全县信访维稳暨安全生产工作会议讲话

全县信访维稳暨安全生产工作会议讲话

中共xx县委书记  2016年6月21日

同志们：

前几天，在县第十二次党代会上选举产生了新一届县委领导班子，今天也是十二届县委召开的第一次大会，目的就是让大家在信访维稳和安全生产方面重视重视再重视，不负上级重托、不负67万群众以及2万党员的期望，扎实开展好各项工作。处理信访维稳、抓好安全生产是是保障和改善民生的迫切需要，是营造良好发展环境的关键举措，是全面建成小康社会的重要保障。今年以来，我们着力在领导干部接访下访、及时就地解决信访问题、畅通信访渠道、规范信访秩序方面下了功夫，全县信访形势持续向好发展，特别是确保了全国水利现场会、省委农村工作会议等几个大型会议的顺利召开，全国“两会”期间到京零信访，省“两会”期间没有人到会场信访滞留，市“两会”到会场周边信访仅有1人次，“南博会”期间赴省零信访，这些成绩的取得离不开广大干部的辛勤努力。

但从胡副县长通报的情况来看，虽然全县信访总量与去年同期相比总体下降，但我们不能有丝毫松懈，更不能盲目乐观，大家要客观地看到，随着信访制度改革的推进，上级信访部门不再接待越级信访，从而由上级下转的信件大幅下降；县级领导接访日不再接待已受理过且正在处理的重访事项，大量重访也不再登记。我们更要清醒地认识到，影响社会稳定的突出信访问题仍大量存在，主要集中在以下几个方面：一是农村土地征用问题。反映被征用土地面积不符、补偿标准过低、补偿费落实不到位、担心失地后影响生活。二是城镇化推进、危房改造、易地扶贫搬迁当中反映出一些问题，反映对拆迁项目情况不知情、对拆迁补偿安置政策不熟悉、认为拆迁补偿标准过低、安置政策不公平、安置房屋不落实。三是企业改制遗留问题。反映企业拖欠职工五大保险、工资，职工生活困难、再就业难等问题。四是特殊群体信访问题。今年以来，三线建设民兵、筑路民工、烤烟辅导员、乡镇五站所聘用人员、“两案”人员、“两参”人员、“两援”人员、部分军队退役人员、农村乡村医生等群体信访。五是工程建设领域出现的一些社会风险及隐患。一些工程项目拖欠各种材料款，有的开发商、工程承包商拖欠民工工资，比如，大莫古嘎古奶牛场被拖欠农民工工资及工程款人员扬言信访，并有可能发生群体性械斗，相关部门在拖欠工资后是否采取了有效的措施加以解决、现在是否制定了应急预案？六是涉法涉诉问题。一些本应通过诉讼、仲裁、复议等渠道可以解决的问题，但信访人员信访不信法，不断地信访。七是信访老户缠访闹访问题。一些信访老户常年累月不断到各级缠访，大多提出过高要求，采取各种异常过激手段闹访。

从我们的工作上来看，也存在不少问题：一是情报信息反应不够迅捷、准确。少数部门工作措施不到位，情报收集不及时，对重点群体及重点人员的稳控力度不够，未能提前上报预警信息，往往是群众外出后才报送信息，信息报送又不准确，无形中加大了劝返接回难度。二是初信初访重视不够。少数部门和干部没有严格按照《信访条例》的规定去办理群众信访事项，部分信访事项超过期限也不答复群众，一些信访事项虽然答复了，但避重就轻、答非所问、敷衍塞责，这就是致使许多信访问题不能及时就地化解的原因，也是导致群众重复信访甚至是越级非访，小问题拖大、大问题拖炸的重要原因。三是包保责任没有落实到位。少数领导对自己包保的情况不清楚，没有约访、下访过，也未主动帮助责任单位分析、研究、解决，同时也存在侥幸心理和松懈、厌战、畏难情绪。四是信访积案化解成效不明显。全县98件信访积案，到目前只化解了38件。

目前，信访形势由个体向群体有组织转变、信访行为向非理性转变，各种势力争相介入，信访人员的法律知识、维权意识不断提高，利用媒体来提高影响力，这对我们在处理信访举报问题规范化、法制化方面提出了更高的要求。大家一定要依法解决好信访工作中存在的突出问题，全力维护社会大局稳定。

一、从维护xx形象的高度来增强做好社会稳定工作的责任感和紧迫感

我们常说发展是第一要务，稳定是第一责任，稳定是发展的前提，发展是稳定的保障，只有把发展与稳定放在同等重要的位置来研究，才能处理好发展与稳定的关系，才能确保良好的社会秩序。如果一个地方、一个单位信访工作没有做好，越级信访、重复信访、群体信访案件不断，你那个地方、那个单位的声誉和形象如何？谁愿意来你那里办厂经商？风气不正，人心不齐，环境不优，形象不好，不仅不能加快发展，就连现有的发展成果也会丧失殆尽。信访稳定工作抓不实，还会耗费领导干部大量的时间和精力，造成恶劣的社会影响。

做信访工作，就是做环境工作，也是做发展和解放生产力的工作。希望各级各部门切实担负起维护信访稳定的职责，既要抓紧解决当前存在的突出问题，又要树立长期作战的思想，坚定做好信访工作的决心和信心，改进工作方法，采取得力措施，看好自己的门，管好自己的人。

二、强化工作举措，全力以赴做好信访稳定工作

信访稳定工作说到底，就是群众在生活工作中遇到了困难，遇到了不如意的地方，需要来找党委政府“讨个说法”，是关乎群众切实利益、民生幸福的基础性工作，是“送上门”来的群众工作。各级各部门和领导干部要一手抓问题解决，一手抓责任落实，全力维护社会大局稳定。

（一）切实从源头上预防和减少矛盾。源头治理是维护社会稳定的治本之道。一是关注民生要细之又细。我们天天和群众打交道，必须常念稼穑之艰、深悉农桑之苦，站在群众的立场，想群众之所想、思群众之所思，把好事做实，人们才会从心底里拥护我们的事业，我们干的事也能赢得广大群众更多的信任。当然，天天都去干惊天动地的大事，那是不可能的，我们身边经常发生的主要还是小事，但这些事事牵动人心、件件关乎群众。我们要树立这样一种理念：小事情同样出大政绩、小事情同样出大形象。不仅要会发展，干事业轰轰烈烈，豪情万丈；更要会为民，对群众一心一意、满腔热情。只有把群众的事情一桩桩、一件件办理好，把群众的诉求一个个、一条条解决好，心齐气顺劲足的良好氛围才会形成，社会才会更加稳定和谐。二是制定决策要思之再思。要坚持科学决策、民主决策，充分听取群众对重大政策、重大项目的意见和建议，兼顾好群众的现实利益和长远利益，兼顾好不同群体的切身利益，严防因决策不当，施政措施不合理，管理服务不及时、不到位、不公平造成影响社会稳定的问题。三是依法治访要实之又实。要进一步畅通群众诉求表达渠道，引导群众依法逐级反映诉求，按“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”、“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，积极引导群众以理性合法方式逐级表达诉求。要健全公开透明的诉求表达和办理方式，实行网上受理信访制度，大力推行阳光信访，增强办理过程和结果的透明度和公正性。要切实加大对信访条例等法律法规的宣传力度，增强信访群众的法律意识，着力解决信访不信法等现象。四是信息收集研判要早要准。信息反馈的快慢、准确与否，往往决定着事物的发展态势与结果，很多信访案件和安全事故的发生恶化，一个重要原因就是没有及时上报信息或信息不准确，延误了解决问题的时间。要坚持“预防在先、发现在早、处置在小”的原则，广泛拓展信访稳定信息来源渠道，提高信息的前瞻性和预见性，加强对重点群体、重点人员、重点案件、重大苗头性的信息跟踪，加强各部门间的信息情报沟通、分享和研判，进一步健全完善党政、公安两条线信息反馈机制，定期或不定期地向党委、政府报送信访稳定情况，做到特事特报，急事快报，牢牢把握工作主动权。

