在全区创建国家卫生城市动员会上的讲话

同志们：

区委、区政府确定召开这次会议，主要任务是贯彻全市创建国家卫生城市动员大会精神，对我老秘网区的创建工作进行安排部署，动员全区上下迅速行动，全力推进，确保完成创建任务。省立医院、轨道交通、二机床等3家驻区单位的领导应邀参加了会议，借此机会，我代表区委、区政府对各单位多年来给予区里的理解和支持表示衷心的感谢。

刚才，印东同志宣读了区委、区政府《关于创建国家卫生城市的意见》，传师同志代表区政府与区卫生局和有关街道办事处代表签订了责任书，会议还印发了《XX区创建国家卫生城市实施方案》等相关材料，对任务指标、责任分工、时间要求作了具体安排，一会儿，全国爱卫会专家组成员、市疾控中心的辛正所长，还要进行专门的指导和培训，请大家认真学习领会，并结合各自实际，全面抓好贯彻落实。下面，就做好创建国家卫生城市工作，我再提三点意见：

一、充分认识创城工作面临的严峻形势，进一步增强责任感、紧迫感

国家卫生城市是全国城市环境卫生工作的最高荣誉，代表着一个城市的整体形象和社会发展水平。目前，在全国661个城市中，已有150多个城市创建成为国家卫生城市，山东17个城市中，已有13个城市被评为国家卫生城市，只有济南、济宁、枣庄、菏泽4个城市没有评上，这与省会地位极不相称。而我老秘网市借助 2009年、2013年成功迎办全运会和十艺节，城市面貌、城市形象都发生了巨大的变化，具备创建的基础和条件。对此，市委、市政府高度重视，在统筹创建生态城市、水生态文明市、生态园林城市、森林城市、环保模范城“五城联创”的基础上，增加了创建国家卫生城市这一新的目标，明确提出了“六城联创”的任务，并向全市人民做出了郑重承诺，体现了市委、市政府的信心和决心。区委、区政府对这项工作高度重视，由书记和我担任“六城联创”领导小组组长，目的就是进一步加强工作领导，确保圆满完成我老秘网区任务。

槐荫作为省会城市中心城区之一，是出入济南的西大门，在全市创建国家卫生城市中具有重要地位，也是体现省会城市形象的重点区域。对照创建工作的部署要求，当前，我们面临着严峻的形势，主要体现在以下几个方面，第一，从时间安排上看，按照方案，3月上旬动员部署，3月底要达到创建标准，4月开始到6月底，国家专家暗访组将进驻济南，组织开展暗访，7月1日到11月底，将进行技术评估，12月开展综合评审，期间，省、市爱卫会还要组织检查和暗访，也就是说，留给我们的有效工作时间非常有限，能不能通过专家组的暗访，是创城工作的关键，大量的工作必须集中力量，立即行动，确保按时完成。第二，从工作任务上看，国家卫生城市一共有10大类66项指标，范围广、标准高、要求严，不仅是一个卫生问题，还包括环境保护、城市管理、社会管理、公共服务、市民素质等各项指标，共涉及区里18个部门。特别是XX区还有自己的特点，对创建工作增加了难度。一是客运枢纽多。目前，有济南西站、长途汽车西站等大型交通客运枢纽4处，日均发送乘客超过11万人次，维护和提升这些区域环境卫生的压力很大。二是建筑工地多。全区在建的建筑工地有80多个，而建筑渣土是造成空气环境中pm10、pm2.5超标的一个主要原因。三是人员集中场所多。除了客运枢纽之外，区里还有省立医院、儿童医院等大型医疗场所，仅省立医院每天门诊量就1万多人，还有济南华联商厦、和谐广场、匡山汽车市场、广友茶城等，省会文化艺术中心大剧院、三馆也在我老秘网区，人员集中、人流量大，都给城市环境卫生带来压力。年前在环卫工人座谈会上，大家都说，最看不惯的是行人随意乱扔垃圾，这也反映了一些不文明的生活习惯还客观存在。同时，我老秘网区持有餐饮服务许可证的一般性餐饮单位有707家，各类“九小”消防重点场所 6105家。四是部分地区基础设施还不完善。全区目前还有320个老旧开放式小区、背街小巷存在着环卫设施、环境状况有待改善的问题。在城郊结合部，有河王集、郑店集等12处农村大集以及部分占道摊点群需要进一步规范。在城区，占道经营问题也不同程度存在。这些既是我们工作的重点，也是难点。

