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●张世芳
２００６年是“十一五”规划的开局之年，万安镇将紧紧抓住福银高速公路福建段全线通车、列入全市首批启动的五个县域次中心试点镇之一等历史性机遇，充分发挥万安区位、资源优势，大力实施“工业强镇、矿业富镇、商贸旺镇”的发展战略，努力把万安建成将乐北部的工业大镇和经济强镇。
一、强化项目带动，增强经济活力。
一是策划好项目工作。重点巩固、发展、壮大现有在建项目，突出抓好矿业支柱产业，在矿产资源的深度加工和转化上做文章；充分运用中央、省、市关于加快山区发展、加快山海协作的有关政策，有针对性地做好项目前期工作，力争在矿产资源开发、小城镇建设、农业产业化龙头企业建设等方面有新的突破。积极参与项目竞赛，完成在建项目１５项，前期项目１５项，储备项目１５项。二是抓好招商引资工作。以项目工作为重点，有效抓好招商引资，树立“抓项目就是抓发展，抓项目就是抓经济增长点”的观念，实行领导挂项目制度，狠抓项目进度，积极开展主动招商、网上招商，重点瞄准沿海等经济发达地区的一些劳动密集型、资源加工型的企业转移，主动与其产业升级相衔接；积极吸引外地的资金、技术和先进管理方式，加强、改造和嫁接万安镇的三大产业。要利用项目进行招商引资，以项目为载体寻找合作伙伴；同时采取政策鼓励等措施，吸收外商进行合资合作，充分发挥万安镇资源、劳动力的比较优势。三是抓好项目督查落实。成立项目工作领导小组，抽调人员组成项目工作办公室，负责统筹、协调、指导、落实工作。制定项目落实奖励措施，确保项目工作正常开展。实行项目工作通报会制度，促进项目工作全面落实。年终对项目工作进行考评，充分调动广大干部参与项目工作的积极性，形成想项目、议项目、抓项目的良好氛围。
二、构建发展平台，加快产业集聚。
一是抓好工业园区建设。根据用地与集镇发展、产业布局相衔接的原则，科学规划工业园区，盘活周边闲置土地资源。主要抓好工业园区旧厂房平整，上瑶旧砖厂、寺许村小山丘整治，面积可达３００亩供招商引资。同时继续完善工业园区水、电、路等基础设施建设，整合园区资源，扩大园区规模。二是抓好产业布局。进一步强化产业规划引导，使重点产业、骨干企业相对集中于工业园区，形成较为合理的产业布局。围绕林产、矿产等支柱产业，在巩固现有重点企业的同时，抓好上下游配套项目的招商，争取引进一批综合效益好、带动能力强的工业项目在园区落地，通过延伸产品链、拉长产业链、扩展技术链，形成产业集聚，提高产业集中度和关联度，培育增大优势产业群体。三是抓好企业发展。引导企业加强与高校、科研院所联系，走“产学研”联合开发的路子；支持企业开展技术创新，推动信息、技术平台建设，提高企业自主创新和适应市场能力，增强企业发展后劲。
三、加快集镇建设，提升集镇水平。
一是抓好小城镇建设。通过做大做强集镇，增强集镇的支撑、辐射和带动作用，以集镇的大发展来带动全镇整体竞争力的提高，实现我镇经济社会协调发展。重点抓好下瑶小区建设、集镇旧城、主街和主干路的改造，同时抓好省道沿线各村的新村建设。抓好新一轮集镇总体规划实施工作，拓展集镇发展空间，使集镇布局更趋合理。加强集镇规划设计和审批，讲求建筑风格和色调，重视人的居住、出行、购物、休闲需要，促进集镇功能不断优化和集镇空间总体协调。二是抓好集镇管理。进一步完善集镇水、电、路、气、通讯等基础设施，因地制宜抓好集镇绿化和夜景，提高集镇绿化、美化水平。加大镇容镇貌、卫生和交通秩序的整治和管理力度，进一步改善集镇生活环境和交通秩序。三是完善土地收储制度。加强对土地开发建设的调控和引导，建立“统一规划、统一征用、统一开发、统一供地、统一管理”的土地开发管理机制，通过市场手段，优化土地资源配置，盘活土地存量。四是多方筹措资金。积极探索经营集镇的途径和办法，完善集镇建设多元化投资机制，创新融资方式，引入各类主体，盘活市政设施，推动社会各类资金投入集镇建设，实现集镇基础设施项目自求平衡，滚动发展。
四、坚持以人为本，构建和谐社会。
一是拓宽农民增收渠道。在充分了解掌握当地实际情况的基础上，发挥对比优势，积极引导农民发展适合本地特点的增收项目，稳定粮食、烟叶生产，认真落实种植面积，依靠科技，引进优良品种，提高产量和品质，确保粮食生产安全，确保烟叶面积和产量；大力引进菌、菜等大田种植新品种，不断提高农民的大田种植收入。积极引进新的企业项目，做大工业园区规模，提高企业的社会效益，在深挖当地资源，提高附加值的同时，实现劳动力就地转移；组织农村剩余劳动力进行合理转移，提高农民工资性收入。二是关心困难群众的生活。认真落实挂包责任制，落实帮扶项目，从信息、资金和技术上给予尽可能的帮扶，帮助他们发展生产、脱贫致富。三是抓好安全生产。以对人民群众生命高度负责的态度，加强安全生产的监管力度，严格落实各项安全生产措施。加强宣传教育，提高群众安全生产意识，特别是教育企业主牢固树立“安全就是效益”的强烈意识，要求企业做到持证上岗、按章操作，做好企业生产、防火、用电、交通等各方面的安全工作。四是维护社会稳定。按照“平安万安”建设的各项要求，加强矛盾纠纷排查和信访问题调处网络体系的建设，加强镇村两级治安队伍建设和坚持“严打”方针，给群众创建一个和谐安宁的社会环境。五是做好防灾减灾体系建设。认真制定《防洪预案》、《防地质灾害预案》、《公共卫生事件处置预案》等各种预案，明确职责，细化事故发生的预防、处置和善后处理工作，保障人民群众的生命财产安全。
五、加强党的建设，提高工作能力。
一是扎实开展好第三批保持共产党员先进性教育活动。认真按照“规定动作不走样，自选动作有特色”的要求，围绕先进性教育的目标，集中学习，做到边学边改，确保取得实效。二是抓好村级班子换届工作。重点把人选好，把班子配强，不断改善村级班子的结构，提高村级班子的凝聚力和战斗力。三是完善公开制度。主要完善镇公开招投标服务中心的公开、公平方式，使山场转让、工程招标等更体现公平、公正，把群众认可的事做好做实。扎实抓好合同的清理工作，确保集体资产不流失，提前化解矛盾。扎实做好村务公开、民主管理工作，做到真公开、实公开，进一步提高村民自治工作的透明度。四是抓好党风廉政建设。严格按照《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》等有关党风党纪规定，抓好党风廉政建设各项工作的落实。贯彻落实反腐倡廉“六个机制”工作的实施意见和镇党政领导干部党风廉政建设责任制，坚持按照“分级管理”和“谁主管、谁负责”的原则，完善廉政谈话、督促检查、跟踪管理等党风廉政建设制度的落实，树好干部形象。
作者为将乐县万安镇党委书记
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