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春回大地，万象更新。今天，我们隆重召开全县三级干部大会暨作风整顿动员会。这次会议既是一次总结表彰会，也是重点工作暨作风整顿的安排部署会，更是一次动员誓师会，对2016年全县打好脱贫硬仗、增比进位突破，进行再动员、再誓师，用克志书记的话说就是“把号子叫起来”。会议主题是：千军万马齐上阵，同心共筑XX县梦。刚才，XX同志宣读了县委、县政府表彰决定，对2015年度先进集体和优秀个人进行了隆重表彰，他们是各战线、各行业、各领域涌现出的优秀代表和有功之臣，是全县学习的榜样和标杆；XX镇、财政局、XX村、根力多生物科技，分别代表乡镇、县直单位、村、企业四个层面，作了很好的发言，从不同角度展示了高歌猛进、一往无前的决心气魄。在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协和全县60万人民，向受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！向为XX县改革发展做出贡献的工人、农民、知识分子、企业家和各级干部表示衷心的感谢！会上，还印发了《关于在全县开展干部作风整顿的实施意见》。全县上下都要以先进为榜样，转变作风、奋发作为，开创各项工作的新局面，为实现“十三五”宏伟目标奠定坚实基础！下面，我强调五个方面的意见。
一、2015年全县各项工作实现了新的重大突破
2015年，是我老秘网县发展史上极不平凡的一年。全县上下团结一心、克难攻坚，战胜经济下行压力持续加大带来的困难挑战，继续保持了强劲发展势头，取得了令人瞩目的好成绩。
（一）主要经济指标增速较快，综合实力不断增强。主要经济指标增速均位居邢台前三，其中生产总值、固定资产投资、规上工业增加值位列第一。全部财政收入5.6亿元，同比增长15.96%；公共财政预算收入突破4亿元，同比增长19.63%。城镇居民人均可支配收入18347元，增长10.6%；农民人均纯收入6658元，增长10.1%。争取上级资金20.6亿元，增长32.9%；公共财政预算支出23.8亿元，增长30.7%。
（二）重点经济工作亮点纷呈，质量层次不断跃升。招商引资，顺义产业园开园，列入北京市和邢台市“十三五”规划，嘉寓节能门窗幕墙、北汽有限（XX县）生产基地等项目落户；深入开展“孵化器”、“百千亿”招商，形成统筹推进的好局面。项目建设，新增企业725家（不含合作社），同比增长46%；省市重点项目实施个数，继续位居全市第一，完成投资进度全市第一；新增规上企业11家，位居全市前列。园区建设，省级开发区被评为5A级开发区。现代农业，被认定为“国家现代农业示范区”、“国家农业科技园区”，农业园区成为全省首家副处级园区，梨产业园区列入市级园区，“翠XX”梨成为纪念抗战“阅兵梨”。第三产业，被批准为全国外贸进出口县级备案试点，进出口额大幅攀升，电子商务势头强劲。城乡统筹，成为全省两个“国家新型城镇化试点”之一，国家“智慧城市”试点通过初评，完成智慧XX县一期，第什营实现乡改镇，美丽乡村代表全市接受省考核。
（三）改革试点深入推进，多项改革走在前列。行政体制方面，创造了一枚印章管审批、一个部门搞监管、一套标准保医疗、一家中心搞检测、一个大厅办税收等特色做法。经济机制方面，围绕供给侧改革，创新企业应急贷款办法，提出土地流转“262”方向框架，探索投资集团、专门公司等融资渠道，抢占了全省先机。邢台市专门召开“学习推广XX县改革经验现场观摩会”，推广我老秘网县7项经验，全省推广我老秘网县4项经验，中央新闻媒体及香港《文汇报》多次报道XX县改革经验，成功入选“2015年十大中国改革年度案例”。
