产业集群是某产业的相同、相近与相关企业在某地的聚集而成群。产业集群的本质是一种生产组织方式，它通过产业与区域的有机结合，以产业链为基础形成有机的分工与协作，通过共享服务、信息、人才资源和基础设施等，获得规模经济和辐射效应，导致该产业在该地区的发展获得较高的生产率，从而在一定范围内具有较强的竞争优势。产业集群以其较强的产业竞争优势，促进本地企业的增加与成长，拉动本地的经济增长，提升区域的系统创新能力，被公认为提高区域竞争力的优势战略。
大力培育发展产业集群是三明市积极融入海峡西岸经济区建设，加快三明老工业基地改造和振兴的一项重大战略措施。为了避免经济建设中的盲目性，减少地区之间的结构趋同，更好地发挥三明的比较优势，提高竞争优势，三明市委、市政府充分考虑三明市经济发展的实际情况，确立了冶金及压延产业、机械与汽车零配件制造业、林产加工业为优先培育的三大产业集群。
一、三明市三大产业集群发展现状
１、企业数量增加。２００４年，三明市规模以上工业中共有冶金、机械和林产加工业企业２８０家，占规模以上工业的４１．７％，其中新增（含新建及新上规模，下同）４１家，占新增企业数的２５．２％。其中冶金产业企业５１家，机械产业企业６５家，林产加工产业企业１６４家，分别比上年新增１０家、７家和２４家。
２、总量规模扩大。三大产业集群（规模以上，下同）共有资产总额１８０．９１亿元，比增２０．７％，占规模以上工业的４９．３％，比上年提高２个百分点；从业人员４．７８万人，占规模以上工业的４０．２％，比上年提高０．５个百分点；实现工业总产值１６０．８６亿元，实现销售收入１５８．８２亿元，实现利税１８．１１亿元，占规模以上工业的比重分别达到５３．９％、５５％、６１．３％。
３、对经济贡献大，拉动明显。２００４年三大产业集群累计实现工业总产值１６０．８６亿元，可比增长１３．８％，对规模工业增长贡献率达４４．８％，拉动规模工业增长７．３个百分点。其中冶金产业实现产值１００．６７亿元，可比增长１１．８％，增长贡献率达２２．３％，拉动工业增长３．７个百分点；机械产业实现产值２０．３亿元，可比增长１５．１％，增长贡献率为７．１％，拉动增长１．２个百分点；林产加工业实现产值３９．８９亿元，可比增长１７．４％，增长贡献率达１５．４％，拉动工业增长２．５个百分点。
４、集群优势初步显现。冶金及压延产业。三明市冶金产业以三钢、明光新型材料等企业为龙头，以小蕉、金古工业集中区为平台，形成了包括由采矿、选矿、烧结、焦化、炼铁、炼钢、轧钢及相关的铁合金冶炼、有色金属冶炼和地质勘探等产业集群雏形。其中三钢集团目前已具备年产３００万吨钢的能力，其热轧带肋钢筋及热轧圆盘条产品为省名牌产品；明光新型材料有限公司是目前全省最大的金属深加工企业。冶金行业主要产品有钢、铁、铁矿石、铅、锌、锰、金、结晶硅等。主要产品产量：生铁２１５．７万吨，占全省的７０．５％；钢２５４．３万吨，占全省的７９．７％；成品钢材２８８．８万吨，占全省的５０．８％。
机械与汽车零配件制造业。机械与汽车零配件制造业依托厦工三重、永安轴承、双轮化机和华橡自控、三明齿轮箱、永安汽车等企业，主攻重型汽车、汽车零配件和路面机械、工程机械、橡塑机械等行业。厦工集团三明重机公司是全国主要道路施工机械生产企业之一，省名牌产品“福重牌”振动压路机产销量全国第三位；福建华橡自控技术有限公司是全国最大的轮胎硫化机生产企业，产品大量出口欧美工业发达国家和东南亚地区；三恒集团公司是全国主要表面印刷机械生产企业之一，“三恒牌”彩色移印机、丝印机等产品国内市场占有率居同行业前列；将乐三华轴瓦公司是全国主要汽车内燃机轴瓦生产企业之一，省名牌产品“三华牌”轴瓦产销量全国第四位，主要配套一汽、二汽等国内著名汽车生产企业；福建龙马股份有限公司永安汽车厂是国家汽车、农用运输车定点生产企业。此外，永安轴承有限公司、三明齿轮箱有限公司、齐齐哈尔二机床（集团）三明制造有限公司等企业在全省全市工业中具有重要地位。主要产品产量：压路机８２２台、橡胶硫化机４６２台、金属切削机床４８１台、轴承３４１．５万套、齿轮１．０３万吨、印刷机７２２台。
