今年是实施“十一五”规划的第一年，国家、省、市都将实施一批大项目，从而为项目竞赛活动拓展了空间，拓宽了领域，创造了机会。各级各部门要把项目竞赛作为项目工作的关键载体、有效抓手，狠抓具体运作，促进持续发展。如何深化项目竞赛活动？这里，根据市委、市政府研究的意见，我讲四个关键词。
一、重点。项目竞赛活动鼓励引进的是什么项目？重中之重就是产业项目，就是农业、工业、服务业项目。
（一）农业要突出产业链项目。农业项目要做大，农民要增加收入，突破口是增加加工环节，方向是拉长产业链，目标是提高附加值。这方面我们要向福建圣农集团有限公司学习，这个公司在抓好肉鸡生产主产业链的同时，开发了三条副产业链：利用鸡粪建成生物有机菌肥副产业链，利用鸡下脚料建成生物工程副产业链，利用废弃物建成再生能源副产业链，实现资源转化率１００％，预计２００６年三条副产业链可新增产值２亿元。我们开展项目竞赛，要引进的农业项目就是这样的项目，就是立足农业又跳出农业的项目，就是跨二、三产业的项目。今年对引进投资超过３０００万元的农业产业化项目要加分；对引进家俱、音箱、装饰板等刨花板、中纤板、高强瓦楞纸下游产品的单位，要给予奖励；对后道工序多的项目和企业，资源和要素要重点倾斜。
（二）工业要突出大型、特大型项目。突出工业、加强工业、突破工业如何落实？关键靠项目支撑，靠大型、特大型项目突破。今年竞赛办法加大了这方面奖励力度：一是在市级重点项目考评中，对新上工业项目总投资１０亿元以上的奖励３０万元，总投资３０亿元以上的奖励５０万元；二是在县（市、区）项目工作考评中，增加工业项目投资额的权重分值，由原来的２０分提高到２６分；三是对投资完成５０００万元以上的工业项目实行加分。各级各部门要认真研究导向、把握导向，借助基础设施改善之势，持之以恒抓工业，主动策划大型、特大型工业项目，提高大型工业项目占引进项目的比重，提高工业投资占固定资产投资的比重，确保年内规模工业产值新增１００亿元以上，新增规模以上企业１００家以上。
（三）服务业要突出带动力强的项目。服务业项目是推动中心城市发展、新农村建设的“重头戏”，今年项目竞赛主要突出三个导向：一个是专业市场建设，市场越是后发建设，越要有前瞻性，越要有高起点，今后沙溪沿岸经济繁荣带构筑的市场项目，必须是海峡西岸或福建中部有重大影响的项目，今年市里重点规划建设海峡西岸钢材市场、市区水产品批发市场、农产品生鲜市场等专业市场，使之与产业集群发展相配套，同中心城市功能相适应。各县（市、区）也要从各自实际出发，重点建设边贸市场、重要流域沿岸市场、公路和铁路沿线市场。第二个是物流园区建设，依托正在规划建设的综合交通枢纽，同步规划、联体开发物流园区，整合市区零担货运企业。交通枢纽、物流园区已由交通部规划设计院规划，６月可完成。大家围绕交通枢纽、物流园区、现代物流业等，可以进行打包招商，也可以单体推介，对引进大投资者的单位，市里将给予奖励。第三个是农村市场项目。实施“万村千乡”市场工程，鼓励各级各部门引进连锁经营龙头企业，向乡村延伸营销网络，加快发展连锁农家店，今年新增１００家。
二、推介。引进项目要强化推介，走出去推介，引进来推介，利用各种机会推介，在推介中提高竞赛实效。这里，我结合这次赴港招商讲几点要求。
（一）推介要选好项目。突出双方优势，对接相互需求，项目才能对得上、对得好。因此，每次组织招商都要研究投资者的兴趣点、关注点、投资方向，他们关注什么，我们就关注什么，他们投资什么，我们就策划什么。这次赴港招商前，我们研究香港投资者的关注点和资金投向，重点推介交通基础设施、城市水务、资源和原材料加工、房地产、生物医药等项目，得到客商的热烈响应，引起投资者广泛关注。全市共签约项目９０个，总投资７．１８亿美元，拟利用外资５．９亿美元，签约项目为近年最多，总投资额为近年最大。其中：合同项目５０个，总投资５．６５亿美元，利用外资４．６９亿美元。现在重点要抓好５０个合同项目的落地、动工和４０个意向项目的跟进、深化，特别是对２０个投资千万美元以上项目要一个项目一位领导挂包，一个项目班子跟进，一个机制落实。６月份我将召开签约、对接项目进展汇报会，由各代表分团团长汇报项目落地、跟进情况，力争到“９·８”前５０％的合同、意向项目动工、升格。这次赴港招商给我们一个重要启示：未来经济发展，谁掌握资源，谁就掌握发展主动权。我们要向龙岩学习，用好资源、延伸产业，最大限度增加加工环节，最大限度做大产业。