（四）社会事业长足进步，群众生活节节攀高。脱贫步伐明显加快，5万人实现脱贫，中央电视台《新闻联播》展播了我老秘网县做法。教育，建成思源学校、二中东校区等中小学，高考各批次上线率实现攀升，县一中被确定为“北京师范大学基础教育实验学校”，县二中和仲夷小学被确定为“省素质教育示范校”，县职教中心与深圳国泰安教育集团合作、投资5亿元的职教园区即将启动。卫计，实施了5个乡镇卫生院改扩建，县疾控中心暨妇幼保健院综合楼竣工，全市首家县级优抚医院即将启用；县中医院与北京同仁医院、县人民医院与北京安贞医院建立协作关系，香港康宜公司投资3亿元建设妇女儿童医院。文体，打响人文、书画、光影、活力、德润“五个XX县”品牌，深化“月月五个有”，举办一批国家和省级赛事，获全省首批“公共文化服务示范县”等殊荣。生态，连续四年代表市接受省森林覆盖率净增量考核，通过“全国绿化模范先进县”初评；建成占地13公顷的印月湖，城区全部喝上长江水，PPP智慧节水模式成为全国示范点；集中供热供气面积继续扩大，对燃煤锅炉、餐饮、烧烤、扬尘等进行了集中整治；启动了河道确权，同时跟进水网、绿网、路网、旅游网、产业网“五网合一”建设。交通，建成一级路标准干线55.4公里，农村公路63公里，开通3条城内、4条城乡公交。解决了37个村、3.43万人的饮水安全，全县实现通水到户。养老、就业再就业、社会保障、农村危房改造、电力等民生工程均取得了显著成效。
（五）总体形势和谐稳定，社会风尚更加积极向上。实施“天网”三期工程，向乡镇、交通主干道和重点村扩展延伸，可防性案件同比下降32.5%。组织开展严打整治，刑事案件同比下降14.6%。积极推进平安创建，建立城区示范点、平安村示范点各100个。省司法厅、河北电视台农民频道《非常帮助》调解工作室在我老秘网县授牌成立，是全省首批、邢台市首个。探索建立信访维稳“五项机制”，在全市率先成立群众工作机构，全县信访量同比下降27%。建成27个爱心敬老村，全省“敬老文明号创建现场推进会”在我老秘网县召开，付宏伟获全国道德模范提名奖，受到中央政治局常委刘云山同志的接见。建立各类公益志愿者组织18个，开展了多形式济贫救助活动，弘扬了优秀传统、促进了和谐稳定。
（六）作风建设深入推进，队伍战斗力不断增强。认真开展“三严三实”、解放思想大讨论、“三比一争”等系列活动，探索创新了“三民一促（体民情、察民意、解民忧、促发展）”、“纪律作风整顿提高行动”等载体抓手，提出了“四有（有良心、有定力、有能力、有业绩）”、“四讲（讲政治、讲团结、讲奉献、讲廉洁）”、“四实（做人要实、作风要实、工作要实、改革要实）”行为准则，初步解决了躺在功劳簿上睡大觉、光环下的梦想、遇事迈不开双腿等问题，理清了方向、提振了士气。出台《关于对违反党的政治纪律、廉洁纪律、工作纪律行为实行问责的暂行规定》、《优化发展环境三大纪律八项注意》等制度，加大问责惩戒力度。探索了过程性考核、结构化述职，推动了作风转变，促进了工作落实。
我老秘网县工作得到各级领导和社会各界的充分肯定，全年在XX县召开现场会12次，其中国家级2次、省级7次；在市以上发言24次，其中全国4次、全省12次；获省以上荣誉15项，其中国家级9项、省级6项，原县委书记吕志成光荣入选“全国百名优秀县委书记”，受到习近平总书记的亲切接见。省委书记赵克志、省长张庆伟、市委书记张古江等莅临指导，均对我老秘网县工作给予高度评价。在宏观形势极其严峻的情况下，这些成绩来之不易，我们经受了考验和历练，也坚定了战胜一切艰难险阻的意志和信念。
去年12月份，我们召开了县委十届五次全会，描绘了今后五年的宏伟蓝图。未来五年，我们要打造邢台区域中心城市，建设全面改革先行区、统筹城乡发展示范区、绿色崛起引导区、京津冀协同发展样板区，构建大产业、大城镇、大交通、大生态、大民生“五大格局”，力争2020年综合实力进入全省前50位。我们要向着这一目标冲刺，同心共筑XX县梦，使一个繁荣、富强、文明的新XX县矗立在冀南大地。
二、深刻认识、准确把握面临的形势和机遇
古人说，识时务者为俊杰。这里的“时务”就是形势。形势既包括宏观的大态势，也包括自身的小环境。正确分析当前形势，有利于我们树立辩证思维，有针对性地统一思想、做好工作。综合分析，迫切需要在四个方面凝聚共识。
