在2016年人大建议政协提案交办会上的讲话

各位领导，同志们：

今天，县政府召开2016年人大代表建议和政协委员提案交办会，主要目的是总结去年的办理工作，全面部署安排今年的代表建议和委员提案办理任务，进一步统一思想，落实责任，明确要求，确保如期、高效、优质地完成建议提案办理工作任务。刚才，赵娴副县长通报了2015年建议提案办理情况，县人大张主任、县政协张副主席分别就今年的建议提案办理工作提出了明确要求，请各承办单位认真抓好落实。下面，我再讲几点意见。

一、2015年建议提案办理工作回顾

2015年，县政府共承办县人大代表、政协委员建议提案158件，其中县人大代表建议71件、县政协委员提案87件。主要集中在交通基础、城乡建设、社会民生等方面，其中交通基础方面38件，占总件数的24%；城乡建设方面29件，占总件数的18%；社会民生方面18件，占总件数的11%。在县人大、县政协的支持和监督下，通过县政府及各承办单位的共同努力，所有建议和提案已在法定期限内全部办复，面商率、办复率、满意率（含基本满意率）均达100%，解决率分别为45%和50.6%，较去年进一步提高【人大代表建议解决率比去年上升了1个百分点，政协委员提案解决率跟去年持平】。通过建议提案的办理，县殡仪馆道路、东浦路、核桃管护、民房规划及美丽乡村建设等一批人民群众关注的热点难点问题得到了解决，既改进了政府工作，又密切了政府与人民群众的联系。

总的来说，去年建议提案办理工作取得了较为满意的效果，但也还存在一些不容忽视的问题：一是个别单位负责人认识不足、重视不够，办理质量不高、重答复轻落实的情况仍在一定程度上存在；二是个别单位对一些办理难度较大的建议提案缺乏主动性；三是一些涉及多个部门的建议和提案，少数单位配合协调不力，存在推诿现象；四是部分承办单位与人大代表、政协委员现场解决问题、通报办理情况较少；五是部分承办单位围绕建议提案提出的问题或项目，向上争政策、争项目、争资金的力度还不够，等等。这些都需要我们在今后的办理工作中，认真加以改进。

  二、认真做好2016年建议提案办理工作

今年县“两会”，县政府共收到建议提案140件，其中人大代表建议73件，政协委员提案67件。与去年相比，今年收到的建议、提案数量有一定减少，但在质量上有较大程度的提高，内容也相对集中，主要集中在交通基础、社会民生、生态保护、城市建设方面，其中涉及交通方面35件，占25%，主要是如梁王河公路扩建、九村立交、澄波路延长线、停车场规划建设及城市干道路面修复、乡道管护、通村道路硬化等，交通方面的建议最多，这一定程度也说明我们基础设施薄弱的短板是比较突出的，而全县广大群众干部、各界人士思发展、谋发展、补基础、促跨越的愿望是十分强烈的，这一方面也是我们今年政府工作的重中之重，各单位要围绕“基础设施建设年”活动抓好补基础这项工作；社会民生方面27件，占19%，主要是如县城公共体育运动场、村（社区）文化体育广场、右所小街、矣旧农贸市场建设及医疗卫生、生活饮水等；生态保护方面23件，占17%，主要是如村落生态建设、砂石料厂环境整治、河道沟道治理、田间限制塑料薄膜使用等；城市建设方面15件，占11%，主要是如竹园北路延长线建设、城区红绿灯完善、老城区改造、城区建房监管及临时停车位管理等。从以上建议提案可以看出，代表、委员关注的热点、焦点问题与县委、县政府关注的热点、焦点、难点是基本吻合的，代表了全县人民的公共利益，符合实际，具有很强的针对性和可操作性，我们必须本着对人大代表、政协委员高度负责的态度，高标准、高质量地完成今年的办理任务,不辜负代表、委员和人民群众的希望。

    这些建议和提案共涉及政府系统承办单位34个，县政府办已进行了整理、分类、登记，今天郑重地交给各承办单位，请各单位高度重视，按要求和程序及时清理核对，认真梳理、分析、研究，与本单位的重点工作同安排、同部署、同落实。具体来讲，要在两个方面狠下功夫。