（二）加大矛盾纠纷排查化解处置力度。减少信访无非就要是抓早抓小，把矛盾纠纷排查作为第一道防线。一是要加大排查力度。将工作重点从事后处置转移到事前排查上来，对排查出来的矛盾纠纷，逐件逐项按诱因、时间、地点、单位、涉及人数、重点人员、事态发展预测等要素进行登记建档，及时规范上报信访部门汇总。二是要强化矛盾化解。信访不能把精力放在劝返上，要把工夫放在解决问题上，看合理的是否解决了，不合理的是否严正指出了，违法的是否采取措施依法治访了。要坚持“三公三依”原则，领导干部要公开、公平、公正，依法、依规、依政策，讲清道理、交心交底，耐心做好思想劝说工作，化解信访群众的怨气和怒气；反映诉求的群众也必须依法、依规、依政策，“你让我帮你解决问题，你就得举证，不能拿着现在的政策解决30年前的事”。重点要做好民代教师、涉军群体、筑路民工、三线建设民兵和涉法涉诉信访老户等群体的疏导稳控工作，对符合政策的要限时解决，对没有政策依据的要做好思想疏导工作，对生活确实困难的要做好帮扶救助工作，坚决防止发生越级信访和矛盾激化升级。要积极探索关于做好信访工作的有益渠道，构建“政府搭建代理网络服务平台+群众诉求意愿+领导干部具体替办+最终达到群众满意”的工作模式，真正变“群众四处奔走”为“政府跑腿服务”。要加快视频接访室规范化建设，目前，仅中枢、马街、三岔河完成，其他家也要加快工作进度。这里我再次重点强调，98件信访积案，要抓紧时间、加快进度，必须在今年底前化解完。三是要加强舆情监管。有关部门要切实加强协同配合，加强新闻、网络、信息的监管处置工作，及时掌握相关群体串联聚会、扬言集体信访等方面的预警性、内幕性、行动性信息，主动作为，积极应对，避免少数别有用心之人利用手机短信、互联网等串联和发布不良信息，借机炒作，制造不良影响。要严厉打击网络造谣行为，坚决查处相关违法人员。同时也要积极开展舆论宣传工作，营造有利于干事创业的良好环境。四是要加大依法处置力度。非正常信访不是信访，是影响甚至扰乱社会秩序的治安问题。对无理要求、纠缠闹访、串联闹事的信访人员，必须依法进行教育处理，公安机关要加大调查取证力度，形成有效证据链，依法快速处置信访活动中的违法犯罪行为。

（三）有效防控各类风险。不论是哪个部门、哪个乡镇，还是哪个领导，都要把自己职责范围内的风险防控好，不能把防风险的责任都推给上面，也不能把防风险的责任都留给后面，更不能在工作中不负责任地制造风险。要着力增强风险防控意识和能力，切实做到“三个”到位，全力确保xx“不出大事、少出小事，出事能及时处置”。一是风险评估要到位。严格按照“谁决策、谁评估、谁负责”的原则，做到重大事项的决策审批与评估紧密结合，把评估放在决策、审批之前。凡重大事项及有关决策的提出部门、政策的起草部门、改革的牵头部门、项目的申报部门、工作的实施部门，都是负责组织实施评估的责任主体，责任主体单位和参评相关单位要共同做好评估工作。二是风险隐患排查要到位。每个乡镇（街道）、每个部门都要制定形成风险隐患排查工作方案，盯住信访稳定风险、公共安全风险和安全生产风险，盯住重点人群、重点部位、重点岗位，随时随地掌握风险隐患动态，切实把工作想在前面、做在前面。三是及时处置要到位。建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急处置工作机制和工作预案，一旦发生突发事件和重大群体性事件，主要领导要靠前指挥，全面掌握事态发展状况，做好疏导和化解工作，最大限度地减少对社会的冲击。

三、树立隐患就是事故的理念，全力保障群众生命财产安全

6月18日，师宗县泸兴煤矿发生瓦斯爆炸事故，给我们又一次敲响了安全生产的警钟。今年1—5月，我老秘网县共发生事故96起，同比上升77.78%；死亡9人（全部为道路交通事故），同比下降10%；受伤13人，同比持平；直接经济损失8.98万元，同比下降91.83%。近几天，又发生了几起非传统领域人员安全事故，6月17日，三岔河镇发生一起油子药中毒死亡事件，造成2人死亡；6月18日，大莫古挪岩村2名小孩溺水死亡，这些要引起大家的高度警觉和重视。

各部门必须认真学习和深刻领会刚才骆副县长传达的全市煤矿安全生产紧急会议精神，牢固树立“隐患就是事故”的理念，扎实开展系统、彻底、常态化的安全生产隐患排查整治工作，突出六个重点，做到守土有责、守土负责、守土尽责。一要突出“重点时段”，在重大活动的重点时期，认真组织开展安全大检查，确保重大节庆及活动期间的安全稳定。二要突出“重点企业”，根据企业规模、危险程度和动态管理的原则，排查确定出相应的监管重点企业，加强日常监管，确保企业安全生产。三要突出“重点领域”，把安全管理粗放、安全投入不足、设施设备落后、安全保障能力偏低的企业作为重点监管领域，尽最大努力降低事故发生的机率；要全面推进非煤矿山转型升级工作，依法对不符合安全生产条件、资源枯竭的23座非煤矿山进行关停。四要突出“重点部位”，通过对每个生产作业场所、工地、岗位的认真排查，定期进行检查检测，加强监控手段，落实监管措施。五要突出“重点环节”，严格执行安全生产行政许可和安全设施“三同时”审查制度，严厉打击各个领域的非法生产经营行为，该停工的要停工、该整改的要整改。六要突出“重点措施”，继续开展安全标准化建设工作，进一步提高生产经营单位安全生产水平。

