宁化县发展农业特色产业始于１９８５年种植烤烟，近年又相继发展肉牛、蘑菇、竹业、银杏等农业特色产业，取得了一定成效，但在生产实践中也曝露出许多值得深思的问题。就该县发展农业特色产业作了一次深入调研，并立足国内外市场需求，着眼农业增效、农民增收，提出一些对策思路。
一、发展效果评价
一肉牛产业喜忧参半。该县部份农户具有分散饲养黄牛尤其是母黄牛、产牛犊卖的传统习惯，具备肉牛良种种源繁殖的传统技术经验和群众基础；“养牛为耕田”的落后观念根深蒂固，牛贩子买卖耕牛并没有科学意义上的育肥功能，缺乏肉牛育肥的技术经验。该县从１９９６年开始“黄改”，２００３年确定重点发展肉牛产业，肉牛良种种源繁殖总体进展顺利，并取得一定经济效益，但肉牛育肥经济效益低下，甚至严重亏本。从随机抽取的６个饲养母黄牛重点户样本分析，农户利用闲散劳力饲养母黄牛，产一头牛犊饲养至１２－１５月龄出售，加权平均下同获纯利润最高的为５７１．４３元／头已扣除固定资产折旧费和劳动工资，下同，最低的为３１６．６７元／头，资金利润率分别为９３．０２％、３９．４２％，没有出现亏本农户，具有一定的经济效益。从随机抽取的４个乡镇肉牛育肥场样本分析，育肥一头肉牛物化投入２１６５．３２－４０７５元、活劳动投入０．９－８个工日，获纯利润最高的仅为１３３．４７元／头，最低的则亏损３０１８．３元／头，资金利润率分别为５．３９％、－７４．０７％，经济效益很不理想，养的差的严重亏本。基层干部群众认为，良种种源繁殖可以推广，肉牛育肥尚不具备条件。
二蘑菇产业艰难前行。从１９９５年开始发展，由于受当时市场疲软、价格低迷的不利影响，一度中断发展；１９９８年蘑菇市场开始复苏，出现需求旺盛、价格回升的利好形势，在泉上等少数乡镇有少数农户分散零星栽培，只有少数农户掌握了栽培蘑菇技术，大部分农户缺乏栽培蘑菇技术经验。２００４年确定重点发展蘑菇产业，仅在泉上等少数乡镇取得效益，大多数乡镇效益很不理想。从随机抽取的６个栽培蘑菇大户样本分析，每个菇房物化投入１２７５－２４００元、活劳动投入６０个工日左右，产菇４．９５－８．１７公斤／平方米，获纯利润最高的为１８５０元／座按每个标准菇房１５０ｍ２计算，最低的则亏损１２２５元／座，资金利润率分别为１４５％、－５１．０４％。从中可以看出，乡与乡、户与户之间发展不平衡，技术熟练程度相差较大，效益参差不齐，种的好的效益不错，种的差的严重亏本。基层干部群众认为，蘑菇受气候、市场价格影响大，能否发展关键看收购价。
三竹业产业势头良好。该县部分农户具有在屋后山零星种植毛竹的传统习惯，具备发展毛竹产业的传统技术经验和群众基础。１９９８年确定重点发展竹业产业，该产业一直呈现稳步发展态势，在治平畲族乡已成为第一大农业产业。从随机抽取的６个毛竹种植大户样本分析，每亩物化投入１６－４６元、活劳动投入１．３－４．６个工日，产笋５４．６７－３２５．４９公斤／亩、产竹３－３１．３７根／亩，获纯利润最高的为７５１元／亩，最低的为１２７．１元／亩，资金利润率分别为３０６４．０％、４７２．６％。从中可以看出，资金利润率很高，但土地产出率较低，乡与乡、户与户之间发展不平衡，存在粗放经营现象，与浙江安吉等先进地区相比还有不小差距，也说明发展潜力很大。基层干部群众称种竹是“山上建银行，年年有利润，天天有钱花”。
四银杏产业开始起步。该县具有在房前屋后零星种植银杏的悠久历史，现存古银杏树１３０株，大多数树龄在８００年以上。该县从１９９３年开始规模种植银杏，至目前全县共有银杏４１５０亩其中成片规模１２３５亩。从还在产果的古银杏看，每株银杏产果５０－１００公斤，纯收入６００－２０００元，最高的年产果７００公斤左右，年收入１．２万元，单株经济效益比较高此项未作抽样调查。２００１年引进业主创办湖村蛟湖银杏休闲山庄，建立了５００亩商品化银杏基地。２００５年确定重点发展银杏产业，并引进中国银杏集团创办冠林宁化实业集团有限公司，目前与城郊乡签订了山地租赁合同，第一期公司自建商品化银杏基地５０００亩。