（一）虽然我老秘网县发展较快，但总量小、人均少的矛盾没有根本改变。“十二五”期间，我老秘网县各项事业取得了有目共睹的成绩，发生了翻天覆地的变化，我们完全有理由为之骄傲自豪。但在看到成绩的同时，我们都要清醒认识到，由于我老秘网县基础差、底子薄，虽然自己纵向比有了显著进步，但经济总量小、人均少仍是基本县情。比如，我老秘网县人均GDP仅为1.38万元，分别是全省、全市平均水平的35%和59%；人均一般公共预算收入仅为705元，分别是全省、全市平均水平的20.5%和52.2%。二产比重仅为26.2%，分别低于河北省、邢台市25个和24个百分点；我老秘网县人口占全市的7.8%，但规上工业增加值仅占全市的2.9%。我老秘网县城镇化率仅为35%，分别比全国、全省低20个和15个百分点。我们还可以与年前参观的山东陵城区比较一下，2015年我老秘网县全部财政收入比陵城差8个亿，按照20%的速度增长，2020年能达到12亿元左右；陵城如果按13%的速度增长，2020年能达到23个亿左右，大家可以看到，虽然我们增了20%，人家才增13%，但5年后我们跟陵城的差距却到了10个亿。差距是什么，就是动员令、就是号角令，一切躺在功劳薄上睡大觉、光环下做梦的行为，任何歇歇脚、喘口气的思想，都是万万要不得的。
（二）虽然宏观经济下行压力加大，但XX县必须高歌猛进、高速增长。当前宏观形势存在诸多不确定因素，进入了“三期叠加”时期，即增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期。专家学者预测，今明两年是中国异常难熬的年份。在这种情况下，我们是跟着放慢速度，还是奋发作为、高速增长，答案显然是后者，因为这关系我们的生存。国家和一些地方已经历过高速或超高速增长阶段，完成了大量积累，发展速度慢一些也能够维持和支撑，就如一家积蓄较多，就是有一年没收入也能够生活；但作为XX县来讲，高速增长和超高速增长才刚刚开始，如果也跟着慢下来，连正常日子都会难以为继。2015年，我老秘网县一般预算支出是20多亿，而自己的公共预算收入才刚突破4个亿，如果上级没有了支持，自己又没有发展起来，连发工资都难以保证，现在不少地方就已经发不起工资。特别是乡镇，随着国家计生政策的调整，靠社会抚养费过日子的时代已经终结，发展慢了今后会出现“开不开门、揭不开锅”的局面；还有，实现群众脱贫是我们的政治责任、庄严承诺，如果发展慢了，就无法完成这一重任。这绝不是危言耸听，而是摆在眼前活生生的现实。所以说，高歌猛进、高速增长是我们的唯一路径选择，没有别的道路可以绕过去；任何为慢发展寻找借口的想法和行为，都是愚蠢和糊涂的，都是不可原谅的。
（三）虽然外部制约因素增多，但我们面临的机遇更多，如果抓不住就是历史罪人。毛主席说过，我们的同志在困难的时候要看到光明。不承认宏观形势会对我们带来制约，那是唯心主义，不是实事求是；但我们面临的机遇优势更多，完全能够冲抵制约，实现高歌猛进、高速增长。我们是国家贫困县，中央和省市都对打赢脱贫硬仗，给予超常规的倾斜支持，会为我们带来政策机遇。我们有综合改革试点的独特优势，实践充分证明，改革不仅能激发和释放活力，还能够争取政策支持，成为试点后我们就吃了不少“偏饭”。我们还有京津冀协同发展的机遇，如果现在一点音讯都没有，只是喊在口头上，这个机遇或许还有些遥远，但我们已经有了顺义产业园，还有了几个重大战略项目的落户，这一机遇已经成为现实，将对我老秘网县产生强大的助推力；等等。只要我们抓住用好这些机遇，高速增长是完全有可能的。同时，如果我们发展慢了，也愧对各级的关心支持，古江书记就深刻指出，“XX县的发展必须要与综合改革试点相称，与上级领导期望相称，与方方面面的关注帮助相称”，还要求我们跳出河北看XX县，在全国范围内找坐标、争先进。所以，从各个方面和角度分析，我们都不能慢，而且要高速增长。