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同志们：
   市委、市政府决定今天召开全市信访维稳工作会议，主要任务是总结前一阶段信访维稳工作，安排部署当前及今后一个时期的信访维稳工作，进一步提高全市信访维稳工作水平，努力开创我市信访维稳工作新局面。下面我讲三个方面的意见。
   一、今年以来全市信访维稳工作成效显著
   今年以来，全市各级各部门认真贯彻落实市委、市政府关于信访维稳工作的各项决策部署，着力畅通群众诉求渠道，着力化解社会矛盾纠纷，大力解决信访突出问题，全市实现了信访总量和集体上访、非正常上访、群体性事件数量逐月下降，信访秩序进一步好转的良性发展，为全市“三个加快”创造了良好的社会环境。
   （一）机制创新卓有成效，工作新格局正在形成。市委、市政府以改革创新的精神切实加强新形势下的信访维稳工作，着力推进源头治理，先后出台了《关于对涉及群众利益的重大决策事项实行信访风险评估的通知》、《绵阳市信访维稳风险评估实施方案》，全力推进对重大决策、重大项目的信访维稳风险评估，切实减少因为决策不当而引发新的社会矛盾。着力创新信访事项办理机制，出台了《关于实行信访事项分类提速办理的通知》，对信访事项进行科学分类、提速办理，使全市80%的信访事项进行了办理提速，重复信访率降低了60%，分类提速办理受到国家信访局的高度肯定。着力强化“谁制造问题、谁承担责任、谁受到追究”的工作导向，出台了《绵阳市信访工作责任倒查实施办法》和《信访工作目标考核办法》，先后对三个单位和地区进行了责任倒查追究，使全市信访工作责任制得到了有力落实和推动。
   （二）积案化解全面加强，信访存量切实减少。市县两级联席会议事不避难、主动作为，以信访专项资金建立为契机，全力开展了信访积案“清仓查库”和集中化解行动，将凡发生在一年以上的信访积案，特别是对长期积累、久拖不决、难以划分责任主体的“钉子案”、“无头案”、“骨头案”进行全面、彻底“清仓查库”，对297件重点积案挂牌督办，集中交办至有关地区、部门和单位办理，逐一落实包案领导、责任单位、责任人员和解决方案。尤其是市联席会议采取突出重点、攻克疑点，因案施策，一案一策的举措，使一批长期积累、久拖未决、难以划分责任主体的疑难积案有效化解。
   （三）重点时段维稳工作扎实有力，进京到省非访大幅降低。在“5.12”两周年纪念、全国“两会”、世博会等重点工作时段，全市全面开展领导干部大接访、机关干部大下访工作，畅通渠道，防止越级上访；开展地毯式大排查，逐一包案化解，使问题化解在基层，消除在萌芽；对重点群体，列出重点人员，整体联动，多方配合，落实稳控责任，实行了24小时重点稳控，减少了到京到沪压力；尤其是驻京、驻蓉、驻沪信访维稳工作小组积极协调，多方联动，大力争取，确保实现了我市重点信访人员稳控在当地、劝返在途中。通过多方配合、齐抓共管，我市上半年实现了全国“两会”、上海世博会、“5.12”特大地震周年纪念活动等重点敏感时期“零进京、零到沪、零到省”的工作目标。
   （四）大调解体系全面建立，矛盾纠纷一线化解。以省委在我市推进地震重灾区“大调解”工作示范区建设为契机，全面加强“大调解”工作体系建设，使“人民调解”、“行政调解”、“司法调解”与信访工作有机结合、访调结合、双向延伸，形成依靠基层党组织、行业管理组织、群众团体三个组织共同及时有效化解社会矛盾的新机制，做到哪里有人群，哪里就有调解组织；哪里有矛盾，哪里就有调解工作，实现矛盾纠纷一体调处，信访问题一线化解。今年1-6月，全市20664件各类民间纠纷已经成功调解20117件，调解成功率97.3%，986件有可能激化的群体性事件得到妥善处置。实践证明，大调解工作“调解的是矛盾，调顺的是民心，调出的是和谐，调稳的是根基。”
   在看到取得了重大成绩的同时，也应当看到我们取得的成绩仍有脆弱性和暂时性，各种不稳定因素仍然大量存在，新问题新矛盾也在不断产生，信访工作还面临着信访总量偏高、积案化解推进困难、对非访行为处理不力等问题。做好当前和下阶段的信访维稳工作仍然任重道远，责任重大。
   二、全力以赴，确保实现全年信访维稳工作目标
   现在离全年结束只剩下三个月，已进入完成信访维稳目标任务的攻坚决胜阶段。各地各部门要始终保持清醒头脑，继续深入贯彻落实中央、省、市对信访维稳工作的要求和决策部署，进一步巩固已有成果，坚持做到思想不松、力度不减、标准不降，全力以赴抓好各项工作落实，全力以赴确保社会和谐稳定，为绵阳经济社会加快发展、跨越式发展提供更加良好的社会环境。
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   （一）控“增量”，加强信访源头治理。今年以来，我市信访总量呈现出逐月下降的好形势，步入了下降通道，表明了市委市政府坚持信访维稳工作源头治理的理念是成功和有效的。各级各部门要更加注重保障和改善民生，着力从源头上控制信访问题，积极推进科学民主决策，搞好社会稳定风险评估，把有可能引发群众上访的问题解决在基层，化解在萌芽状态。当前要着力做好北川新县城入住的政策制定和组织实施工作，确保平稳入住，长治久安。要妥善分析后灾后重建阶段的特殊形势，切实做好重建工程款及农民工工资支付专项治理和超前化解，避免形成信访高峰。尤其是对8月份我市平武、北川、江油等地震重灾区遭受特大山洪泥石流灾害等新的涉灾信访问题，要随时研判、因情施策、分类处理，从源头上减少信访问题的发生，切实控制信访“增量”。
   （二）减“存量”，积极推进事要解决。围绕“事要解决、事了案结、息诉息访”总体要求，深入开展“信访积案清仓行动”，紧盯“钉子案”、“无头案”、“骨头案”，尤其要抓好占信访总量三分之二以上的征地拆迁、劳动社保、涉法涉诉等重点领域、重点行业、重点群体、重点人员、重点案件的排查化解工作。要继续坚持领导包案，综合运用政策、法律、经济和必要的行政手段，积极推进复杂、疑难、突出信访问题的彻底解决，立足从源头上预防和减少信访积案。要强化下访督导，严格责任追究，进一步建立完善解决特殊疑难信访积案专项资金和司法救助专项资金，最大限度推动“事要解决”，最大程度减少信访“存量”，切实做到不欠政策帐、不欠感情帐、不欠时间账，力争今明两年把现有信访积案基本化解掉，切实减少信访“存量”。
   （三）聚“力量”，强化工作协调配合。要坚持重心下移，关口前移，抓基层强基础，不断提高基层解决问题、化解矛盾的能力。坚持多方联动，充分发挥信访接待大厅和“大调解”工作体系两个平台的作用，形成工作合力，着力构建配合默契、协调有序的矛盾化解体系，不断推动信访和群众工作再上新台阶。加强督查督办，对进京非访、到省集访和群体性事件情况进行定期通报，以责任落实推动工作落实。对在国庆、党的十七届五中全会、广州亚运会期间出现的进京到省到粤的上访，一律视为非访，将严格按照《绵阳市信访工作目标考核办法》、《绵阳市信访工作责任倒查实施办法》进行考核和追责。