（一）要在责任上下功夫。重点要在三个方面强化责任。一是在思想认识上强化责任。人民代表建议、政协委员提案年年都在提，年年都在办，是一项常规性的重点工作。各承办单位一定不能有“形式主义”的看法，或厌倦、“无所谓”的态度，必须站在讲政治、顾大局、识大体的高度，增强责任感，把每一项建议、每一件提案扎扎实实办妥办好。人民代表、政协委员大多都是社会各界的精英，代表广大人民群众的心声，他们提出的建议和提案，大多是在深入实际，调查研究，广泛听取群众意见的基础上形成，比较准确地反映了政府及部门工作中存在的一些问题，或是全县经济建设和社会生活的某一方面、某一领域存在的突出问题。通过办理好这些建议和提案，我们一方面能充分吸纳来自不同阶层代表的意见和建议；另一方面，能及时兼顾不同群体的利益，理顺情绪,化解社会各种矛盾，调动各方面积极性,有力地推进各项工作。因此，作为建议提案办理的主体，认认真真地办好每一项建议、每一件提案，是我们政府各部门义不容辞的责任和义务，我们要切实担负起这个责任。二是在组织领导上强化责任。县政府已明确了由各分管副县长分线负责、各承办单位主要领导为第一责任人的工作原则，会后，各承办单位要在一周内召开议案建议、提案办理工作会议，建立“一把手”负总责的办理工作责任制，确定主办领导和承办人员,并报县人大办、政府办、政协办、县督查室。三是在工作标准上强化责任。这里我提四个具体要求：①办理时间，9月底前要全部办结；需要建立长效机制的必须长期抓好落实；确有特殊情况，不能按期办复的，应及时与县人大代表工委、县政协提案联络委和县督查室联系，商定具体办复时间。②面商率要达到100%，承办单位主要领导、承办领导及承办科室必须参加面商。③建议、提案的满意率要达到100%。④建议、提案答复函，必须由承办单位主要领导把关，签字发文。

（二）要在实效上下功夫。今年，我们在具体办理过程中，要继续提升实效，工作要实还要有成效，不图形式，不能满足于书面答复，着力在解决实际问题上下功夫、在推动工作上做文章。要在6个方面求实效。一要在沟通交流上体现实效。办理不能局限于文来文往，而必须是人来人往，必须是真心沟通。通过走访沟通，承办单位可以更加明白代表、委员提出意见、建议的来龙去脉、前因后果，把握症结所在，增强办理工作的针对性，变被动办理为主动办理，从而在办理过程中更加切实提高办理工作质量；通过走访沟通，代表和委员也能够更加了解政府部门工作，更加理解和支持政府相关工作。二要在调查研究上体现实效。办理不能关门办案、闭门造车，必须是通过调查提出办法，不能只调查无办法，或者干脆不调查没办法。各承办单位要围绕今年建议和提案反映的难点和突出问题，有针对性地开展调查研究，在调查研究中寻求解决办法，扎扎实实地解决问题。特别是对代表和委员反映比较集中、有一定共识但又一时找不到解决办法的问题，应作为专题调研的重点，加以研究解决。三要在项目争取上体现实效。对于公路建设、乡村道路硬化、河道治理、“两污”配套等建议提案，各承办单位要结合县委、县政府确定的生态保护、城乡建设等重点工作和上级政策方针，在整合项目资源、争取上级资金和借力办案上下功夫，通过项目实施，促进一批建议提案的办理落实。四要在配合协调上体现实效。对由多个单位承办的建议提案，主办单位要切实负责，主动担当，主动牵头；协办单位服从承办单位的协调，主动参与，积极配合，用力要真，出招要实，切不可浑水摸鱼；主办、协办单位之间要多沟通、多协商，不推诿、不扯皮，同心协力做好办理工作。五要在解决问题上体现实效。办理的关键就是建议提案问题的解决与否。各承办单位要以问题为导向，有针对性地采取措施抓好落实，杜绝“重答复、轻落实”现象的出现。对已具备条件解决的问题要立即着手解决，对初步具备条件但还存在一定困难的要积极创造条件按期解决或争取早日解决，对短期内不能解决的要及时与提议人沟通情况，说明原因，取得其理解支持。六要在督查督办上体现实效。县政府办、县督查工作室要将督查督办贯穿于办理工作全过程，既要督查办理进度，又要督查办理质量和办理效果，还要督查承诺事项的兑现落实情况。要将那些对办理工作重视不够、办理进度缓慢的承办单位和长期得不到解决的“积案”作为重点督查对象，进行跟踪落实，如三轮车运营管理、停车场规划建设等。同时，要加大政务公开力度，及时公布办理进度和办理结果，提高办理工作的透明度。县政府办要认真研究办理工作中出现的新情况、新问题，不断创新办理方法，延伸办理链条，不断提升办理水平。对一些重要建议和提案，可与县人大办公室、县政协办公室以及人大代表和政协委员，组成联合督察组，进一步督查办理效果，推动办理工作更好地开展。 建议提案办理情况将纳入各责任单位年终综合考评，进行严格考评奖惩。

    同志们，2016年的建议提案办理工作已经全面铺开，各承办单位要勤勉扎实地做好办理工作，把工作做实、做深、做细、做到位，切实解决实际问题，让代表、委员满意，让人民群众满意。

 

收到，认真学习领会！