切实加强干部队伍作风与效能建设 全力推动**区经济社会跨越式发展

同志们：

按照市委关于加强党风廉政建设的要求，近一个时期，各级主要领导干部都要带头为广大党员干部上党课，带头组织开展廉政勤政专题教育活动。前不久，结合深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”讲话精神，市委专门召开了廉政教育专题报告会，市委书记冮瑞亲自作报告，带头为市管领导干部上了廉政党课。今天，我们**区也召开一次专题会议，由我作中心发言，落实市委关于领导干部上党课的部署和要求，和大家共同交流廉政建设的认识和体会。我发言的主题是《切实加强干部队伍作风与效能建设，全力推动**区经济社会跨越式发展》。

党风廉政建设意义重大，内涵丰富，任务艰巨，我们党对此历来高度重视。

今年年初，胡锦涛总书记在中纪委十七届六中全会上特别强调，党风廉政建设和反不廉洁斗争要始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，认真解决损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，切实维护社会公平正义；要大力加强干部队伍作风建设，保持党同人民群众的血肉联系；要紧紧依靠人民群众支持和参与，充分发挥人民群众在党风廉政建设和反不廉洁斗争中的积极作用；要坚决反对不廉洁、严厉惩治不廉洁分子，以党风廉政建设和反不廉洁斗争的实际成效取信于民。

今年“七一”，在庆祝中国共产党成立90周年大会上，胡锦涛总书记再次强调，各级领导干部都要牢记，手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益。行使权力就必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督，决不能把权力变成牟取个人或少数人私利的工具。各级干部都要自重、自省、自警、自励，讲党性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，永葆共产党人政治本色。这些论述，充分表明了我们党狠抓党风廉政建设的信心与决心，也让我们对党的宗旨和党的政治责任与历史使命有了更加深刻的认识和领会。我们必须坚持把党风廉政建设作为加强执政党自身建设重中之重的艰巨任务始终如一地保持高度的政治敏锐性、执政警惕性，努力做到警钟长鸣、教育长在、监督长存，下力气抓好党风廉政建设，确保党的肌体充满活力，党的队伍健康向上，党的形象清正廉洁。

对**区而言，加强党风廉政建设具有至关重要的意义，丝毫不容忽视和松懈。特别是从我们区的实际出发，突出抓好干部队伍作风与效能建设，以此推动和促进基层党风廉政建设，显得更为重要，尤为紧迫，这也是建设新**必须跨越的重大实践课题。因此，利用今天这个机会，我想重点围绕加强作风与效能建设，谈三个方面的认识和体会，与大家交流共勉。

一、关于加强干部队伍作风与效能建设的极端重要性

作风是党员干部世界观、人生观、价值观的直接反映，是共产党员党性修养、政治品质、道德境界的具体体现。同时，作风又是一种无形的巨大力量，是威信之源，力量之本，事业之基，战斗之力。好的作风能够产生无穷的创造力，形成巨大的凝聚力，造就顽强的战斗力。实践证明，一个地区的发展，兴在作风，衰也在作风；一个单位的形象，好在作风，坏也在作风；一个干部的威信，高在作风，低也在作风；一个人的发展，成功在作风，失败也在作风。

**区要实现真正的跨越，要实现社会的长治久安，要突出科学发展、和谐发展、率先发展的主题，就必须首先强调转变作风、提升效能。更准确地说，转变作风、提升效能，是**实现跨越式发展和赶超的第一需要和第一任务。当前，发展滞后是我们最大的区情，发展不够、发展不快、发展不协调是我们最大的问题，转变作风、提升效能是我们最大的实际。现在的**正处在一个充满前所未有机遇和挑战的时期。从大的环境上，沈阳经济区上升为国家战略，国家振兴东北老工业基地的战略正在深度推进，同时，沈本一体化进一步拉近了我们与中心城市的时空距离和心理距离，可以说，发展的平台越来越大。从局部环境来看，市委、市政府对**的发展越来越重视，制约发展的体制机制越来越顺畅，千金岭隧道工程已经列为全市“十二五”规划重点项目，加快发展的通道即将全面打通；同时，承载**人民希望和**地区发展潜力的思山岭铁矿项目建设也将会带来配套产业的连锁发展，而且，我们的辽砚产业园和铸件产业园成为市级主导产业园区，作为一个小区能够有两个园区进入市级主导产业园区行列，这在全市也是很少见的，这些都是我们难得的机遇。面对这样一个机遇和挑战，在去年全市“两会”上，我们提出“十二五”期间，要在全市各县区率先实现翻两番的目标；在今年市十一次党代会上，我们又进一步提出到2013年，财政一般预算收入要实现三年翻两番的目标。无论是率先翻两番，还是三年翻两番，我们的最终目的无非是通过自我加压，让广大党员干部深知发展当前、不进则退，并以此激发全区上下干事创业的热情与激情，动员大家以时不我待的紧迫感，舍我其谁的责任感，只争朝夕的使命感，积极转变作风、提升效能，全力推进**跨越式发展。