   （四）抓“规范”，切实维护正常信访秩序。进一步畅通信访渠道，加快群众工作中心建设，探索实行联合接访、现场调处新模式，提高接待场所综合协调、化解矛盾的能力，变过去的中转站为终点站。继续办好“网上信访”和“领导信箱”，为信访工作开展创造必要条件。坚持带着责任和感情接待群众，保障群众依法正常上访的权利，努力做到“人人得到热情接待，件件得到公正处理，事事得到满意答复”。加大依法治访力度，对违法上访行为要教育疏导到位、稳控责任到位、依法处置到位，确保不发生上访极端事件，构建稳定有序合理的信访新秩序。
   三、切实做好国庆、十七届五中全会、广州亚运会期间的信访维稳工作
   （一）增强紧迫感责任感，抓好组织领导。新中国成立六十一周年即将来临，党的十七届五中全会和广州亚运会即将召开。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅下发文件作了全面安排部署，省委、省政府召开会议进行了专题安排，市委靖平书记、市政府万明市长专门作出批示，要求全市各级各部门一定要高度重视，加强领导，切实做好国庆、十七届五中全会和广州亚运会期间的信访维稳工作。各级各部门要进一步增强紧迫感和责任感，把思想和行动高度统一到中央省市的安排部署上来，着力落实领导责任、部门责任、单位责任、责任人的责任，形成一级抓一级、层层抓落实的信访维稳工作领导责任体系；要坚决克服厌战、松懈、麻痹思想，迅速行动起来，立足于从应对最复杂局面来安排工作、落实措施，坚决防止发生危害国家安全和社会稳定的重大事件，坚决防止发生暴力恐怖事件和重大治安案件、安全事故，坚决防止发生大规模群体性事件，为国庆六十一周年、党的十七届五中全会胜利召开、广州亚运会顺利举行营造和谐稳定的社会环境，实现“零到京、零到粤、零到省”。
   （二）进一步加强源头预防，抓好矛盾纠纷排查。从多年的信访工作实际看，重大节日和重要事件期间，是上访诉求表达集中期和“维权”行为高发期，有些上访老户是“逢节必闹、逢会必闹、逢事必闹”。因此，各地各部门要在国庆前集中开展一次全方位的矛盾纠纷大排查大化解活动，按照“发现得早、化解得了、控制得住、处理得好”的要求，坚持实行重点排查、滚动排查、梳篦式排查，确保排查不留空白、不留死角。特别是对重点地区、重点行业、重点群体、重点人员进行滚动排查，随时研判，分类处理。要及时梳理、化解可能影响国庆及五中全会和广州亚运会的苗头性、倾向性问题，对诉求合理的必须解决到位、特殊困难的必须帮扶到位、缠访闹访的必须教育转化到位、违法上访的必须依法处置到位、工作失职的必须问责追究到位，最大限度把各种不和谐不稳定因素消除在萌芽状态，把各种矛盾和问题解决在基层。市联席会议办公室、市维稳办、市信访局等部门要对各地各部门集中开展矛盾纠纷排查化解活动和化解信访积案专项活动开展情况进行督查督办，对工作不落实的单位和部门坚决予以通报批评，坚决防止因排查疏漏、化解不力而造成集体上访、越级上访，甚至进京非正常上访的严重后果。
   （三）确保问题解决在基层，抓好大接访大下访。按照市委提出的“深入基层、深入群众、深入一线”的基本要求，各级各部门在国庆前后要集中开展一次领导大接访工作，大力推行机关干部下访活动，听民意、化民怨、解民忧，畅通群众诉求渠道，推动各级干部特别是领导干部及时深入到重点地区，深入到问题比较多、群众意见大的地方，及时就地解决群众反映的问题，切实维护群众的合法权益，努力预防和减少越级上访。在国庆、十七届五中全会、广州亚运会期间，要加大各级领导值班接待工作力度。各县（市）区党政主要领导要带头做好领导接待日工作，每天都要安排一名县级领导值班接待上访群众，市级部门也要安排领导值班，确保把上访人吸引在当地，把各类上访问题及时化解在基层。
   （四）切实解决信访突出问题，抓好积案老案化解。要针对突出信访问题和信访积案化解开展集中专项整治活动，出实招、出狠招，切实超前化解一批信访突出问题，稳控一批重点上访人员，尤其要对重要案件要认真落实“四定五包”，即定领导、定人员、定措施、定期限，包案件调查、包解决问题、包教育疏导、包案结事了、包稳控管理责任制，做到能立即解决立即解决，不能立即解决的也要制定解决时间表，积极予以解决。要教育引导信访群众依法有序反映诉求，对越级进京到粤到省的被劝返回当地的上访人员，必须落实领导负责包案，落实责任单位和责任人员，决不允许回流重访、再次上京到粤到省。对进京非访人员和缠访闹访人员要按照《治安管理处罚法》、《信访条例》等相关法律法规的要求，进行法制教育和有力打击。
   （五）确保重点工作时段稳定，抓好驻地信访维稳工作。今年我市能够实现1—8月进京非访零登记，一个主要经验就是加强驻京接访协调工作。在重点工作时段加强驻地接访是一个重要工作任务。各地各部门进一步加大到省到粤集访和进京非访的处置工作力度，着力抓好劝返接回、问题解决、教育稳控、依法处理、督查督办等各环节的工作。要严防发生大规模集体、越级上访事件，特别是到北京及广州亚运场馆重点地区聚集等群体性事件。有关重点县市区和部门要派出强有力工作力量参加省工作组进驻广东省，全力做好进粤非正常上访人员劝返接回工作，防止发生各种个人极端事件。要动员全社会力量共同做好各项维稳工作，为五中全会、广州亚运会创造安定和谐的国内环境。
   （六）确保应急处理有序，抓好值班和信息报送。要进一步加强值班工作，严格落实岗位责任制，加强一线力量，确保24小时都有专人值班和领导带班，保证联络畅通。公安、国安、国保、维稳、信访、防邪等部门要逐一进行信访维稳风险评估，制定和完善应急工作预案，落实应急工作力量，搞好军、警、民联合实战演练，确保及时妥善处置可能出现的突发事件和群体性事件。启动“信息直通车”和苗头性信息快报制度，加强信息报送研判工作，遇有紧急、重大信访信息，立即向有关领导和上级主管报告，同时报市维稳办和市联席会议办公室，并及时跟进工作，因瞒报、迟报或漏报信息，贻误处置时机，造成重大影响的，要严肃追究有关人员的责任。
   同志们，今年全市的信访维稳工作取得了重大突破，经受住了重大挑战和特殊考验。但也要看到，在前进道路上还有许多困难需要克服，信访维稳工作任重而道远，我们一定要在市委、市政府的坚强领导下，坚定信心、迎难而上，齐心协力、扎实工作，努力为实现全市经济社会发展、奋力推进“三个加快”，为庆祝建国六十一周年，党的十七届五中全会胜利召开和广州亚运会顺利举行作出新的更大贡献。

