜一切代价全力做好救援工作,这是重中之重的一项工作。
    第五,要消除致灾因子,做好次生灾害的防范。自然灾害通常由致灾因子造成的,在自然灾害的应急处置中,要考虑如何及时消除致灾因子,这些属于治本之策。比如说水土流失,如果不加以防治控制,会造成山体崩塌、滑坡和泥石流。因此,在自然灾害的汇报材料中,不仅要回顾总结当前抗灾工作,还要着眼于长远,对如何从根本上消除引灾害的隐患提出相关要求,同时还要有防范和消除次生灾害的措施与办法。
    第六,要尽快恢复灾区的生产生活秩序。;包括毁损的交通、铁路、水利、电力、通信等基础设施如何组织抢修,灾民的生活如何安排,灾后重建工作如何开展等等,这些问题都需要统筹考虑,科学合理有序地予以解决。尤其要满足和保障群众基本的生活需求,让群众有饭吃、有水喝、有衣穿,有地方住,学校尽快恢复教学,商店尽快恢复营业,体现人文关怀。
    第七,灾害的评估和防范。这个问题最容易被人为地忽略。事实表明,很多自然灾害与人为因素有关联性,比如现在极端的气候现象越来越多,从某种意义上说就是大自然对人类的报复。人类若不改变自身的生产生活方式、消费的理念,还向大自然无休止的索取,最终会受到大自然的报复。因此,灾害过后,需要深刻反思检讨人的自身行为,对人为因素进行评估,吸取教训,采取对策,防止类似悲剧重演。
    二、抗震救灾中应当重点考虑的几项工作
    前面提到的应对各种自然灾害的对策,从理论上而言,同样适用于抗震救灾工作。虽然这些对策是放之四海而皆准的通则,但遇到具体的自然灾害仍需具体分析区别对待。我个人认为,在抗震救灾过程中,除了按照上述要求采取相应的对策外,还要重点抓好以下几个方面的工作。一要及时做好震情发布和趋势的分析判断。在地震现场设立流动观测点,根据震情的发展变化,及时对地震活动趋势作出分析、判定。组织召开震情会商会,并提出对策建议,及时发布地震烈度图,为余震防范工作提供依据。二要迅速组织有效的医疗救助。相对于其它自然灾害,地震的人员伤亡比较严重。要迅速组织紧急救援队伍和医疗救治队伍快速、高效地开展地震灾害紧急救援活动,组织实施紧急医疗救护,协调伤员转移和接收与救治。另外,要加强疾病防疫和重点人群的监控、监测,防止传染病的爆发流行。三要基础设施抢修恢复和隐患排查。道路、电力、通信等基础设施要马上抢修恢复。要加强对震后建筑物的安全隐患排查,尤其是对那些外观损毁不明显的建筑物,应当按照国家有关规定进行抗震性能鉴定,并采取必要的抗震加固措施,经排查不存在安全隐患的方可启用。四要做好灾区的社会治理和舆情处置工作。要加强对伤亡人员亲属的思想疏导,以稳定其情绪,防止诱发矛盾。要统一相关信息发布口径,教会群众识别地震谣传,维持社会秩序,确保让灾民和社会平稳过渡。
    三、起草之前需把握的几个关键步骤
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发表于 2015-10-5 09:31:03 | 显示全部楼层
公文写作百法例讲
由于本人所从事的工作涉及到有关安全生产方面的内容,所以对于自然灾害汇报材料也常需要撰写,但总是找不到快速有效的撰写技巧,这下好了,谢谢!
发表于 2015-11-3 15:53:48 | 显示全部楼层
老秘网虚拟稿费
流行。三要基础设施抢修恢复和隐患排查。道路、电力、通信等基础设施要马上抢修恢复。要加强对震后建筑物的安全隐患排查,尤其是对那些外观损毁不明显的建筑物,应当按照国家有关规定进
发表于 2015-11-3 16:32:32 | 显示全部楼层
专业写文章
汇报工作是非常重要的一项工作,一定要注意分清楚的主次之分。
发表于 2015-11-4 08:38:38 | 显示全部楼层
汇报要重点突出,内容要有新意
发表于 2015-11-4 09:28:30 | 显示全部楼层
这篇文章确实写的很不错,说到点子上了,教会我们如何写自然灾害汇报。
发表于 2016-4-22 00:02:07 | 显示全部楼层
要做好灾区的社会治理和舆情处置工作。要加强对伤亡人员亲属的思想疏导,以稳定其情绪,防
发表于 2016-4-22 08:04:50 | 显示全部楼层
学习了,经常写类东西,) }, r% u2 ]( X7 J4 F& u
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年年写,已经写成了套路了
发表于 2016-4-29 10:48:00 | 显示全部楼层
我以为是会员点这里就不用回复可以看了。。
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