（四）虽然我们探索了一些有效经验，但必须与时俱进，认识、适应和引领新常态。过去几年，我们出了不少经验，破解了瓶颈制约、提升了发展质量。但也必须深刻认识到，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进，如果抱着过去的经验刻舟求剑，就会出现我曾经说过的“过去的思想解放成为现在解放思想障碍”的问题，结果就会很快败下阵来，甚至原来取得的成绩也会被淹没。当然，解放思想不是“胡思乱想”，正如克志书记所说的，我们今天开展的新一轮解放思想，与上世纪八、九十年代一些地方解放思想的做法不同，现在的解放思想，不是要“闯红灯”，也不是打“擦边球”，更不是去“踩底线”违规越界，而是实事求是、与时俱进、求真务实，使我们的思想观念更加符合党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，更加符合“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，更加符合新发展理念。面对新常态，我们必须思考两个问题，那就是新常态怎么看、怎么干。怎么看，新常态是大势所趋、不可逆转，必须主动适应、引领，若像鸵鸟一样把头埋进沙子里躲避现实，是自欺欺人；县委十届五次全会提出了面临的“八个新常态”，今后还会有更多的新常态。怎么干，那就是全面深化改革，在提升总量、扩大规模的同时，以“供给侧改革”为重点，对优质产业、重点企业提供可靠的生产要素保障，支持农民和市场主体生产附加值高、适销对路的产品，我们就是要出血本上企业、帮农民，实现要素最优配置，调整优化经济结构，提升发展的质量和效益。
三、努力实现高歌猛进、高速增长
五年看头年，头年最关键。2016年，是“十三五”规划的开局之年，是打赢脱贫硬仗的关键之年，做好今年的工作至关重要。克志书记、古江书记都强调，“十三五”要看2016年，2016年看第一季度。总的要求是：深入贯彻中央和省市决策部署，全面落实县委十届五次全会精神，紧紧围绕“四个全面”和“五位一体”总体布局，以创新驱动、综合改革、信息化为根本动力，以城乡统筹、园区化和重大项目为载体和抓手，牢牢把握发展、民生、生态“三条底线”，改革、创新、智慧“三条主线”，招商、融资“两条生命线”，引领新常态、树立新理念，培育新作风、再创新业绩，实现全方位、大幅度的增比进位突破，确保“十三五”开好局、起好步。奋斗目标是：生产总值增长11%、力争15%，全部财政收入增长16％、力争21%，公共财政预算收入增长15%、力争20%，全社会固定资产投资增长16%、力争20%，规上工业增加值增长18%、力争24%，三产比例调整为37:27:36，城乡居民人均可支配收入增长12%、力争15%。就像前面分析的那样，这些指标都不能算快，我们要在确保完成的基础上，能搞多快就搞多快，能搞多大就搞多大。
围绕实现上述目标任务，具体要打好“六大攻坚战”。“六大攻坚战”是县委十届五次全会上，围绕实现“十三五”目标做出的战略部署，今年务必要打出声势、打出成效。
（一）工业跃升攻坚战。发展是硬道理，工业是硬支撑。经过几年持续用力，我老秘网县工业长足发展。但实现高歌猛进、高速增长，无论规模总量、还是质量效益，都需大大跃升。
第一，强力开放招商，提升规模总量。招商是XX县的第一“生命线”。目前，我老秘网县大项目少，小项目也不多，我们提出“招大”、“填小”并重的思路，当前看成效是明显的，今年要继续坚持。紧盯大项目，要拓宽视野，盯紧京津、珠三角、长三角及国外大项目；特别是用好顺义产业园平台，把北京作为主攻方向，在深化与顺义区对接基础上，加大与北京市发改、国资、工信、工商联等部门的沟通，争夺京津外溢优质项目。这里强调，引进大项目必须舍得下大力气、出大本钱，县级领导亲自出马，现在到处都在“争”、“抢”，给点特殊政策无可非议，领导不出面力度不够。填充小项目，实践证明“百千亿”、“孵化器”招商，是符合客观形势的，也是符合XX县实际的，项目虽然不大，但只要引进来就能马上生产，形成现实的经济增长点；而且从长远看，还能集沙成丘，形成产业聚集。