二、关于当前全区干部队伍在作风和效能建设方面存在的突出问题

今年“七一”，胡锦涛总书记站在执政的战略高度，深刻阐述了新形势下摆在全党面前的“四大危险”，即精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极不廉洁的危险。这是党中央对全党敲响的警钟，对照反思，发人深省。从**区实际看，尽管近年来我们高度重视干部队伍建设，在加强学习、注重培训、强化锻炼等方面都取得不小的成效，但在作风和效能建设上仍然存在着这样或那样的问题，不容忽视。主要体现在：

一是思想观念不新，创新意识不强。有的干部不注重学习，不注重汲取新知识，满足现状，观念陈旧，唯书唯上，办事看本本，遇事等政策，明哲保身，患得患失，怕担风险，怕担责任，不愿创新、不敢创新、不会创新，抓工作缺乏思路，抓落实缺乏招数，解难题缺乏办法。尤其是一些干部潜意识认为**区建区时间相对比较短，与其他县区的差距是客观造成的，所以缺少创先争优的意识，排位守序思想比较严重，这是我们跨越赶超的最大思想障碍，这种思想障碍不破除**区就很难取得跨越式发展的实际成效。

二是精神状态不佳，攻坚克难勇气不足。有的干部缺少干事创业的激情和为官一任、造福一方的精神追求，不能主动想事、谋事、干事，遇到困难找理由、找借口，上推下卸，不愿动脑筋、想办法，怕苦怕累，碰到问题绕着走，遇到矛盾往上交。当前，我们“三年翻两番”的目标不可谓不高，“一城一区三园”的建设任务不可谓不重，而在发展过程中遇到和面临的困难和挑战不可谓不多，如果我们没有一个攻坚克难的勇气和态度，怕冒风险，怕担责任，小脚走路，甚至是固步自封，那么**的发展就很难实现真正意义上的跨越。

三是调查研究不够，工作作风不实。有的干部官僚主义、形式主义严重，浮在上面多，深入实际少，对工作指挥多，解决具体问题少，喜欢做表面文章，不愿下苦功夫真抓实干，以会议落实会议，以文件落实文件，工作只布置、不检查，具体不落实、落不实，很难收到成效。比如在项目包扶推进工作中，我们组建了一些项目推进组，但是在实际工作中，还有一些同志至今可能也没有真正深入到项目建设现场，满足于坐在单位听汇报，打个电话问情况，对一些困难和问题更是说不出个所以然，这种官僚式的作风是我们干事创业的大忌。

四是工作节奏不快，落实标准不高。有的干部作风疲沓，工作松懈，办事拖拉，效率不高，落实上级部署行动迟缓，工作敷衍应付，满足一般化、过得去，甚至人为降低标准，缺少干就干好的志气。这一点我有很深的感悟和体会。桓仁的干部有事大家不论分内分外一起上，而我们的同志，交待一项工作，以不分管为理由，推三阻四，疲沓应付，好像事不关己，高高挂起，其实，**的发展与我们在座的每一位同志都息息相关，**发展不好、发展不快，我们每一位都难辞其咎。

五是服务意识不强，发展环境不优。有的干部对群众态度冷漠，宗旨观念、法制观念、纪律观念不强，个别干部甚至存在吃拿卡要的问题。就我们目前的状况，实事求是地说，**的发展优势并不突出，甚至没有什么优势。比如引进项目，其他地区在前期土地整理上可以做到“五通一平”、“七通一平”，我们能做到的，即使是“三通一平”也有困难。再比如辽砚产业园建设，投资商不愿意进驻我们园区，因为我们没有区位优势。上述问题都是现实存在的，我们唯有用高质量、高效率的服务去弥补。如果外部基础条件不好，我们主观服务意识再不强，客商就不会到**投资兴业，那么**如何求得发展。