（二）推介要构筑平台。后发地区开展招商，缺少有影响的平台，缺少大客商资源，要善于借助省里的平台，取得省里支持。我市这次赴港招商，是今年省政府“构建闽港合作八大平台、深化闽澳四项合作”的重要组成部分，也是今年第一个赴港招商的设区市，所以能够得到省政府、闽港促进会、省直部门的大力支持，把三明的活动办成海峡西岸的活动，把三明的项目提升为海峡西岸的项目。今后，我们要更加主动与省直部门联办招商活动，今年重点要与省林业厅、省台办、省外经贸厅联办第二届海洽会，与省农办联办（通州）农业招商，其他几场活动也要争取与省联办，逐步把三明的招商平台升格为省里的平台。同时，要借助平台、提升地位、展示形象，把省里的活动作为我们对接项目的最好平台，当务之急是启动“５·１８”“６·１８”的准备工作，“６·１８”领导小组要抓紧部署，抓紧征集技术需求，抓紧对接科研成果，抓紧去年落地、动工项目的实施，确保今年对接的项目继续居全省前列。
（三）推介要主动对接。项目工作要持续接触、持续推介、持续促进、持续落实。比如，生物医药项目团队，去年到沪宁杭对接、签约３９个项目之后，已经邀请３所高校、科研单位到三明开展产学研合作活动，３月份又赴北京大学、清华大学开展生物医药项目对接活动，３月３０日复旦大学常务副校长、中国科学院院士杨玉良率团到我市考察、合作，并初步商定６月下旬与我市在上海联合举办生物医药项目推介会。通过持续对接，生物医药今年续建项目１４项，新开工项目１７项，前期项目３４项，招商项目４４项。比如，冶金及压延产业集群团队，去年９月组织到浙江永康举办金属深加工项目推介会后，邀请永康客商４次到我市考察、对接项目，前两天市乡镇企业局又邀请一批永康企业家来三明洽谈投资，现在我市与永康签约合作的项目２０多项。在产业对接的同时，今年３月市政府又组团赴上海、广东揭阳和佛山考察钢材市场建设，并将启动我市海峡西岸钢材市场建设。比如，林产加工团队，已多次赴广东等地，就林产加工项目进行洽谈、对接，５月份我将率队到广东一带开展林业加工专场招商，重点是围绕刨花板、中纤板、高强瓦楞纸等项目，引进家俱、装饰板、音箱、包装等下游产品项目。这些推介活动，包括年初计划的招商活动，都要认真研究招商的主攻方向，都要抓紧准备项目、联络客商。
三、机制。项目竞赛活动开展的过程，就是项目机制建立的过程；项目竞赛活动深化的过程，就是项目机制不断完善的过程。要通过项目竞赛，不断延伸、衍生、创新项目工作机制。
（一）要健全激励机制。要继续探索更加有效的激励办法，鼓励各级各部门想出更多对接海西产业群、城市群、交通网的项目，推出更多跨市、跨省项目，把三明的项目策划成海西的项目，升格为全国的项目。要继续探索用园区拓展工业平台的办法，借助园区集聚产业，借助产业建设城市。市政府定于４月１７日召开工业园区暨第一季度工业经济点评会，总体部署园区开发工作，点评一季度工业项目进展情况。下一步还要考虑项目集聚的优惠政策，逐步实现项目由分散向适度集中转变。要继续探索开发新项目的激励办法，今年市里不惜重金，重奖大型、特大型工业项目，下一步还要研究产业链延伸项目的奖励办法，做到从“有项目就好，向有规模、有效益的项目才好”转变，形成更加明确的激励导向。
（二）要探索共享机制。打破行政区划界限，优势才能更好发挥，要素才能更加集聚，作为空间才能不断拓展。现在重要的是要研究，区域界限打破之后，用什么机制共享资源，用什么机制共享利益，用什么机制评价政绩。大亚木业年产４５万立方米刨花板项目就要投产，按需求要储备１５万立方米木材，虽然市里一再协调、一再发文，但目前仅储备５．８万立方米木材。这说明地方、企业、市场的利益关系还没有理顺。希望在项目竞赛中，借鉴发展“飞地”工业的做法，探索发展“飞地资源”项目机制，以林产工业为试点，以满足龙头企业的资源需求为重点，跨县域集中资源，跨县域分享税收，做成大项目，形成大产业。