企业也要积极配合，不仅要带头引项目，还要配合涉及项目在自己的企业落户。“圈而不建”、“建而不投”现象必须解决，否则社会各界不答应，优质企业有意见。全员齐上阵，生命线就要有生命线的责任力度和考核办法，今年我们扩大了承担任务部门范围，县直单位都有任务，各县领导也要单独引进至少三个项目；改进考核办法，不听说的天花乱坠、乌烟瘴气，只看实际税收；继续坚持每周六调度，不仅听汇报，更要现场调度，让“假李逵”无处藏身。年前，我们专门制定了《招商引资工作奖惩若干办法》，对有功同志大奖、重奖，让引不来项目的人“羡慕嫉妒恨”；反过来，对于完不成招商任务的，“一票否决”没商量。
第二，力促转型增效，提升质量层次。目前，我老秘网县正在实施一批令人振奋的大项目，拥有了一批基础好、潜力大的成长型企业，它们是XX县的希望和潜力。由于受经济下行压力影响，有些出现了一些困难，我们要坚持“抓新不放旧”，真帮实扶、共度难关。项目推进突出快，继续采取分批次推进，抓好“百千亿”、新开工、孵化器园中园、投产达效、省市重点、市观摩、市考核“七个一批”。特别要抓好北汽新能源、曙翔有轨电车、嘉寓门窗、德动新能源、欧拓电子、根力多生物聚能肥、中洺新材料等项目的推进实施，这些大项目在省市有很大影响，都能真给我们“添秤”。助推转型突出准，继续推行差异化管理，筛选50家基础条件好、市场前景广、技术含量高的成长型企业，从各方面倾斜扶持，助推向中高端迈进。当然这是动态的，50家之外的哪个企业发展的好、有前途，县委、政府同样鼓励支持。这里强调，政府帮扶是外因，内因还是企业自身，要通过科技创新，生产出好产品，把政府助推力发挥到最大。强化帮扶突出真，严格落实“五位一体”分包责任制，深化“入企帮扶、为企解困”活动，涉及到的分包县领导和部门，要深入企业和项目一线，弄明白到底有什么难题，千方百计帮助解决。做实业、办企业最难，需要县委、政府和社会各界都“搭把手”。
第三，完善园区功能，提升承载能力。随着土地政策越来越紧，园区资源越来越宝贵、越来越稀缺，提升承载力至关重要。途径无非两条，一是扩大规模，二是集约利用，并继续完善基础设施、提升服务水平。扩规，争取将省级开发区北区扩大到28平方公里，根据需要加快推进道路管网、污水处理厂、垃圾中转站、商贸市场等工程，提供更大的承载空间。加大顺义产业园支持力度，建成全省知名的协同发展平台；加快推进航空产业园，今年力争圆了全县人民“飞机梦”。两个市级园区，要完善规划和基础设施，向省级园区标准迈进。要知道，只有发展好了，上级才会支持，正如我们的农业园区，真正发展壮大了，自然会得到政策支持。集约，除项目前期对容积率等严格把关外，再就是建设孵化器和服务综合体，实现项目的集聚发展、土地的集约利用。今年，重点抓好欧拓电子、深圳国际电子、春天纺织、昊丰电子等孵化器的建设提升；引进社会资本，在省级开发区和两个市级园区，建设一批孵化器和标准厂房。同时，建设一批设施共用、信息共享的服务综合体，鼓励企业共用办公、宿舍等设施，减少硬件投入，腾出流动资金。在此特别强调，一定要杜绝30、50亩“圈地”现象，坚决刹住违规占地歪风。服务，适应“互联网+”等智慧化、信息化新常态，以省级开发区为重点，实施百兆光纤接入、免费WIFI热点、远程监控系统等建设，打造互联化、物联化、智能化智慧园区，提升软实力，两个市级园区也要努力跟进。
（二）农业转型攻坚战。农业是群众脱贫的重要渠道，而且可以通过上深加工实现强县。近两年来，我老秘网县农业亮点频出、成效显著。县委十届五次全会上，明确了现代农业园区化、产业化、组织化、标准化、科技化、资本化方向，今年要紧紧围绕“六化”求突破、上水平、提档次。
园区化，就是要着力发展提升“六大区带”。去年，我们在“三带一园”基础上，拓展充实乳业园区、宏博食品园区，形成了目前的“六大区带”；“六大区带”是调整优化农业结构的载体抓手，过去群众发展什么经常跟着感觉走，现在找到了路子；也是提升管理服务的重要手段，有了园区政府服务会更方便、更有效。目前，种棉花绝对是没出路了，今年棉花每斤2.8元，按亩产最高500斤算，一亩地才卖1400元，除去种子、化肥、农药、浇水等开支，一亩地净收入也就六七百元，这还不算人工，如果搭上人工纯粹赔钱。各位村支书都来了，要经常与乡亲们算算这个账，把群众的思想扭转过来，千万不能再抱着棉花恋恋不舍了。