五蔬菜产业悄然发展。该县广大农户具有小面积种植蔬菜的传统习惯，具备发展蔬菜产业的传统技术经验和群众基础，在少数乡镇少数农户已经由自给自足转入商品化生产，水茜乡２００４年引进业主创办大山农业公司发展蔬菜产业颇具特色。从随机抽取的６个蔬菜种植重点户样本分析，每亩物化投入２２０－９７０元、活劳动投入１７－９０工日，产蔬菜２０００－５８６６．６７公斤／亩，获纯利润最高的达到２７８３．３元／亩，最低的也有８９１．６７元／亩，资金利润率分别为２８７．９３％、１３５．７９％。从中可以看出，土地产出率比较高，资金利润率也比较高，户与户之间相差悬殊不大，说明技术熟练程度相差不大，达到一定种植水平。基层干部群众认为种植蔬菜经济效益比较高，但自然、市场风险也比较大。
二、发展指导原则
一比较效益原则。新发展的农业特色产业一定要比原来的传统种养项目具有更高的经济效益，能够增加农民收入，要紧紧以经济效益为中心，追求投入的利润最大化，并要与社会效益和生态效益做到有机统一；否则，不能获得更高的经济收入，徒劳无益，不宜倡导发展。
二质量至上原则。发展农业特色产业目的主要是为了满足市场对丰富多样的农产品需求，要始终以市场为导向，生产质优价廉的农产品，使品质、价格在国内外市场具有较强的市场竞争力；否则，产品质量不优，缺乏市场竞争力，经济效益不高，不宜大规模发展。
三科技先导原则。要使农业特色产业成为优势农业产业，除特有的品种、地域和资源优势外，应大力实施科教兴农战略，广泛运用现代农业技术改造传统农业，增长方式主要转移到依靠科技进步和提高劳动者素质轨道上来，科学合理开发利用资源，发展优质、高产、高效农业特色产业，并要十分注意保护农业资源和环境，实现农业可持续发展；否则，粗放开发经营，破坏农业资源和环境，得不偿失，将遗患子孙后代，不宜鼓励发展。
四农民自愿原则。广大农民是发展农业特色产业的生产主体，要牢牢树立以人为本的理念，切实尊重农民意愿和首创精神，调动和保护农民的积极性；否则，违背农民意愿，结果适得其反，会使农民产生逆反心理。
五因地制宜原则。各乡镇自然、社会、经济条件不尽相同，要一贯坚持实事求是的作风，一切从实际出发，因地制宜，实行分类指导，不搞一刀切。
三、发展道路选择
一肉牛产业分步发展。由于肉牛种源繁殖率低、生长周期长、投入较大，应循序渐进，分步发展，３－５年内发展目标应定位在建成闽西北肉牛良种种源繁殖基地，此后可增加肉牛育肥基地的目标；把壮大基础母牛群作为发展重点，把留养杂一代母牛、提高良种率作为主攻方向。具体运作应采取以下模式和步骤：
１、以农户分散方式为主繁殖肉牛良种种源。由于繁殖率低、生长周期长，肉牛良种种源繁殖不适合企业化规模繁殖运作，更适合农户分散繁殖。因为母牛可少量分散饲养，对饲养条件要求不高，可充分利用闲散劳力；既可作役力使用，满足农户对耕作的需要，又可产犊出售，带来一定的经济收入，具有双重效益，十分符合大多数农户的传统饲养方式、短期投资行为和有限投资能力。所以，肉牛良种种源繁殖应以农户分散方式为主，利用闲散劳力，采取放牧形式，以天然牧草为主料，有利于降低种源繁殖成本。在产业布局上，分散在各乡镇千家万户饲养，缺乏天然牧草的低山区以每户饲养１－３头为宜，天然牧草较丰富的中、高山区以每户饲养５－２０头为宜。