当然，我们不能光看到困难，也必须要充分认识到我们的优势，特别是随着全区城市建设发展取得了长足发展，又先后实施了迎全运、迎高铁通车、迎“十艺节”三次大规模环境整治行动，并连续多年实施了“六大专项整治行动”，全区城市基础设施和环境质量都得到了大幅提升，食品卫生、安全生产等重点工作也都走在全市的前列，应该说，只要树立信心、正视困难，全区上下迅速行动起来，认真落实好各项指标要求，就一定能够取得成效。因此，希望全区上下把思想统一到市、区两级的决策部署上来，结合正在开展的党的群众路线教育实践活动，把创建工作作为“加快科学发展、建设靓丽槐荫”的重要举措，作为事关群众生产生活环境安全的一件大事，牢牢抓在手上，迅速行动，确保高效高质量完成各项创建任务。

二、要突出重点，突破难点，全力以赴开展创建工作

按照时间节点安排，从现在开始到3月底，是全面创建工作阶段，要基本达到标准要求，也就是说，综合评分要在900分以上。时间紧、任务重，这就要求必须集中一切力量，动员广大群众积极参与，抓住重点，突破难点，做好这项工作。一会儿，辛正所长还要专门给大家授课。这里，我重点强调一下打好“五大战役”，这“五大战役”主要集中在迎接暗访环节。

一是清洁之战。就是平常讲的城市环境面貌要清洁卫生，要具体细化到不留死角，特别是城郊结合部、居民的庭院，以及各类建筑物的门窗、阳台和广告牌匾，还有辖区的道路、河道，都必须达到卫生标准。虽然2013年我们圆满完成了迎“十艺节”环境综合整治任务，城市面貌有了很大提升。但是，在辖区内还有很多卫生死角，因此，各街道办事处、村居首先要进行拉网式排查，对边边角角来一次全面彻底的大扫除。要深入推进城乡环卫一体化，加强城郊结合部、背街小巷、老旧开放式小区、城中村等重点地段和关键部位的环境卫生管理，做到常态化、全覆盖。要突出抓好立体空间环境的整治工作，尤其济南春季风大，一些塑料袋、条幅很容易挂在树木的枝杈上，大型的户外广告还容易出现破损，造成视觉污染，形成安全隐患，宣传创城工作的条幅也要注意悬挂好，细节上的工作要做到位。暗访就是靠视觉，凡是在视觉范围内的，都要保证整洁靓丽。同时，要与美丽乡村建设、落实“一事一议”财政奖补政策、开展非遗园片区周边环境整治和玉符河生态治理等重点工作紧密结合，力争短期内市容环境、村容村貌再有一个大的提升。二是通透之战。指视觉通透，重点就是控违拆违和马路市场、农村大集等城市“八乱”问题，保持街巷、社区楼道畅通，突出绿化美化景观，广泛发动驻地单位和辖区居民参与绿化。关键要落实好两个责任，一是职能部门的巡查监管责任，二是街道、村居的属地管理责任。区有关职能部门，要着重加强日常巡查，全面落实管控措施，依法依规行使监管权力，对违法违章等“八乱”行为决不能手软，不能出现监管盲区。各街道、村居的负责同志也都到会了，请大家会后对各自辖区存在的“八乱”问题进行认真研究，与有关职能部门密切沟通协作，切实做到守土有责，这项工作也是对大家执行力的一个检验。前不久，我们对马路市场、农村大集进行了集中整治，区里也拿出资金，鼓励村居建立规范的农贸市场，财政给予补贴，有的村居已经行动起来。希望大家高度重视，按照标准要求，抓好信息沟通、群众工作、宣传教育和市场建设等工作。三是农贸市场攻坚战。农贸市场是暗访必查的地方。农贸市场集中了食品加工、健康培训、“四害”消杀、以及食品质量、农药残留公示等很多方面，甚至农产品的摆放等事项都在检查之内，是问题的多发区域和扣分较多的区域。凡是有农贸市场的办事处，都要作为工作的重点来抓，对照标准要求，逐条整改落实，并建立长效化、规范化的机制。四是“八小”规范之战。我老秘网区有47000多家在工商登记注册的小餐饮店、小理发美容店、小旅馆、小浴室、小歌舞厅、小网吧、小作坊、小副食店等“八小”场所，点多面广，从业人员的素质、管理水平和卫生条件参差不齐。对“八小”场所的规范化，要按照行业标准，严格准入制度，从源头上把好关，办事处要配合行业主管部门，抓好日常监管，对落实不到位的，要依法责令其停业整顿。五是卫生设施完善之战。主要是各类设施的完好率和普及率。区财政这几年进行了持续投入，但维护和监管也很重要。人人都有监管责任，一方面政府要加大投入，另一方面要管护好，做好日常的检查维护、清洗保养和增加撤换工作。特别是公共场所禁烟标识等，要做好宣传教育工作，按照规定要求完备起来。