组织化，就是改变一家一户的碎片化模式，这已经不适应现代农业发展形势了。自古就是分分合合，分也好、合也罢，完全取决于发展需要。可以把土地流转出去，也可以加入合作社，还可以采取其它联合方式，这不是说把地收走了，而是联合起来获取更大收益。江苏盐城射阳县首创了“联耕联种”模式，写进了今年中央1号文件，就是由村委会牵头，不改变农民土地经营权，按照农户自愿原则，用打桩等形式确定界址，破除田埂、填平界沟，将零碎农田连成大片，联合耕种经营，土地规模由分散转向集中，生产方式由粗放转向集约，农技推广由单一转向集成。需要说明的是，土地流转出去不吃亏。这里可以算笔账，一般村里人均2亩地，两口人4亩地，按目前的价格，流转出去一年可以收取租金3776元，两个人腾出时间外出打工，或在家干点手工活，每天按80元、一年按干十个月计算，年可收入24000元，仅此两项年均收入就可达到27000多元，人均收入一万三没问题。
产业化，现代农业不单纯是种的问题，还涉及卖的问题、加工增值的问题。产业化的核心是龙头，可以是企业，也可以是专业合作社，既可以是加工型，也可以是流通型。年前我去扶贫联系点洺州镇时庄村调研，群众就提到葡萄因没有冷库无法储藏，只能收了就买，价格比较低，其它产业也同样涉及这个问题，必须按照“农业区带+龙头企业+合作社+农户+互联网”五位一体模式，坚持“接二连三”、发展“第六产业”。今年，要重点实施德青源蛋鸡、海升集团、君乐宝牧业第二牧场、宏博食品产业园一期等重大龙头项目，农口部门、各乡镇、梨产业园区及农业园区，至少引进2个投资2000万元以上、带动力强的龙头项目。同时，按照“262”总体框架，加快发展和规范专业合作社，鼓励提倡乡镇干部、村干部、能人领办合作社，常庄镇何庄村吴敬收发起成立了蔬菜合作社，带动全村及邻村群众参与增收，大受欢迎。
科技化，几千年来，农民种地凭经验、靠感觉，这种方式是当时历史和客观条件造成的，现在不行了。科技不仅能提高产量、提升质量，还能改变季节时空限制，把很多不可能变成了可能。目前，无论是工业品还是农产品，爆发式的消费已结束，个性化和多样化成为主流，没有与众不同之处就没竞争力。国外农产品进口到中国，价格比中国的还便宜，就在于人家科技水平高、产量高、质量好、用工少。要继续实施产业专家制度，每个产业都有专家作为智力支撑，“六大区带”都要有科研院所、高等院校的技术支持，甚至每个龙头企业、专业合作社都要聘请专家，构建自己的合作机构和专家团队。拓展乡村365服务模式，完善农业110服务体系，组建现代农业服务中心，提高科技对农业的贡献。支部书记也要加强宣传教育，引导群众相信科学、依靠科学。
标准化，就是继续推进标准化生产。目前，人们对健康饮食的需求越来越高，吃上放心食品成为渴求，标准化就是解决这个问题。既然大家都追求，理所当然就意味着好市场、高价钱。我老秘网县“阅兵梨”、君乐宝牛奶、德青源鸡蛋，都是标准化产品；德青源的一个鸡蛋能卖到5块钱，是普通鸡蛋的5倍，这还是在中等城市，大城市甚至达到8—10倍，这就是标准化的魅力和效益。去年，我们启动了标准化生产，取得了明显成效，被列为“省级农业综合标准化示范县”，这既是荣誉更是责任，还是机遇，是新起点，要以六大区带、龙头企业为重点，拓展形成燎原之势，申报国家农业标准化示范区，争创一批国家级标准蔬菜园、标准梨园。抓住与德国布莱堡的友好合作关系，打造对接欧盟标准的示范区，争取我们的农产品，一个就顶普通的一筐甚至一车。