２、以规模育肥场集中方式为主育肥肉牛。肉牛育肥一般需４－５个月，时间短、投入大，对饲养条件要求较高，要求做到良种良养，适宜规模舍饲育肥，不宜分散育肥；否则，既难以充分发挥杂交良种种源的杂交优势，又难以取得规模经济效益。所以，肉牛育肥应以规模育肥场集中方式为主，采取舍饲强度育肥形式，饲料以氨化饲料和人工牧草为主，科学搭配一定比例的精料，有利于提高育肥经济效益。在产业布局上，由恒祥牧业有限公司专司肉牛育肥，不断做大做强，待条件具备，发展肉牛、皮革精深加工，提高产品附加值，延长肉牛产业链；其它乡镇一般不提倡发展肉牛育肥，具备条件的可适度发展肉牛育肥。
二蘑菇产业视情发展。由于蘑菇受气候和市场价格影响大，目前发展蘑菇产业的关键问题在于万士利食品有限公司能否提高保护收购价，若保护收购价提高到１．８元／斤以上，则栽培蘑菇有利可图，能调动菇农的积极性，否则无利可图，甚至亏本，对于大多数一般菇农而言，明年不再发展（有的菇农称“打死也不干”）。但就目前国内外市场行情看，今年上半年我国蘑菇罐头出口遭遇欧美贸易壁垒，每吨出口价从１０００美元降至８００美元，若将保护收购价提高到１．８元／斤，万士利食品有限公司势必亏本。在目前这种两难处境中，万士利食品有限公司应从长远发展考虑，暂时牺牲眼前利益，提高保护收购价，让菇农有利可图，稳定菇农生产积极性，待出口形势好转，市价回升，实现企业、菇农双赢。只有在提高保护收购价、让菇农有利可图的前提条件下，才谈得上蘑菇产业的继续发展和做大做强。
在上述前提条件成立的情况下，发展目标定位在短、平、快农民增收项目，把扩大基地规模作为发展重点，把提高产量作为主攻方向。具体运作采取以下模式和步骤：以重点培育专业户为基础，通过专业户的成功示范效应，以点带面，带动周边散户发展，在此基础上形成专业村、专业乡镇。在产业布局上，重点布局在具有一定栽培基础、气候条件较适宜的河谷盆地、低山乡镇；海拔较高、气温较低的乡，引导发展巴西蘑菇即姬松茸；其它乡作为一般发展地区。
三竹业产业大力发展。由于毛竹属中长期收益项目，发展目标定位在建成闽西北商品化毛竹基地省定，把建设笋竹两用丰产竹林作为发展重点，把改造低产竹林作为主攻方向。具体运作采取以下模式和步骤：通过对低产竹林抚育，以重点建设笋竹两用丰产竹林示范片为基础，提高竹林的集约经营水平，发挥示范片的成功示范效应，由片到面，带动周边竹农发展，在此基础上形成专业村、专业乡镇。在产业布局上，重点布局在毛竹基地已具备一定规模的乡镇，这些乡镇要不断提高竹林的集约经营水平，大力发展高效型笋用林和笋竹两用林，扩大一类竹林面积，提高单产，并适当新植毛竹，扩大面积；除翠江、石壁、淮土外，其它乡镇要大力对低产竹林进行抚育改造，并适当新植毛竹，不断扩大笋竹两用丰产竹林基地规模；对笋用小径竹要慎重发展。
四银杏产业集中发展。由于银杏生长周期长，从种植到进入盛产期要８－１０年，一般农户对此项目缺乏投资兴趣。所以，应依托冠林宁化实业集团有限公司，发展目标定位在建设中国银杏集团商品化银杏基地，把建设公司所属商品化银杏中心基地作为发展重点，把发展果用、药用银杏作为主攻方向。具体运作应采取以下模式和步骤：由冠林宁化实业集团有限公司负责投资建设公司所属的商品化银杏中心基地，以此带动其他有种植银杏兴趣农户的发展，现有银杏基地和农户新植银杏作为公司的外围基地；由公司负责研究开发系列产品，发展精深加工业，提高产品附加值，延长银杏产业链。在产业布局上，在城郊乡建设公司所属的商品化银杏中心基地，公司外围基地重点布局在种植银杏已有一定基础、山地面积较多、自然条件适宜的乡镇，最好集中连片，便于统一指导和管理。