六是自我约束不严，制度执行不力。有的干部不把工作放在心上，不能严格执行正常出勤制度，工作时间擅自离岗，办理个人事务。甚至个别干部违法制度规定，我行我素。应该说，**的制度建设是比较完善的，但是执行起来却是大打折扣，究其原因，就是执行力不强。制度的生命力就在于执行。要坚持一级带着一级干，一级干给一级看。作为领导干部，如果自己不能带头落实上级精神，就没有资格去要求下属提高执行力。我们各级领导干部肩负着带领全区人民奋起赶超的重任，必须时时、处处、事事以身作责，率先垂范，躬身执行。各级领导要既当指挥员又当战斗员，坚持少拿“遥控器”，多到一线去，了解任务落实情况，掌握目标实现进度，重点查“不落实”的问题，集中抓“不落实”的环节，遇到问题不畏缩，碰到矛盾不回避，用扎实的作风推动问题的解决，以模范的行动引领干部群众实干。

上述这些问题，虽然不是普遍现象，但如不及时整改，将可能不断滋生蔓延，严重影响党在群众中的形象，阻碍经济社会的发展。对此，我们各级党组织必须高度重视，下功夫切实加以解决。

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要提升开工项目的“投产率”。牢固树立“项目为王”理念，迅速掀起进现场、进企业的奋战热潮，对进度相对滞后的项目，要倒排工期、挂图作战，环环紧扣、步步紧逼，做到时间上分秒必争、质量上精益求精；对即将投产和试生产企业，要加紧设备安装和调试，加大跟踪服务力度，确保项目尽快产出。同时，必须抓住“亩均税收”这一核心，紧紧围绕效益来谋划、来推进、来落实，最大限度地释放投资效益，切实提高项目对经济社会发展的贡献份额。特别是S202、芜申运河、杨绩高速等重大基础设施项目，必须紧盯不放、快而又快，加速融入长三角“1-2小时交通圈内”。省里已将3月20日到4月20日定为全省“调度指导月”，市里也已经明确从3月份开始，对项目建设，分管领导每周调度，姚书记和韩市长每月调度，对在建的和列入今年开工计划的重点项目进行逐一摸排调度，实行周算账、月算账、季算账，每周发调度情况通报，包括对县委书记、县长抓项目调度、抓经济运行的情况，不仅看调度的次数，还要通报调度了多少问题，解决了什么问题。对此，我们也要建立相应的调度推进机制，各级领导要作表率、当标杆，一级带着一级干，清单式攻坚、倒逼式推进、保姆式服务，一揽子抓到底。

提升开工项目的“投产率”。牢固树立“项目为王”理念，迅速掀起进现场、进企业的奋战热潮，对进度相对滞后的项目，要倒排工期、挂图作战，环环紧扣、步步紧逼，做到时间上分秒必争、质量上精益求精；对即将投产和试生产企业，要加紧设备安装和调试，加大跟踪服务力度，确保项目尽快产出。同时，必须抓住“亩均税收”这一核心，紧紧围绕效益来谋划、来推进、来落实，最大限度地释放投资效益，切实提高项目对经济社会发展的贡献份额。特别是S202、芜申运河、杨绩高速等重大基础设施项目，必须紧盯不放、快而又快，加速融入长三角“1-2小时交通圈内”。省里已将3月20日到4月20日定为全省“调度指导月”，市里也已经明确从3月份开始，对项目建设，分管领导每周调度，姚书记和韩市长每月调度，对在建的和列入今年开工计划的重点项目进行逐一摸排调度，实行周算账、月算账、季算账，每周发调度情况通报，包括对县委书记、县长抓项目调度、抓经济运行的情况，不仅看调度的次数，还要通报调度了多少问题，解决了什么问题。对此，我们也要建立相应的调度推进机制，各级领导要作表率、当标杆，一级带着一级干，清单式攻坚、倒逼式推进、保姆式服务，一揽子抓到底。

