《党政机关公文处理工作条例》(中办发〔2012〕14号,以下简称“新《条例》”)和《党政机关公文格式》(GB/T9704—2012,以下简称“新《格式》”),均从2012年7月1日开始实施,至今已有一段时间了,实践中却仍存在不少从格式到内容的不规范之处,造成公文写作的混乱状况。本文试对公文写作中的常见错误进行分析。
% S) `: h8 F/ K# u D3 U' f9 O$ f9 a* J" e
一、版头部分 0 O: B0 |# ~3 C# T
9 }9 l+ r' X2 r# ]' h
版头部分包括份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人等要素。版头部分常会出现发文字号编写方面的错误。发文字号是发文机关为其制发的公文所编制的顺序代码,由发文机关代字、年份和发文顺序号三部分组成。 . f0 W' w: r' }. z& D6 ~0 ~% ~
6 ^ u: {5 H' u4 b
(一)发文机关代字易混淆
3 Z3 h% O+ P! B; R/ b7 w8 j/ R% B1 `% b# l( S+ F7 F8 x. J6 z7 ^, F
发文机关代字是发文机关名称的简缩语,应选用发文机关名称中最能反映机关属性的字词作为本机关的代字。比如,宁波市人民政府制发的公文,发文机关代字为“甬政”;宁波市教育局制发的公文,发文机关代字为“甬教”。但若简缩不当,就容易造成混淆,起不到应有的作用。比如,“鄞州高级中学”的发文机关代字就不能用“鄞中”而应用“鄞高中”,因为还有“鄞州中学”,用“鄞中”就不能分辨了。再如,“华东师范大学”的发文机关代字就不能用“华师大”而应用“华东师大”,因为还有“华中师范大学”“华南师范大学”。
* m6 q, a) E1 `! p) o% p# h5 a8 S8 v/ M
(二)括号使用不当 V. N* m4 j \2 C" T
4 m9 Y& F9 W* S! H- j- C新《格式》明确规定,“年份应标全称,用六角括号‘〔〕’括入”,如“甬教〔2013〕5号”。而像“×教(2013)第12号”中的年份使用圆括号标示,则是错误的,应改为“〔2013〕”。
4 o2 c* o* V0 N3 @ V
( L. ~/ q3 J+ N, Q) a' q(三)序号编写不当 ) k' y1 H9 y, X
* R) K3 \0 T% D+ B9 K- |
新《格式》明确规定,发文顺序号不编虚位(即1不编为01),不加“第”字。则上引“×教〔2013〕第12号”,就应去掉“第”字,改为“×教〔2013〕12号”。
& S* W( s! w" p s- ?% t1 M" A' L- B0 N3 y+ P5 h* J% X
二、主体部分
1 r1 c, ^) ]: [
1 E5 d( \* d+ s) [; y% y2 A
& s. E4 M$ Y- s/ a3 n- K$ o& s! k, D) ^9 E9 A
三、版记部分
5 X$ e# g9 y7 U6 H
+ {# q# W4 H4 ]4 C# [版记部分包括抄送机关、印发机关和印发日期等要素。
9 Y. @6 _4 e2 B3 v F* i e! R
4 E/ K- P* v2 L6 |* N(一)抄送给个人 v1 n3 R7 I4 g8 ]; h
, t" z; j! [1 g9 a
抄送机关是除主送机关外需要知晓公文内容的其他机关。如果把抄送机关写成“××局长”等,就是错误的。正确的做法应该是抄送给××局长所在的单位。 : K( N5 P- Z$ e8 o, M- V8 ?
: F- W" W8 U5 b0 Q( Q& p
(二)印发机关和印发日期不恰当 $ _" T/ y4 [$ ]+ u3 @
% w! \( U# Z6 |' V: n
印发机关和印发日期是指公文的送印机关和送印日期。部门制发的公文,其印发机关一般是部门的办公室。比如,宁波市教育局发出的文件,印发机关不应写作“宁波市教育局”,而应该是“宁波市教育局办公室”。印发日期要用阿拉伯数字标注,不能用汉字标注。另外需要特别注意的是,从2012年7月1日起,公文不再标注主题词。 " @5 N1 {9 {$ o+ b& u- a! R) K* ?! \
6 C+ m9 [7 \+ I( F" X' u(本文作者:曾芳芳刊于《秘书》杂志2014年第4期) |