在全县安全生产工作会议上的讲话  [复制链接]
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周肥肥 发表于 2018-3-5 11:34:04 | 只看该作者 |阅读模式 打印 上一主题 下一主题

经研究，今天召开全县安全生产工作会议，此次会议既是年度的安全生产工作大会，也是一季度生产安全形势分析会议，主要任务是贯彻落实习近平总书记和李克强总理关于安全生产工作的重要指示批示和全国、全省安全生产有关会议精神，总结2016年全县安全生产工作，分析存在的问题和面临的形势，安排部署今年重点任务。刚才，胡强副县长通报了去年安全生产工作情况，并对今年安全生产重点工作进行具体部署，县政府也与各（乡）镇、各相关部门签订了今年安全生产目标责任书，这既是责任书，更是军令状，希望大家认真履职尽责，切实抓好安全生产各项工作。

安全生产工作事关人民福祉，事关经济社会发展大局。县委、县政府高度重视安全生产工作，从刚刚通报的情况来看，过去的一年，全县安全生产继续保持了平稳向好的态势，在市政府年度考核中成绩较好，获得了全市安全生产先进。这个成绩的取得来之不易，是全县上下真抓实干、团结协作共同努力的结果。在充分肯定成绩的同时，也必须看到全县安全生产工作仍然存在一些薄弱环节和问题亟待解决。必须清醒地认识到，当前汝城的安全生产形势依然严峻。一是全县已进入城镇化快速发展阶段，交通运输量不断上升，正处于高危行业生产安全事故易发的高峰时期，特别在道路交通、建筑施工等安全方面表现明显。二是非传统高危行业问题凸显，事故范围从道路交通、建筑领域等高危行业扩展到电力、校园等非高危行业，安全生产防线不断扩张，打非治违任务艰巨。三是农村安全隐患突出，部分群众出门赶集、走访亲友、红白喜事、学生上学放学搭乘非客运车辆和假期到山塘水库游泳的问题依然存在，事故隐患突出。四是联动协调不够。乡（镇）与部门、部门与部门之间的协作配合、信息沟通还有待进一步加强，有些乡（镇）和部门对安全生产“一岗双责”认识还比较模糊，监管责任落实不够到位。对此，我们一定要保持清醒的认识，把思想和行动统一到省市部署要求上来，全力抓好安全生产工作落实。这里，我就抓好今年安全生产工作再强调四点要求：

一、提高认识，牢固树立安全生产红线意识

提高思想认识是抓好安全生产的第一道防线，党中央、国务院始终高度重视安全生产工作，党的十八大以来，习近平总书记、李克强总理多次强调抓好安全生产工作，相继作出了一系列重要指示，提出一系列明确部

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署。习近平总书记强调，坚定不移保障安全发展，坚决遏制重特大事故频发；要始终把人民生命安全放在首位，发展决不能以牺牲人的生命为代价。李克强总理指出，当前安全生产形势依然严峻，务必警钟长鸣。足以体现党中央、国务院对安全生产工作的高度重视。就全省形势看，最近一段时间，我省连续发生了娄底市祖保煤矿“2.14”重大煤尘爆炸事故，“4.3”苏仙区王仙岭重大道路翻车事故，和“5.7”株洲攸县吉林桥矿业有限公司中毒窒息事故3起重大安全事故，给人民群众的生命和财产安全造成了不可挽回的巨大损失，教训十分深刻。安全是最基本也是最大的民生，无论工作事务再多、项目建设任务再重，我们都必须始终绷紧安全生产这根弦，一旦安全工作出了问题，所有工作和努力都将归零。所以，大家一定要深刻领会所面临的严峻形势，充分认识安全生产工作的极端重要性，以更高的要求、更实的举措，始终把思想和行动统一到党中央、国务院和省、市的部署上来，不断提升安全生产工作履职能力。
二、抓住关键，全面落实安全生产责任落实

今年开始，市政府对安全生产工作实行季度考核。从第1季度考核的反馈情况来看，发现一些企业主体责任和个别乡镇、部门监管责任落实不够到位。各乡（镇）、各部门要切实予以重视，采取有效措施，严格落实安全生产责任制。一要强化党政领导责任，二要强化部门监管责任落实三要强化企业主体责任落实，四要强化乡镇属地管理责任落实。事实表明，“党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任、乡镇属地责任”哪一方的责任缺位，都有可能留下监督管理的漏洞，埋下事故隐患。各乡镇、各有关部门和单位要按照《汝城县委县政府领导安全生产工作责任清单》、《汝城县县直部门安全生产责任清单》、《汝城县生产经营企业安全生产主体责任清单》的要求，严格落实安全生产责任制，强化领导责任、监管责任和主体责任，形成照单履职、照单监管、照单审计、照单追责的工作格局。要结合辖区实际和行业特点，加强组织领导和监督检查，深入开展隐患排查治理，切实把安全责任和措施落实到每个方面、每个环节、每个企业、每个岗位，有效化解各类安全生产风险。

三、力求实效，着力抓好安全生产隐患整改

发现不了问题就是最大的问题，安全生产工作的关键，就是要发现问题、紧盯问题、解决问题。各乡（镇）、各部门要深入基层一线，做到重心下移、关口前移，严厉查处各类违法违章行为和事故隐患，把问题解决在基层，把事故消除在萌芽状态。一要建立隐患整改交办制。由县安办牵头，县住建、交通、经信、开发区管委会、消防等部门要分块列出重大安全隐患，建立全县重大安全隐患事项清单台账。对列入清单的重大安全隐患和各类安全检查中发现的安全隐患，相关职能部门要及时下达整改指令，形成问题排查、整改交办、督查落实快速反应机制。县安委办要及时向县政府主要领导及县组织、纪检、综治报送安全生产工作进展情况，要及时向乡镇、部门主要负责同志下达安全生产工作交办单，确保各项工作衔接有序、落实到位。二要落实隐患整改销号制。要以“零容忍”态度消除安全生产隐患，对各类安全隐患，能够整改的要及时整改到位，一时不能整改的要实行挂牌督办，对列入市挂牌督办和省市检查督查发现通报的安全隐患要无条件整改到位，所有较大安全隐患都要列入县挂牌督办，明确责任领导、责任部门、责任人员、整改事项，确保销号推进。三要构建隐患整改长效机制。今年将对乡镇进行安全生产巡查。县安委办要督促企业全面落实全员、全过程、全方位隐患整改责任，加大对企业隐患整改的督查力度，提升企业自查自改能力。要把安全隐患整改与安全生产日常监管、企业标准化创建和安全执法检查结合起来，形成安全隐患整改长效机制。

四、强化担当，全力推动各项安全生产工作落实

一是重拳铁腕抓执法。一些企业没有严格落实安全生产的法律法规，对下达的执法指令无动于衷。有的执法人员，执法不严，没有深入企业内部。各乡镇、县安委会各成员单位要依法规范监管执法行为，全面推行“分类别、分层级、全对接”和“双随机一公开”监管执法，强化专项执法检查，严格规范执法程序，全面使用执法文书和执法软件，进一步规范执法行为。对未按要求开展自查自纠、安全生产主体责任不落实或问题突出的企业，要纳入重点监管名单，严厉查处。对发生工亡责任事故的，依法追究刑事责任；对严重违法失信企业，要列入安全生产“黑名单”管理，并予以曝光。要通过严格规范执法，倒逼企业落实主体责任。

二是铁石心肠抓问责。狠抓一批典型违法违规事故处理，对责任不落实、监督不到位、失职渎职导致事故发生或违法违规问题多发的依法依规严肃追责，从重处理，绝不手软。将问责贯穿安全生产全过程，发挥问责制度防范未然、防微杜渐的作用，并对生产经营全过程实行安全责任追溯，形成有违必查、查必从严的高压态势。

三是持之以恒抓基础。基础不牢，地动山摇。我们要从最基础的地方做起，强化人员素质、设施保障、技术应用整体协调，提高安全基础保障能力。在高危行业推广“机械化换人、自动化减人”。着力培育安全生产多元化服务主体，通过开展聘请专家检查、政府综合督查、部门专项检查，搭建安全生产技术支撑平台，大力推进政法购买服务及企业委托技术服务模式，构建专家会诊隐患排查常态化工作机制。

同志们，安全生产责任重大。我们要牢固树立安全发展理念，坚守安全生产红线，履行安全生产职责，全面落实安全生产各项措施，进一步弘扬“马上就办、真抓实干”精神，推动全县安全生产形势持续稳定向好，为党的十九大胜利召开创造良好的安全生产环境。