用高质量、高效率的服务去弥补。如果外部基础条件不好，我们主观服务意识再不强，客商就不会到**投资兴业，那么**如何求得发展。 六是自我约束不严，制度执行不力。有的干部不把工作放在心上，不能严格执行正常出勤制度，工作时间擅自离岗，办理个人事务。甚至个别干部违法制度规定，我行我素。应该说，**的制度建设是比较完善的，但是执行起来却是大打折扣，究其原因，就是执行力不强。制度的生命力就在于执行。要坚持一级带着一级干，一级干给一级看。作为领导干部，如果自己不能带头落实上级精神，就没有资格去要求下属提高执行力。我们各级领导干部肩负着带领全区人民奋起赶超的重任，必须时时、处处、事事以身作责，率先垂范，躬身执行。各级领导要既当指挥员又当战斗员，坚持少拿“遥控器”，多到一线去，了解任务落实情况，掌握目标实现进度，重点查“不落实”的问题，集中抓“不落实”的环节，

六是自我约束不严，制度执行不力。有的干部不把工作放在心上，不能严格执行正常出勤制度，工作时间擅自离岗，办理个人事务。甚至个别干部违法制度规定，我行我素。应该说，**的制度建设是比较完善的，但是执行起来却是大打折扣，究其原因，就是执行力不强。制度的生命力就在于执行。要坚持一级带着一级干，一级干给一级看。作为领导干部，如果自己不能带头落实上级精神，就没有资格去要求下属提高执行力。我们各级领导干部肩负着带领全区人民奋起赶超的重任，必须时时、处处、事事以身作责，率先垂范，躬身执行。各级领导要既当指挥员又当战斗员，坚持少拿“遥控器”，多到一线去，了解任务落实情况，掌握目标实现进度，重点查“不落实”的问题，集中抓“不落实”的环节，遇到问题不畏缩，碰到矛盾不回避，用扎实的作风推动问题的解决，以模范的行动引领干部群众实干。

六是自我约束不严，制度执行不力。有的干部不把工作放在心上，不能严格执行正常出勤制度，工作时间擅自离岗，办理个人事务。甚至个别干部违法制度规定，我行我素。应该说，**的制度建设是比较完善的，但是执行起来却是大打折扣，究其原因，就是执行力不强。制度的生命力就在于执行。要坚持一级带着一级干，一级干给一级看。作为领导干部，如果自己不能带头落实上级精神，就没有资格去要求下属提高执行力。我们各级领导干部肩负着带领全区人民奋起赶超的重任，必须时时、处处、事事以身作责，率先垂范，躬身执行。各级领导要既当指挥员又当战斗员，坚持少拿“遥控器”，多到一线去，了解任务落实情况，掌握目标实现进度，重点查“不落实”的问题，集中抓“不落实”的环节，遇到问题不畏缩，碰到矛盾不回避，用扎实的作风推动问题的解决，以模范的行动引领干部群众实干。

平”也有困难。再比如辽砚产业园建设，投资商不愿意进驻我们园区，因为我们没有区位优势。上述问题都是现实存在的，我们唯有用高质量、高效率的服务去弥补。如果外部基础条件不好，我们主观服务意识再不强，客商就不会到**投资兴业，那么**如何求得发展。 六是自我约束不严，制度执行不力。有的干部不把工作放在心上，不能严格执行正常出勤制度，工作时间擅自离岗，办理个人事务。甚至个别干部违法制度规定，我行我素。应该说，**的制度建设是比较完善的，但是执行起来却是大打折扣，究其原因，就是执行力不强。制度的生命力就在于执行。要坚持一级带着一级干，一级干给一级看。作为领导干部，如果自己不能带头落实上级精神，就没有资格去要求下属提高执行力。我们各级领导干部肩负着带领全区人民奋起赶

区在前期土地整理上可以做到“五通一平”、“七通一平”，我们能做到的，即使是“三通一平”也有困难。再比如辽砚产业园建设，投资商不愿意进驻我们园区，因为我们没有区位优势。上述问题都是现实存在的，我们唯有用高质量、高效率的服务去弥补。如果外部基础条件不好，我们主观服务意识再不强，客商就不会到**投资兴业，那么**如何求得发展。
六是自我约束不严，制度执行不力。有的干部不把工作放在心上，不能严格执行正常出勤制度，工作时间擅自离岗，办理个人事务。甚至个别干部违法制度规定，我行我素。应该说，**的制度建设是比较完善的，但是执行起来却是大打折扣，究其原因，就是执行力不强。制度的生命力就在于执行。要坚持一级带着一级干，一级干给一级看。作为领导干部，如果自己不能