林产加工业。林产工业以产业化为目标，以市场为导向，以科技为支撑，以结构调整为主线，以信息化带动林业工业化，以工业化促进林业产业化，合理开发利用森林资源，以青纸、永林以及正在筹建的大亚木业集团公司为龙头，立足森林资源优势，加快林纸、林板结合，重点发展制浆造纸、木竹人造板、林产化工及森林食品等四个分产业。全市有国家免检产品２个、省名牌农产品２个、省名牌工业产５个和省著名商标５个。主要产品产量：机制纸１５．２万吨、胶合板２６．８７万立方米。
二、三明市产业集群发展存在的问题
１、产业结构比较松散，关联度低。由于长期以来条块分割等体制性障碍的影响，上、中、下游产业之间相互分割，各自追求自我延伸与自我循环形成的小而全为主的生产体系，在原料、技术、资金、销售等方面互相挤占，使得企业在纵向上难以实现结构升级，林产加工、机械产业等不同程度的存在低水平重复建设，产品档次不高、竞争力不强。横向间企业彼此内在联系少，缺乏应有的专业化分工协作，产业链接工作薄弱，产业间关联度低，多数集群企业生产主要集中于产业链的某些环节尤其是终端产品生产上，同类产品的市场细分特征不明显，系列化产品不多，市场竞争优势不突出。
２、集群规模偏小，龙头带动作用不明显。一方面集群规模偏小，２００４年三大产业集群累计实现工业总产值１６０．８６亿元，其中仅冶金产业实现产值突破百亿元大关，这与产业集群发达地区相比差距还很大。另一方面集群内企业规模偏小，２００４年三大产业集群产值上亿元的企业仅１６家，占５．７％；利税千万元以上的仅１９家，占６．８％。三大产业集群户均实现产值、销售收入和利税分别为５７４５万元、５６７２万元和６４７万元。
３、运营质量不高，抵御风险能力较弱。２００４年受国家宏观调控政策及市场原燃动价格上涨等因素影响，三大产业实现利税１８．１１亿元，比上年下降６．９个百分点，增幅比规模以上工业实现利税低８．８个百分点。从三大产业的盈利水平看，２００４年规模以上三大产业销售收入利润率为６．４８％，比上年下降３．２个百分点，其中冶金产业为８．９７％，比上年低６．２３个百分点。
４、国有经济比重过高，民营经济发展不足。２００４年三大产业集群中２５家国有及国有控股企业累计实现产值１００．０３亿元，实现利税１３．２６亿元，分别占规模工业的６２．２％和７３．２％。国有经济比重过高，一方面是由于受传统体制影响，在经济发展过程中政府对国有企业的依赖过大，导致市场经济成分发展迟缓；另一方面由于三大产业集群都具有资金密集的特征，进入壁垒较高，其他成分尤其是民营经济很难介入。
５、地区发展不平衡。一方面三大产业集群地域分布不均，除林产加工业分布县域较为广泛外，冶金产业主要集中分布在市区、大田和尤溪，三地共有冶金产业３５家，占该产业的６８．６％，机械产业则近九成分布在市区及永安两地。另一方面，各县三大产业的发展极不均衡，２００４年永安规模以上三大产业共有３４家，实现产值１１．４８亿元、利税９６９０万元；而清流规模以上三大产业仅有７家，实现产值１．２亿元、利税８４０万元。
６、人才缺乏，产品科技含量不高。我市产业集群多为传统产业，由于资金和规模制约，科技投入较少，技术创新步伐较慢。２００４年三明市规模以上工业高新技术产业单位仅１４家，占规模以上工业的２％，实现产值１２．１６亿元，实现利税１．０１亿元，分别占规模以上工业的７．６％和５．６％。大部分企业没有核心技术，缺乏自主知识产权，产品难以提高技术含量，同时又难以吸引科技人才加盟，加之人才就业的保障政策不统一，体系未健全，人才流失现象严重。
三、加快发展产业集群的对策建议
１、以园区建设促进产业布局调整。各县（市、区）要根据各自特点和优势，以园区建设为平台，按照产业集聚模式布局，抓好产业规划，突出产业特色，打造特色产业园区，突出区域功能分工，避免产业趋同和低水平重复建设。抓好高新技术产业开发区金沙园、尼葛园及小蕉、瑞云、荆东、金古等工业集中区建设，金沙园的产业布局以林产、机械加工为主；金古工业区产业布局以金属制品深加工产业为主；小蕉工业集中区则以冶炼、压延加工产业为主；瑞云新区以机械加工为主；永安市形成以汽车零配件产业为主的机械工业集中区；沙县和永安尼葛园专门建立木竹加工园区。