同志们：
　　过完春节长假，新一年的工作已全面展开。近期，市委、市政府正紧锣密鼓召开系列会议，分解落实年度重点工作。今天的会议，是专门部署安全生产。
　　一、务必保持高度警醒
　　从去年以及“十一五”来看，在安全生产上，我们所面临的形势是前所未有的复杂和严峻。一是巨灾当头，次生灾害频发，看得见的隐患和看不见的隐患并存；二是灾后重建工程浩大、时间紧促、任务繁重。在这样的情况下，我们顶住巨大压力，坚决遏制重特大安全事故，尽可能减少人员伤亡和财产损失，实现了“四个大幅下降”，夺取了灾后重建发展和安全生产同步胜利。取得如此成绩，大家付出了艰辛努力，工作成效明显，值得充分肯定。
　　但同时，也要看到，对于安全生产来讲，再好再大的成绩都是属于过去；唯有持之以恒、常抓不懈才是关键。在这个问题上，不能有丝毫骄傲和懈怠，容不得半点麻痹和侥幸。
　　一方面，要时刻牢记，抓好安全生产，责任重于泰山。在这方面，从中央到地方，从大会到小会，经常在讲，随时在提；无论从政治、社会、经济、民生哪一个角度来说，无论怎样强调，都不为过。但重要性不是在文件上、口头上，而是要真正装进心里头，随时随刻有一种如临深渊、如履薄冰的感觉，绝不能大而滑之、漠然视之。
　　另一方面，要清醒看到，抓好安全生产，压力不断加剧。一是我们工作中存在的问题仍然较多。比如：企业安全生产基础工作薄弱，主体责任落实不到位，安全生产长效机制还没有完全形成；基层监管力量不足，少数监管部门服务意识差、服务不到位；一些地方和单位深入实地检查、督导、整改不到位，隐患整治和事故查处还不严，等等。二是地震灾害造成的安全隐患众多，防止次生灾害和衍生灾害的任务依然十分繁重。三是随着新一轮投资建设高潮的兴起，以及经济社会发展的加快，安全生产的深层次矛盾逐渐显现，面临的压力更加突出。
　　因此，必须强调，抓好安全生产，没有及格线，只有高压线，没有最好，只有更好。希望大家增强责任心，始终保持高度警醒，始终不麻痹、不松懈、不侥幸，把工作做得更扎实、更深入、更到位。
　　二、务必抓好责任落实
　　抓好安全生产，要坚持生命至上，把珍惜生命、保护生命、拯救生命放在首要位置，做到这一点，关键在完善制度、落实责任。
　　一要完善安全生产工作机制和制度。
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要按照“分块分解、分头监控、共同考核、统一奖惩”的原则，进一步健全市、县、乡三级政府分级负责的安全生产指标控制体系、有关安全监管部门互保的安全生产指标监控体系、各企业共同承担的安全生产指标落实体系，做到层层有人抓，事事有人管。要坚持“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁签字谁负责”的原则，进一步明确各级各部门的安全生产职责，切实抓好安全监管工作。要形成定期分析安全生产工作的制度，找准关键，突出重点，对症下药。要进一步完善检查考核的措施和办法，实行标准化动态检查，定期检查与不定期抽查相结合，抓好责任制的跟踪督查，形成“一级抓一级、逐级抓落实”的良好格局。
　　二要深入落实政府监管的主体责任。各县政府和市直部门要落实好“一把手”负责制，对安全生产工作要亲自抓、负总责，深入调查研究，切实解决重大问题。对工作不力的县政府主要负责人和市安委成员单位主要负责人，要在市安委会上进行安全生产述职；各级、各部门要按照安全生产监督管理责任的规定，认真履行安全监管职责。要按照“谁发证、谁审查、谁负责”的原则，严格对行政许可进行把关，提高安全市场准入门槛，从源头上杜绝安全隐患。凡是发现存在重大安全隐患的，经市安办组织会商后，由市安委会领导约见安全隐患辖区分管领导，督促企业或相关责任单位限期整改。对发生重大事故或3人以上较大事故且影响恶劣的，由市政府有关领导进行诫勉谈话。
　　三要督促落实企业安全生产主体责任。要制定和落实强有力的措施，督促企业自觉遵守安全生产法律法规，认真履行安全投入、安全培训、安全制度建设等方面的责任和义务。所有企业负责人都必须切实履行安全生产法律责任，把扩大生产经营规模、提高企业经济效益建立在职工生命安全和身体健康得到保障、企业安全生产水平不断提高的基础之上。要建立严密、完整、有序的安全管理体系和规章制度，督促企业建立完善自我约束、自我完善、持续改进的安全生产长效机制。各县要按照属地管理、注重实际、分类指导、综合监管的原则，突出重点，以点带面，进一步落实责任制，督促企业严格执行各项规章制度，确保安全生产。
　　三、务必强化执法监管
　　要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的要求，从强化日常管理、特别是加强执法监管入手，及时排查和整治安全隐患，扎实做好安全生产基层基础工作。
　　一要强化安全生产执法监察。坚持执法监察的权威性、严肃性和强制力，把联合执法落实到各行业、各领域的专项整治和安全监管中，紧紧抓住决策层、盯住管理层，加强对企业源头和管理核心的执法监察。对各行业、各领域存在的重点难点问题，相关职能部门要组成联合执法组，

集中力量攻克，确保问题得到有效解决。要坚持专业执法与联合执法相结合，提高安全监管执法实效。要坚持把执法监察与优化环境、促进发展、维护稳定紧密结合起来，严肃追究责任和提供优质服务相统一，达到惩前治后的应有效果。
　　二要加强关键环节的安全监管。要突出“重点行业”。道路交通、消防、建筑施工是安全监管的重点，要充分发挥各个行业主管部门的职能作用，健全以行业为主体的安全监管模式，不断增强行业监管的实效。要突出“重点企业”。各县、乡镇、部门要根据企业规模、危险程度，坚持动态管理原则，排查确定出相应的监管重点企业，加强日常监管，确保企业安全生产。要突出“重点领域”。各县、乡镇、部门要把生产经营规模不大、安全管理粗放、员工素质较低、安全投入不足、设施设备安全保障能力低的中小企业作为重点监管领域，尽最大努力降低事故发生率。要突出“重点部位”。要通过对每个生产作业场所、工地、岗位的认真排查，确定出重点部位，安排专人负责，定期进行检查检测，实施挂牌监控，落实监管措施，确保安全生产。
　　三要深入排查治理安全隐患。切实加强隐患治理和督促检查。道路交通安全要坚持以减少事故、保证畅通为重点，加强危险路段排查治理，强化对长途客车、短途微型车、客货两用车和农用车辆的管理，进一步加大路面监控力度，严查超速、超载、酒后驾驶、无证驾驶等严重违章违法行为，切实保障道路交通安全有序；消防安全要加强基层消防队伍建设，努力改善消防设施，针对企业、商场、市场、学校、医院、宾馆、网吧、景区景点等人员高度密集场所和易燃易爆单位、耐火性能低的密集建筑区，开展经常性火灾隐患排查，增强防御火灾事故的整体功能。此外，要按照因地制宜、条块结合的原则，深入开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、学校、特种行业、食品药品等方面的安全专项整治，完善监管措施，消除安全隐患，确保各行各业安全运行，确保今年继续成为我老秘网市安全生产平安年、经济社会发展丰收年！