打好“五大战役”，是确保获得满意得分的关键，也是创城工作的重中之重。同时，国家的检查通常是一早从早市开始，一直持续到夜间，察看夜市和夜间的清扫保洁等等，可以说是全时段、全领域。夜市管理问题要抓好，这是一个薄弱环节。只要我们把问题都找出来，下一步措施跟上去，工作就能跟上来，才能整体提高日常管理的规范化、精细化和长效化水平。

三、狠抓落实，细化责任，全力为创建工作提供有力保障

会后，大家要对照目标任务和责任分工，不等不靠，立即行动，在全区掀起创城工作的高潮。

一是要完善领导体制。区“六城联创”领导小组设立了创建国家卫生城市指挥部，由我任指挥，传师同志任常务副指挥。办公室设在区卫生局，指挥部办公室要发挥好牵头抓总的作用，搞好协调调度，及时研究分析创建工作问题，及时为区领导和指挥部提供决策建议。市里提出，创城工作没有退路，要背水一战。所以，这次创城工作要作为一场战役来打。市里成立了总指挥部，由孙晓刚同志任总指挥。既然是一场战役，就不能松松垮垮，按部就班，就必须以战争的姿态来打好这场攻坚战。创城工作中，辖区各单位都责无旁贷的。各级各部门也要成立相应的组织机构，听从指挥部及办公室的指挥调度，配备精兵强将，形成全面统筹、上下联动、齐抓共管的工作格局。二是严格落实责任。各街道办事处要把任务细化分解到村居和辖区单位，责任到岗、任务到人，要做到每一个问题都能倒查出责任人。区卫生、城管、公安、环保、市政、园林、农发、工商、食药、商务等主管部门，要对照《实施方案》和时间节点，找准薄弱环节，制定具体的操作办法和实施细则，加强业务指导，建立倒逼机制。大家要处理好创城工作与其他重点工作的关系，统筹推进经济社会发展各项目标任务，做到“两不误、两促进”。三是严格检查监督和责任追究。创建国家卫生城市工作是一项动态工作，所以检查也要常态化。市里要求，3月份媒体要集中曝光，把问题都找出来。所以，在全社会动员的基础上，要建立巡查制度，建立由全社会共同参与的监督机制。区指挥部要对创城工作进展和落实情况实时进行检查，建立日报告、周通报制度，对不达标的单位和被媒体曝光的，予以通报批评。四是发动社会力量参与。创城工作说到底是一个夯实基础、惠民利民的民生工程，也是为民办实事的重要平台和途径。因此，要坚持开门搞创建，按照“全民发动，人人参与”的思路，动员辖区广大单位和党员群众，积极支持市政府决策，在全区营造良好的创建氛围。

同志们，创建国家卫生城市是市委、市政府交给我们的一项光荣而艰巨的任务，希望全区上下统一思想、步调一致，用我们的实际行动，为创建国家卫生城市做出应有的贡献！