付，好像事不关己，高高挂起，其实，**的发展与我们在座的每一位同志都息息相关，**发展不好、发展不快，我们每一位都难辞其咎。
五是服务意识不强，发展环境不优。有的干部对群众态度冷漠，宗旨观念、法制观念、纪律观念不强，个别干部甚至存在吃拿卡要的问题。就我们目前的状况，实事求是地说，**的发展优势并不突出，甚至没有什么优势。比如引进项目，其他地区在前期土地整理上可以做到“五通一平”、“七通一平”，我们能做到的，即使是“三通一平”也有困难。再比如辽砚产业园建设，投资商不愿意进驻我们园区，因为我们没有区位优势。上述问题都是现实存在的，我们唯有用高质量、高效率的服务去弥补。如果外部基础条件不好，我们主观服务意识再不强，客商就不会到**投资兴

作作风不实。有的干部官僚主义、形式主义严重，浮在上面多，深入实际少，对工作指挥多，解决具体问题少，喜欢做表面文章，不愿下苦功夫真抓实干，以会议落实会议，以文件落实文件，工作只布置、不检查，具体不落实、落不实，很难收到成效。比如在项目包扶推进工作中，我们组建了一些项目推进组，但是在实际工作中，还有一些同志至今可能也没有真正深入到项目建设现场，满足于坐在单位听汇报，打个电话问情况，对一些困难和问题更是说不出个所以然，这种官僚式的作风是我们干事创业的大忌。
四是工作节奏不快，落实标准不高。有的干部作风疲沓，工作松懈，办事拖拉，效率不高，落实上级部署行动迟缓，工作敷衍应付，满足一般化、过得去，甚至人为降

今年年初，胡锦涛总书记在中纪委十七届六中全会上特别强调，党风廉政建设和反不廉洁斗争要始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，认真解决损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，切实维护社会公平正义；要大力加强干部队伍作风建设，保持党同人民群众的血肉联系；要紧紧依靠人民群众支持和参与，充分发挥人民群众在党风廉政建设和反不廉洁斗争中的积极作用；要坚决反对不廉洁、严厉惩治不廉洁分子，以党风廉政建设和反不廉洁斗争的实际成效取信于民。

看。作为领导干部，如果自己不能带头落实上级精神，就没有资格去要求下属提高执行力。我们各级领导干部肩负着带领全区人民奋起赶超的重任，必须时时、处

最穷是党员，无路当干部

作风是党员干部世界观、人生观、价值观的直接反映，是共产党员党性修养、政治品质、道德境界的具体体现。同时，作风又是一种无形的巨大力量，是威信之源，力量之本，事业之基，战斗之力。好的作风能够产生无穷的创造力，形成巨大的凝聚力，造就顽强的战斗力。实践证明，一个地区的发展，兴在作风，衰也在作风；一个单位的形象，好在作风，坏也在作风；一个干部的威信，高在作风，低也在作风；一个人的发展，成功在作风，失败也在作风。

扣，究其原因，就是执行力不强。制度的生命力就在于执行。要坚持一级带着一级干，一级干给一级看。作为领导干部，如果自己不能带头落实上级精神，就没有资格去要求下属提高执行力。我们各级领导干部肩负着带领全区人民奋起赶超的重任，必须时时、处处、事事以身作责，率先垂范，躬身执行。各级领导要既当指挥员又当

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坚持少拿“遥控器”，多到一线去，了解任务落实情况，掌握目标实现进度，重点查“不落实”的问题，集中抓“不落实”的环节，遇到问题不畏缩，碰到矛盾不回避，用扎实的作风推动问题的解决，以模范的行动引领干部群众实干。

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会到**投资兴业，那么**如何求得发展。

六是自我约束不严，制度执行不力。有的干部不把工作放在心上，不能严格执行正常出勤制度，工作时间擅自离岗，办理个人事务。甚至个别干部违法制度规定，我行我素。应该说，**的制度建设是比较完善的，但是执行起来却是大打折扣，究其原因，就是执行力不强。制度的生命力就在于执行。要坚持一级带着一级干，一级干给一级看。作为领导干部，