五蔬菜产业自行发展。由于蔬菜属劳动密集型产业，发展目标应定位在短、平、快农民增收项目，把发展专业村、专业乡镇作为发展重点，把优选品种作为主攻方向。具体运作应采取以下模式和步骤：由大山农业公司自行采取“公司＋农户＋基地”模式，与菜农建立紧密型合作关系，建立公司商品化蔬菜基地，在此基础上形成专业村、专业乡镇。“订单蔬菜”由各乡镇自行安排，城区及各乡镇集镇所在地的蔬菜生产由市场自行调节。大规模发展必须有经济实力强的业主进入创办龙头企业，并要解决保鲜、速冻、市场销售等重点问题，目前不宜大规模作为全县性的农业特色主导产业发展。
鉴于以上情况，在下达年度目标任务时，将肉牛良种种源繁殖、竹业开发任务作为全县性的农业特色主导产业发展，蘑菇、银杏、蔬菜种植任务作为乡镇区域性的农业特色主导产业发展。
四、发展措施考虑
一宣传发动，发挥舆论先导作用。当前广大群众对发展农业特色产业存在这样或那样的思想顾虑，这就要善于利用政府掌控的舆论权和宣传工具，通过形式多样的方式，向广大群众宣传发展农业特色产业的市场前景、经济效益、扶持政策，让广大群众对农业特色产业有一个科学、正确的判断、选择，从而消除思想顾虑，付诸实际行动，使政府的发展意图转变成生产主体的具体生产活动和经济行为。在宣传发动工作中，切忌“讲大话、吹牛皮”，随意向群众承诺办不到的事情，以免误导群众，产生负面影响。
二树立典型，发挥示范引路作用。发展农业特色产业对于大多数农民来说，是未从事过的新鲜事物，眼见为实、怕冒风险的农民不会轻易冒险投资。这就要在发展农业特色产业时先行树立典型，这种典型不只是数量规模上的，更重要的是要树立技术先进、质量上乘、效益较高的典型，使广大农民有个参照、模仿、学习的具体对象，通过典型的示范启发，激发他们的投资兴趣，调动其生产积极性，引领广大农户走上农业特色产业发展之路。在树立典型方面，切忌拔苗助长，失去典型的意义。
三培育龙头，发挥辐射带动作用。广大农户作为发展农业特色产业生产主体，分散在千家万户，生产与市场脱节，存在生产的盲目性和不可预测的市场风险。这就要在发展农业特色产业时，要通过招商引资，引进有实力、讲诚信的业主带市场、带项目、带资金、带技术、带人才创办农业龙头企业，由其采取“公司＋农户＋基地”模式，并引导公司与农户结成紧密型的经济技术共同体，建立利益共享、风险共担的发展机制，通过龙头企业的辐射拉动，解决小生产与大市场脱节问题，减少生产盲目性，降低技术、市场风险，使广大农户生产的产品能够适销对路，不仅能卖得出，而且能够买到好价钱。在引进业主方面，切忌饥不择食，“有奶便是娘”，良莠不分，引进缺乏经济实力、不讲诚信的业主，其结果比没有龙头企业更糟。
四目标考核，发挥行政推动作用。发展农业特色产业不只是政府发个文件、开个会就能办到，在目前广大农民组织化程度还比较低、居住分散的情况下，这就要通过现行行政体系层层推动，发挥广大乡村干部的作用，具体抓好工作落实。对发展农业特色产业工作层层实行目标考核，由压力变成动力，一级抓一级，一抓到底。在制定目标考核办法的时候，应根据发展指导原则、道路选择的精神和要求，科学、合理设置考核指标。在目标考核方面，切忌层层加码，指标过高，逼得基层弄虚作假。
五优惠扶持，发挥政策激励作用。农业是弱质产业，与工商业比，经济效益低，技术、自然和市场风险大，发达国家对农业均实行保护政策，在发展农业特色产业的起步阶段，实行优惠政策扶持，既是与国际惯例接轨，符合ＷＴＯ绿箱保护政策，也是十分必要的。在制定优惠扶持政策的时候，要量力而行，把有限的公共财政资金包括向上争取的项目资金投向最需要扶持的项目和方向上。在政策扶持方面，切忌撒胡椒面，分散有限资金的使用效益；切忌言而无信，失信于民。
（作者单位：宁化县人民政府办公室）
责任编辑：陈 真
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