（三）要建立项目投向机制。招商项目要有产出、有效益，导向是关键。最近，市政府办、财政局、统计局正在制作一个全国、全省、全市分行业增加值率和财政贡献对比表，准备印发到各县（市、区）、市直各单位和各乡镇。为什么要做这样一个小册子？这个小册子就是项目投向，告诉大家做什么项目后劲最大、联动性最强、效益最好？做什么项目人无我有、人有我优、人大我强？做什么项目能够发展最快、最有位置？引导大家上对ＧＤＰ拉动大的增长型项目，上对财政贡献大的效益型项目，使项目竞赛更有针对性、更具实效。接下来，我们在市场、物流项目的招商上，也要制定项目导向机制。
四、服务。服务项目是竞赛的重要组成部分，要在竞赛中改进服务，在竞赛中提升服务，在竞赛中优化环境。（一）服务重在集聚要素。要把要素支持作为竞赛活动的重要内容。用地方面，引导企业、项目向８个省级工业园区和５个工业集中区集聚，切实提高项目供地率、落地率和土地利用集约率。资金方面，健全政银企会商制度，促进银企对接，力争金融机构贷款的增长同企业发展的需求相适应。企业用工方面，依托３０所职业中专和技校，整合劳动保障、农业等部门的１１８所劳动力培训中心，三明的企业需要什么样的技术工人和劳动力，就组织什么样的技术培训。同时，在金沙园、尼葛园等用工量比较大的地方，要考虑建设员工公寓，通过提供集约服务，增强对员工的吸引力。
（二）服务重在审批提速。在竞赛活动中，各审批单位对项目的审批环节能取消的取消，能合并的合并，能网上审批的网上审批，并对重要审批岗位实行轮岗制度，使审批人员既高效审批又廉洁审批。特别要建立重大项目审批绿色通道，对项目审批中存在的问题，由相关的副市长牵头，有关单位主要领导参加，实行联合办公、当面会审，面对面解决问题。必要时派员驻地，现场就地办文、就地盖章、就地服务，做到项目办文提速、业主招标提速、概算审核提速，让项目更快落地、更快动工、更快投产。
（三）服务重在向下延伸。在今年的第一次政府全体会议上我作过承诺：只要国家、省里取消的审批项目，我们都取消；只要是兄弟市下放的审批事项，我们都考虑下放；只要是县（市、区）认为可以下放的审批事项，都要考虑下放，努力把政府建成审批少、管理好的政府。有权就有责，审批权限下放给你，你准备好了吗？用得好吗？希望各县（市、区）围绕项目工作的组织领导、“窗口”运行、项目管理、特色创新，切实搞好服务。
（四）服务重在形成合力。通过竞赛各级政府要带头成为策划项目、培育项目、落实项目的团队，对有苗头、有条件做大的重大项目，要成立工作班子，从项目的开发、推介、落地到建设、投产，实行全过程“保姆式”服务。市政府去年成立九个项目工作班子，今年再增加市场建设、闽中交通枢纽规划建设项目班子，今后随着项目持续开发，列入工作班子的项目也将滚动发展。各单位要成为服务项目、推动项目、做成项目的先锋，围绕项目强化责任，围绕项目落实职能，围绕项目解决问题。特别是在项目协调中，要敢于出面、敢于做事，认真执行市委、市政府作出的决定、协调意见，决不允许等待观望、推诿扯皮和打折扣。广大干部特别是领导干部要成为引进项目、促成项目的核心，敢于想问题、想项目，研究问题、研究项目，解决问题、干成项目，并支持、保护基层抓项目，对基层提出要抓的项目，不要轻易说不行，不要干预太多，让基层去试、去闯，让基层在更大空间、更广领域做成更多的项目、办成更多的事。
深化项目竞赛，推进项目工作，任务十分繁重。全市上下要按照市委、市政府的工作部署，奋力拼搏，真抓实干，主动作为，努力把竞赛活动开展得更有特色一些，把项目工作推进得更有气势一些，为融入海峡西岸经济区建设，实现三明更快更好发展作出新的贡献。
（本文为市长张健４月３日在全市项目竞赛活动表彰大会上的讲话〈节选〉，标题为编者所加）
（责任编辑：岩 实）
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