资本化，就是让沉睡的土地资产“苏醒”起来。有篇文章对长期以来农民贫困、农村落后的原因，分析的非常透彻，指出一个很重要的原因就是土地活不起来，不能贷款变成资本。去年，我老秘网县农村土地经营权确权完成了93%，被确定为全国农村土地经营权抵押贷款试点县，这是一个重大机遇，可以用经营权抵押贷款了。今年，要在尽快全面完成土地经营权确权基础上，积极探索流转、抵押，解决群众的贷款难问题。当然，前提是要实现土地适度规模经营，
出于控制风险的考虑，金融机构愿意与龙头企业和专业合作社打交道，不愿贷给分散的农户，这一点要向群众讲清楚。
（三）三产突破攻坚战。第三产业在经济中的地位越来越重要，2015年全国第三产业增加值占生产总值的比重为50.5%，占比首次过半；税收贡献更大，增量占到全部税收增量的80%。可以看出，服务业必将成为未来的支柱产业，也是XX县的新增长点，这也是提升中心城市功能的需要。目前，我老秘网县三产尚在初级阶段，有速度但不快，有势头但不强，三产突破是今年必须做好的文章。
第一，商贸物流要崛起。我老秘网县商贸物流具有良好的交通区位条件。但如同农业一样，只想满足自身需求永远做不大、做不强，必须拓宽视角、放眼周边，致力打造“冀鲁豫交汇地区商贸物流枢纽”。实现这一目标，就要合理布局规划、强化龙头支撑。今年，要着力构建县城核心商业圈，优化信合商厦、财富中心商贸综合体布局，冀南商贸港、万友商务区等商务平台，构建具有特色、高端大气的框架。年前大家都看到了，信合商厦附近人山人海、车水马龙，好多还是周边县的群众，也充分显示了我老秘网县商贸流通的潜力。要加快专业市场、物流园建设，今年重点抓好红星美凯龙、汽配市场等龙头，实施汽车贸易、电子产品、农副产品市场、农资物流园建设；特别是抓紧建设农产品物流基地，创建“京津后厨房”，让XX县的蔬菜瓜果直供京津餐桌。
第二，电子商务要加速。年前全县项目观摩时，不少同志切身领略了电子商务的魅力，根力多、十里荷塘体验馆等平台，展示了XX县产品，有力助推了销售。我老秘网县有丰富的特色产业、特色产品，但再好的产品也要推介，拓宽有效的营销渠道，否则就有可能“酒香也怕巷子深”，而电商平台是非常有效的渠道。前天在邢台新闻联播上看到，南宫一小伙子通过电商，把黄韭盆景卖到全国各地，年前每天卖出三、四百盆，每盆能卖100元以上。要发挥政府和市场主体“两个作用”，培育壮大“新农宝”“卖货郎”“云农场”等电商平台，推动阿里巴巴“农村淘宝”项目落户，在创建省级电商进农村综合示范县基础上，向国家示范县迈进，培育一批特色电商企业和淘宝村，逐步实现重点行业和特色产业全覆盖。这事贵在“早”“快”，要抓紧推进。
第三，旅游产业要起航。如果说我们前些年提发展旅游，可能是痴人说梦；但现在如果无动于衷，那绝对是错失良机。过去人们旅游热衷名山名水、名胜古迹，现在不少更喜欢乡村休闲，我们的梨产业带、十里荷塘、秀水庄园，正是这样的资源。要尽快制定全县“大旅游”规划，明确形象概念和功能定位。以特色种植、美丽乡村建设为契机，建设多个集休闲、观光、餐饮、体验等于一体的乡村生态旅游点，形成一条或几条完整的旅游线路，打造“华北地区乡村生态旅游县”，成为京津冀休闲、度假、游玩目的地。今年，要启动梨花日、梨花间迷你马拉松、荷花节、葡萄采摘节等活动。加强与旅行社、旅游公司合作，精心谋划几个特色旅游线路；通过旅游微信平台等宣传推介，扩大XX县旅游知名度。各村也要积极参与配合，办起农家乐，不愁挣不到钱、致不了富。
第四，金融支持要给力。近年来，各金融机构对XX县发展提供了有力支持，值得表扬和肯定。今年，我们要坚持“四做”方针，即“做多主体、完善金融体系，做大规模、扩大信贷投放，做活机制、创新支持渠道，做优环境、优化金融生态”，建设结构合理、竞争充分、运行高效、服务优质的金融体系，提升金融产业竞争力和贡献力。各金融单位都要树立荣辱与共意识，加大支持力度，实现金融与经济的共赢。
同时，完善创新会计事务、审计事务、评估、规划设计、投资咨询、招标代理等服务，年内确保正式实施。积极发展工业设计、技术服务、联合采购、异地仓储、货运、出口退税、通关等新业态，提升服务业层次水平。许多事就是要往前想，否则怎么引领新常态；都认识到了，这事也就晚了。