2018年XX“两会”安保工作会议讲话提纲

刚才，各单位就xx“两会”安保维稳工作筹备情况和相关事项作了充分的交流，有思路、有想法，讲得都很好，希望大家再接再厉，抓好落实。下面，我再强调三点意见。
一、强意识，绷紧弦，切实增强工作的责任感和压力感。
今天已经是12月XX号了，还有X天就是元旦，距离xx“两会”召开也只有半个月左右的时间。今天召集这个“两会”安保会议，主要基于三个方面考虑。
1、一年一度的“两会”是xx政治生活中的大事。xx“两会”召开直接关乎党十九大的方针落实、关乎群众的切身利益、关乎XX的发展方向，只有开好XX“两会”，才能把思想认识统一到党治国理政的决策部署上来，才能把智慧力量凝聚到社会、经济发展的目标任务上来。
2、圆满召开“两会”是对我们维稳战线的考验。做好维护“两会”期间的和谐稳定，是维稳和信访战线当前最高的政治责任。态度决定成效。在座的领导干部必须站在全局和战略的高度，切实增强做好安保工作的政治意识、忧患意识和责任意识，以坚忍不拔的工作决心，锲而不舍的工作信心，严谨务实的工作作风，严密有效的工作举措，全力维护大局稳定。
3、。
二、盯源头，抓重点，扎实开展各项安保维稳工作。
为实现“五个严防”总目标，结合安保维稳实际，具体工作中，要“紧盯一个源头，突出三个重点”。
紧盯一个源头，即紧盯各类矛盾纠纷和风险隐患的源头，切实做好排查化解。我们要继续按照十九大安保维稳期间大排查大整治的高标准、严要求，认真梳理排查各类矛盾隐患，及时掌握各种不安定因素和不稳定苗头，切实做好源头化解工作，抓早抓小，努力把矛盾消除在萌芽。（同时，要做好舆论的应对和引导工作，对热点问题要积极反应、准确发声，对不实消息要及时查明、全面辟谣。）
突出三个重点，即突出重点人员、重点区域、重点领域三个重点。一是突出做好重点人员管控。要持续开展滚动排查和研判预警期间信访滋事人员以及其他特殊群体、重点人员的实时状态，严格落实管控责任，严密采取稳控措施，坚决做到不失控。年底往往是拖欠民工工资、国企改制矛盾等问题的高发期，单位要提前做好相
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关处置预案。二是要突出做好重点区域防控。对交通枢纽、旅游景点、城市中心等人员密集区域，要提升社会治安防控等级，提高路面见警率，完善应急预案，随时做好应急处突准备；对“两会”场地及政府机关大楼等重点区域，公安要进一步细化安保方案，周密细致地做好安全检查、秩序维护、外围管控、交通疏导等工作，确保各项工作严谨有序、环环相扣。三是要突出做好重点领域整治。要牢固树立安全发展理念，以最高标准、最严要求、最优作风，全面深入开展公共安全领域风险隐患大检查、大排查、大整治行动，坚决遏制重特大事故和重大公共安全案（事）件的发生。
三、明责任，重联动，确保各项安保措施落到实处。
目标已经明确，责任重在落实，各单位要认真落实好中央和省、市的部署要求，强化领导、细化分工，严密举措、确保落实。
一是要强化领导责任。各单位要形成由“一把手” 亲自指挥调度的工作机制，分管领导要集中精力靠前工作，班子成员要抓好分管领域的信访、维稳工作。各级领导要做到涉及“两会”，事必躬亲，强化督查，帮助基层解决实际问题。人大、政协也要成立专门的领导小组，齐力攻坚。
二是各单位要细化工作举措。各单位要明确责任，严格按照安保工作要求，科学分解任务，明确岗位职责，做到定人、定岗、定责，真正形成一级抓一级，层层抓落实的良好工作局面。要“守土尽责”，做好自己的事、看好自己的门、管好自己的人，不将矛盾和问题推给上级、推向社会，不给镇江添乱，不给“两会”添乱。要加强协作，健全联动机制，要形成齐抓共管的强大合力。要将“两会”期间信访稳定工作成效，纳入年终市委、市政府考评的重要内容，对工作中因思想不重视、责任不明确、措施不到位而导致影响“两会”期间社会稳定和秩序的责任单位，严肃追责。
三是形成行之有效的应急处置预案。各单位要根据单位实际、区域实际、领域实际，制定出详细有效的应急和处置预案。“两会”期间，要实行领导信访维稳值班制度，一旦发生异常情况，马上启动预案，并在最快的时间内赶赴现场，进行果断处置和有效的控制，将事态控制在起始，苗头扼杀在萌芽。同时，在事态控制后，要及时详细地调查事情发生的原因，迅速做好矛盾的调处和化解工作，及相关善后工作，防止死灰复燃。
最后，希望大家继续发扬不怕疲劳、连续作战、敢打硬仗、善打硬仗的优良作风，扎扎实实地抓好各项措施的落实，为广大群众欢度节日创造安全、稳定、和谐的社会环境，为“两会”顺利召开保驾护航。

是要加强舆情监管。有关部门要切实加强协同配合，加强新闻、网络、信息的监管处置工作，及时掌握相关群体串联聚会、扬言集体信访等方面的预警性、内幕性、行动性信息，主动作为，积极应对，避免少数别有用心之人利用手机短信、互联网等串联和发布不良信息，借机炒作，制造不良影响。要严厉打击网络造谣行为，坚决查处相关违法人员。同时也要积极开展舆论宣传工作，营造有利于干事创业的良好环境。四是要加大依法处置力度。非正常信访不是信访，是影响甚至扰乱社会秩序的治安问题。对无理要求、纠缠闹访、串联闹事的信访人员，必须依法进行教育处理，公安机关要加大调查取证力度，形成有效证据链，依法快速处置信访活动中的违法犯罪行为。 （三）有效防控各类风险。不论是哪个部门、哪个乡镇，还是哪个领导，都要把自己职责范围内的风险防控好，不能把防风险的责任都推给上面，也不能把防风险的责任都留给后面，更不能在工作中不负责任地制造风险。要着力增强风险防控意识和能力，切实做到“三个”到位，全力确保xx“不出大事、少出小事，出事能及时处置”。一是风险评估要到位。严格按照“谁决策、谁评估、谁负责”的原则，做到重大事项的决策审批与评估紧密结合，把评估放在决策、审批之前。凡重大事项及有关决策的提出部门、政策的起草部门、改革的牵头部门、项目的申报部门、工作的实施部门，都是负责组织实施评估的责任主体，责任主体单位和参评相关单位要共同做好评估工作。二是风险隐患排查要到位。每个乡镇（街道）、每