２、延伸拉长产业链条。要做好产业分工，加强企业之间协作，骨干企业要将辅业和配套产品分离出来，带动中小企业配套协作，中小企业要加强技术改造，提高技术含量和制造能力，注重向“专、新、特、精”方面发展，要培育和扶持一些相关企业为龙头企业配套服务，提高配套能力，形成专业化分工。冶金及压延产业要开发生产建材结构件、金属制品等下游后续加工产品；机械加工业要把铸造、热处理、部分机加工、部分金属结构件等分离或外扩出去；林产加工业要朝林纸板一体化方向发展，做好竹、笋、板的深度加工。如：三钢（集团）公司每年仅耐火材料、配件等就需７００万吨，有待关联企业配套服务紧跟发展。
３、发挥龙头企业带动效应。以龙头企业为核心，全力支持骨干企业发挥龙头集聚作用。引导社会资源向龙头企业集聚，进一步加大对企业的有效服务，综合运用金融、财税、土地等政策措施，推动以龙头企业为中心的产业集聚。鼓励龙头企业对其上下游企业、配套企业进行重组改造，逐步衍生和吸引更多相关企业集聚，通过集聚效应降低综合成本，提高龙头企业的竞争力。
在冶金及其压延加工业方面，把三钢（集团）公司、小蕉轧钢厂、闽光冶炼公司、三钢劳服公司、明光新型材料公司等龙头企业的发展放在优先地位予以全力支持，并鼓励其它地方中小企业建立协作关系。
在机械及汽车零配件产业方面，着重培育壮大以福建新龙马汽车股份公司永安汽车厂为重点的载重汽车龙头企业，以厦工集团三明重机公司为重点的路面及环保机械龙头企业，以福建华橡自控技术有限公司及双轮化机有限公司为重点的橡塑机械龙头企业，以齐齐哈尔二机床三明制造公司为重点的数控机床龙头企业，以三明齿轮箱公司为重点的工程机械零部件龙头企业，逐步形成机械产业核心体系。
在林产加工产业方面，大力扶持青纸、永安林业、大亚木业、镜山纸业、腾荣达、三和食品集团、明溪生物制药等龙头企业的发展壮大，加快林纸、林板一体化产业发展。
４、“引资”与“引智”并举。一是建立完善项目生成和实施机制，有目的、有针对性地策划包装一批中下游产业配套项目，积极开展产业链招商，整合产业集聚的配套体系，促进一批综合效益好、带动性强的大工业项目和产业配套项目在三明市落地，把大项目做成大产业；二是坚持“引资”与“引智”相结合，加强与国内一流科研机构、高等院校的产学研合作，引导企业与高校、科研院所建立利益共享、风险共担的长效机制，大力引进具有先进知识、技能的专业技术人才和具有先进理念、经验的管理人才，建立健全科学、合理的人才激励机制。
５、鼓励、支持和引导个体、私营等各种非公有制经济参与我市产业集群建设。通过产业政策导向、放宽投资领域、拓宽投融资渠道、技术咨询服务、支持知名品牌和龙头企业招商等措施，鼓励、支持和引导非公有制资本投资主导和优势产业、及其上下游配套产品生产。通过生产要素和资源合理配置，壮大非公有制经济规模，提升非公有制经济的结构层次。鼓励具有一定规模、一定实力的非公有制企业通过合资、合作和投资改造，实现扩张发展。鼓励和引导中小非公有制企业通过参股、加盟、合作、兼并、联合等方式，参与国有企业改革重组，参与发展我市的冶金、机械、林产和生物制药业。
５、发挥政策导向，优化产业集群发展环境。发挥政策导向，通过多种形式进行有目的的推介和引进，适当放宽一些优惠政策，引导工业项目的配套产品形成产业群、产业链。政府工作的重点要放在强化产业链建立、创造企业间竞争与合作的环境与氛围等方面上来，加强经济调控、市场监管、公共服务和社会管理。大力发展产业集群中的各类中介机构，特别是技术信用管理的中介服务机构。注重对行业中介组织的规范、引导和管理工作，提高行业中介组织的整体素质。逐步建立政府、商会、行业协会等中介组织、企业之间的新型关系，发挥商会、行业协会的服务、协调和桥梁纽带作用，促进企业与政府间的有效沟通和良性互动，保障三明市产业集群的健康发展。
作者单位：三明市统计局
责任编辑：陈 锋
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