（四）城乡统筹攻坚战。我老秘网县是国家和省级新型城镇化试点、全省智慧城市试点、全省中心村建设示范县，必须在加快新型城镇化和统筹城乡发展示范区建设上，有新举措、大动作。今年，要实施总投资189.78亿元、年度投资57.75亿元的7大类、139项重点工程，做强县城、做大镇区、做美村庄，并在中心村建设上实现“破题”。
第一、县城，突出抓提质、促融合。以国家级园林县城、卫生县城、文明县城、平安县城、智慧县城、森林城市“多城联创”为载体，实施三年攻坚行动，扩规模、增品位、促智慧。关于扩规模，未来五年，我们要实现撤县建市，必须把县城继续做大。要以实施“多规合一”试点为契机，把开发区及贺营、方营、第什营三个卫星镇纳入一体规划，实现规划同城化；适时推进区划调整，提升县城的空间容量。继续实施重点工程，推进高标准路网建设，完善公共服务、市政基础设施建设，提升县城承载能力。关于增品位，认真实施“三改一拆”专项行动，即旧住宅区、旧厂区、城中村改造及违法建筑拆除，推进保障性安居工程、棚户区改造、住宅小区建设，不断改善人居环境。实施植物园等一批绿化、美化、亮化工程，提升绿系景观，建设绿道绿廊。创新城市管理体制，谋划设立街道办事处，推进村委会改居委会，新建住宅小区物业管理覆盖率达到100%。持续开展违法建筑拆除、店外经营治理，提高保洁水平，改善城容城貌。这里，就拆除违建多说两句，什么事都要有章法，无论是县城还是乡村，违章建筑都是少数人获利、大家痛恨，对这种行为必须严厉打击、绝不姑息，涉及乡镇村要负起责任，对于出现拆了又建现象的，要追求乡村主要负责同志的责任。上班头一天，洺州镇成功拆除了西街十余间违章建筑，彰显了力度，这里提出表扬。关于促智慧，智慧化、智能化，是未来城市发展的方向。去年，我老秘网县建成了智慧城市一期工程，县城的任何路段、角落，都能瞬间调出显示在大屏幕上，效果十分震撼，大家可以去看一看。今年，在继续推进智慧城市建设基础上，还要统筹推进智慧教育、智慧医疗、智慧农业、数字规划，争取进入国家智慧城市试点，让群众生活在数字化、智慧化的环境里，更好地享受便捷和幸福。另外，要研究启动“双创（大众创业、万众创新）园”建设。
第二、乡镇，突出抓特色、促带动。小城镇能够带一方经济、活一方商贸，是新型城镇化和统筹城乡示范区建设的重要节点。要坚持“小城镇大战略”，按照“1+3+6+180（县城+3个卫星镇+梨园屯、侯贯、七级、章台、常庄、赵村6个重点镇+180中心村）”总布局，打造一批特色小城镇。城镇大起来，没有一定的规模，难以发挥辐射带动作用。凡是经济比较发达的地方，城镇规模都比较大，不少乡镇镇区像个“小县城”。我们也要按照“做大镇区”思路，结合村庄改造提升，拉大框架、完善功能。今年，各乡镇都谋划了一批基础设施工程，要全力抓好，不断增强吸纳力、承载力。涉及村要积极配合，镇区大了会给所在村带来巨大实惠。城镇强起来，镇区做大不是指面积人口的简单叠加“量变”，必须要有产业作为硬支撑。常庄、梨园屯、七级、固献等乡镇，要按照“产城融合”思路实施镇区、工业或农业园区和新型社区“双区共建、三区同建”。启动以赵村乡为中心支点，覆盖6个乡镇、15万亩集牧场群、饲草种植、乳业加工、美丽乡村于一体的乳业园区，建设北方知名乳业小镇。其它乡镇也要因地制宜，积极培育特色产业。要加快集贸市场建设，实施方营镇二手车交易市场、赵村乡寺庄集贸市场、常屯乡利和商贸城、章台镇商贸综合体、侯贯镇郭固电商一条街等项目，繁荣活跃商贸流通。城镇美起来，要大力改善镇区容貌，展示形象、提升人气。有些乡镇驻地环境脏乱差，不像个乡镇的样子，难以聚集产业和人气。要切实加强规划、建设、管理的规范化，做好绿化、美化、亮化工程，逐步带动群众生活方式的转变，避免成为一个“大村落”或“大集市”。同时，继续推进“乡改镇”，今年实施贺钊、赵村撤乡设镇，其它5个乡（张营、固献、枣元、常屯、高公庄）谋划准备。
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