有效防控各类风险。不论是哪个部门、哪个乡镇，还是哪个领导，都要把自己职责范围内的风险防控好，不能把防风险的责任都推给上面，也不能把防风险的责任都留给后面，更不能在工作中不负责任地制造风险。要着力增强风险防控意识和能力，切实做到“三个”到位，全力确保xx“不出大事、少出小事，出事能及时处置”。一是风险评估要到位。严格按照“谁决策、谁评估、谁负责”的原则，做到重大事项的决策审批与评估紧密结合，把评估放在决策、审批之前。凡重大事项及有关决策的提出部门、政策的起草部门、改革的牵头部门、项目的申报部门、工作的实施部门，都是负责组织实施评估的责任主体，责任主体单位和参评相关单位要共同做好评估工作。二是风险隐患排查要到位。每个乡镇（街道）、每个部门都要制定形成风险隐患排查工作方案，盯住信访稳定风险、公共安全风险和安全生产风险，盯住重点人群、重点部位、重点岗位，随时随地掌握风险隐患动态，切实把工作想在前面、做在前面。三是及时处置要到位。建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急处置工作机制和工作预案，一旦发生突发事件和重大群体性事件，主要领导要靠前指挥，全面掌握事态发展状况，做好疏导和化解工作，最大限度地减少对社会的冲击。

各部门必须认真学习和深刻领会刚才骆副县长传达的全市煤矿安全生产紧急会议精神，牢固树立“隐患就是事故”的理念，扎实开展系统、彻底、常态化的安全生产隐患排查整治工作，突出六个重点，做到守土有责、守土负责、守土尽责。一要突出“重点时段”，在重大活动的重点时期，认真组织开展安全大检查，确保重大节庆及活动期间的安全稳定。二要突出“重点企业”，根据企业规模、危险程度和动态管理的原则，排查确定出相应的监管重点企业，加强日常监管，确保企业安全生产。三要突出“重点领域”，把安全管理粗放、安全投入不足、设施设备落后、安全保障能力偏低的企业作为重点监管领域，尽最大努力降低事故发生的机率；要全面推进非煤矿山转型升级工作，依法对不符合安全生产条件、资源枯竭的23座非煤矿山进行关停。四要突出“重点部位”，通过对每个生产作业场所、工地、岗位的认真排查，定期进行检查检测，加强监控手段，落实监管措施。五要突出“重点环节”，严格执行安全生产行政许可和安全设施“三同时”审查制度，严厉打击各个领域的非法生产经营行为，该停工的要停工、该整改的要整改。六要突出“重点措施”，继续开展安全标准化建设工作，进一步提高生产经营单位安全生产水平。

各部门必须认真学习和深刻领会刚才骆副县长传达的全市煤矿安全生产紧急会议精神，牢固树立“隐患就是事故”的理念，扎实开展系统、彻底、常态化的安全生产隐患排查整治工作，突出六个重点，做到守土有责、守土负责、守土尽责。一要突出“重点时段”，在重大活动的重点时期，认真组织开展安全大检查，确保重大节庆及活动期间的安全稳定。二要突出“重点企业”，根据企业规模、危险程度和动态管理的原则，排查确定出相应的监管重点企业，加强日常监管，确保企业安全生产。三要突出“重点领域”，把安全管理粗放、安全投入不足、设施设备落后、安全保障能力偏低的企业作为重点监管领域，尽最大努力降低事故发生的机率；要全面推进非煤矿山转型升级工作，依法对不符合安全生产条件、资源枯竭的23座非煤矿山进行关停。四要突出“重点部位”，通过对每个生产作业场所、工地、岗位的认真排查，定期进行检查检测，加强监控手段，落实监管措施。五要突出“重点环节”，严格执行安全生产行政许可和安全设施“三同时”审查制度，严厉打击各个领域的非法生产经营行为，该停工的要停工、该整改的要整改。六要突出“重点措施”，继续开展安全标准化建设工作，进一步提高生产经营单位安全生产水平。

各部门必须认真学习和深刻领会刚才骆副县长传达的全市煤矿安全生产紧急会议精神，牢固树立“隐患就是事故”的理念，扎实开展系统、彻底、常态化的安全生产隐患排查整治工作，突出六个重点，做到守土有责、守土负责、守土尽责。一要突出“重点时段”，在重大活动的重点时期，认真组织开展安全大检查，确保重大节庆及活动期间的安全稳定。二要突出“重点企业”，根据企业规模、危险程度和动态管理的原则，排查确定出相应的监管重点企业，加强日常监管，确保企业安全生产。三要突出“重点领域”，把安全管理粗放、安全投入不足、设施设备落后、安全保障能力偏低的企业作为重点监管领域，尽最大努力降低事故发生的机率；要全面推进非煤矿山转型升级工作，依法对不符合安全生产条件、资源枯竭的23座非煤矿山进行关停。四要突出“重点部位”，通过对每个生产作业场所、工地、岗位的认真排查，定期进行检查检测，加强监控手段，落实监管措施。五要突出“重点环节”，严格执行安全生产行政许可和安全设施“三同时”审查制度，严厉打击各个领域的非法生产经营行为，该停工的要停工、该整改的要整改。六要突出“重点措施”，继续开展安全标准化建设工作，进一步提高生产经营单位安全生产水平。

各部门必须认真学习和深刻领会刚才骆副县长传达的全市煤矿安全生产紧急会议精神，牢固树立“隐患就是事故”的理念，扎实开展系统、彻底、常态化的安全生产隐患排查整治工作，突出六个重点，做到守土有责、守土负责、守土尽责。一要突出“重点时段”，在重大活动的重点时期，认真组织开展安全大检查，确保重大节庆及活动期间的安全稳定。二要突出“重点企业”，根据企业规模、危险程度和动态管理的原则，排查确定出相应的监管重点企业，加强日常监管，确保企业安全生产。三要突出“重点领域”，把安全管理粗放、安全投入不足、设施设备落后、安全保障能力偏低的企业作为重点监管领域，尽最大努力降低事故发生的机率；要全面推进非煤矿山转型升级工作，依法对不符合安全生产条件、资源枯竭的23座非煤矿山进行关停。四要突出“重点部位”，通过对每个生产作业场所、工地、岗位的认真排查，定期进行检查检测，加强监控手段，落实监管措施。五要突出“重点环节”，严格执行安全生产行政许可和安全设施“三同时”审查制度，严厉打击各个领域的非法生产经营行为，该停工的要停工、该整改的要整改。六要突出“重点措施”，继续开展安全标准化建设工作，进一步提高生产经营单位安全生产水平。

标准化建设工作，进一步提高生产经营单位安全生产水

信访形势由个体向群体有组织转变、信访行为向非理性转变，各种势力争相介入，信访人员的法律知识、维权意识不断提高，利用媒体来提高影响力，这对我们在处理信访举报问题规范化、法制化方面提出了更高的要求。

安全生产事关发展，事关兴衰，要坚定不移地放在首要位置，持之以恒地抓早抓好。

牢固树立“隐患就是事故”的理念，扎实开展系统、彻底、常态化的安全生产隐患排查整治工作，突出六个重点，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

这篇信访维稳暨安全生产工作会议讲话讲得很好，有定的参考价值。

师宗县泸兴煤矿发生瓦斯爆炸事故，给我们又一次敲响了安全生产的警钟。今年1—5月，我老秘网县共发生事故96起，同比上升77.78%；死亡9人（全部为道路交通事故），同比下降10%；受伤13人，同比持平；直接经济损失8.98万元，同比下降91.83%。近

有关部门要切实加强协同配合，加强新闻、网络、信息的监管处置工作，及时掌握相关群体串联聚会、扬言集体信访等方面的预警性、内幕性、行动性信息，主动作为，积极应对，避免少数别有用心之人利用手机短信、互联网等串联和

一要突出“重点时段”，在重大活动的重点时期

开头强调重要性方面写的很好   很有高度和深度