做强工业产业 加快清流发展

●赖发金

　　产业是同一属性企业的集合，是实现区域经济社会发展的基础。清流县第十一次党代会把做强产业作为今后三项重点工作之一，作为实现工业化、城镇化、现代化的重要支撑。我们要认真分析我县产业发展潜力和存在的问题，理清发展思路，突出工作重点，扎实推进做强产业。
　　一、产业发展状况及存在问题
　　我县历史上由于军工及省市属企业布局较多，受其影响及资源较丰富等因素，工业门类相对比较多。随着市场经济体制的逐步完善，产品市场竞争激烈，我们审时度势地进行结构调整，着力培育比较优势产业。2004年县委、县政府出台《关于加快产业聚集培育产业集群的若干意见》，提出培育氟化工、林产工业、服装轻纺和生态旅游四个产业，全县上下围绕培育产业集群，认真实施项目带动战略，产业集群已初显端倪。一是主导产业初步显现。2005年全县规模工业产值79156万元，规模工业企业数28家，其中氟化工、林产工业、轻纺服装三大工业集群产值达49030万元，占全部规模工业产值61.9%。二是增长的支持作用显著。2005年规模工业产值比上年净增28828万元，增长57.3%，其中三大集群净增25685万元，占工业增长的89.1%。三是产业发展的平台逐步拓宽。规划建设龙翔工业园区、大路口化学工业园和台湾农民创业园金星加工区，为产业发展创造了良好的环境。四是企业发展的后劲增强。集中体现品牌的创建上，工业产品有2个省名牌产品，1个省著名商标，有6个企业通过质量管理体系认证和产品质量认证。九龙湖景区获省级风景名胜区，大丰山获省级森林公园，温泉获省级温泉地质公园，李家万亩生态园冷泉避暑休闲度假区入选海西最具潜力十大乡村休闲游，并列入全省“十一五”旅游十大重点建设项目。
　　应当看到，我县产业发展虽然取得一定的成绩，但离做强产业的目标还有很大的差距，一是产业的关联度不强，聚集度不高，如氟化工目前仍以萤石精粉为主产品，企业以分散为主，互为原料的产业链不长。二是产业发展基础和技术薄弱，如轻纺服装企业大多租赁厂房，以贴牌加工居多，没有企业自有品牌和技术。产业科技含量低，全县目前还没有被省市确认的高新技术企业和产品。三是产业缺乏大的龙头企业带动，企业规模普遍偏小，目前只有鸿伟木业公司产值可达1个亿，林产工业、轻纺服装产业缺乏龙头企业带动。
　　二、树立“兴工强县”意识，大力推动产业发展
　　工业经济是税收的重要来源，是农村劳动力转移就业的主要渠道，也是衡量地方经济实力的重要指标。我们要牢固树立“兴工强县”意识，把做强产业的重点放在工业；围绕农民增收目标，培育做强农业产业；围绕做活做旺市场，抓好旅游这个带动三产的龙头产业。
　　做强产业必须以市场为导向，以企业为主体，立足比较优势，有所为，有所不为，确定培育主攻产业。市场配置资源能使各类资源发挥最大的经济效益，生产要素优化配置是做强产业的重要基础，根据这一要求，结合我县产业基础和发展优势，我县做强产业必须突出以下重点：工业产业重点发展氟化工、林产工业（林产品加工、林产化工）、轻纺服装产业，加强矿产资源勘查，扩大煤炭生产规模，开发石灰石精深加工项目，如纳米碳酸钙等。农业产业要围绕实现“五个五”目标，大力发展苗木花卉、烤烟、优质果茶、畜牧水产、豆腐皮五个重点产业，全面实现农民增收，夯实县域经济发展基础。要把有龙头带动，有产业基础，有一定知名度，农民增收见效快的花卉产业作为主攻目标。第三产业重点要培育被誉称为朝阳产业的旅游业，以温泉冷泉开发为突破口，大力发展生态休闲保健旅游。
　　三、抓住工作重点，扎实推进产业做强
　　做强产业包括资产实力、人员实力、技术实力、管理经营实力以及产业文化等各个方面，但集中体现在企业和产品的市场竞争力。在经济全球化趋势加快推进、区域间经济合作交流加强的新形势下，做强产业必须抓住重点，突破难点，切实解决产业培育中存在的突出问题，采取扩大规模与延伸产业链并重，借助外力与启动内力并举，政策引导与扶优扶强相结合等措施，持续、健康、快速地推进做强产业。
　　1、扩大规模与延伸产业并重，着力培育产业集群。做强产业要着力培育产业集群，将同一产业领域的相关企业相对集中，实行产业链对接，技术互相交流，基础设施共享，降低低生产成本，提高产品的市场竞争力。氟化工产业要相对集中在大路口化学工业园，统一规划、统一建设污水处理设施，引导同类企业的聚集。林产工业要在10平方公里的金星加工区内规划一定的面积，实行相对集中。轻纺服装产业要着力解决零乱分布状况，在龙翔工业园区，集中建设二、三层的标准厂房和外来工宿舍、公寓，为农民工进城就业创造良好的就业和生活环境，做旺城区人气。旅游产业要以清流乡村旅游生态观光园列入全省“十一五”旅游产业专项规划为契机，捆绑开发“一湖一洞两泉三山”，实现清流境内2－3日游，提高整体竞争力，要以城关和嵩口为旅游接待中心，加强吃、住、行、娱、购、游等配套基础设施建设。
　　要用可持续发展的理念，策划产业项目。对利用不可再生资源的生产企业，要科学合理开发，着力延伸产业链，使资源在本地增值增效增税。如氟化工业，要在开发无水氢氟酸的基础上，积极与拥有氟开发前沿技术的科研院所联系，开发二氯三氟甲苯、氟化铝、颗粒状冰晶石等系列产品。对利用可再生资源的生产企业，要加大资源的培育力度，千方百计扩大规模，如林产工业，要加大林业资源的培育力度，积极推广林企合作造林的经验和做法，增加资源总量，扩大生产规模。轻纺服装和旅游产业都是不消耗本地资源的产业，我们要发挥现有的产业基础，扩大规模，努力提高产业发展水平。
　　2、借助外力与启动内力并举，集合发展动力。做强产业的主体是企业，关键是实现生产要素在我县聚集。我县地处山区，干部群众的思想观念，原始资本积累，开拓创新等方面与发达地区相比都还存在不少的差距，实现做强产业目标仅靠自己的力量是不行的。我们要加大招商引资的力度，引进有实力的大企业、大财团来我县投资兴业做强产业。要认真落实县委、县政府关于鼓励投资兴业一系列优惠政策，树立“人人、事事、时时、处处”都是投资环境的观念，切实转变政府职能提供优质服务。要围绕做强产业，着力抓好产业招商项目的策划论证，重点抓好氟系列产品开发、松脂开发乙酸松油酯等深加工产品、高档家俱、轻纺服装加工标准厂房、旅游资源捆绑等项目的招商，让项目吸引客商，创办产业龙头企业，带动产业发展。
　　要激活县内的发展活力。目前我县金融机构存款额达11亿余元，这是一笔潜在的发展资金，要通过政策引导、鼓励支持县内有实力的企业和居民，将资金投入产业发展或扩大生产规模，可以引导兴建标准厂房出租、发展花卉种植，主动参与龙头企业相关联的产业项目，也可投资入股合办企业，形成人人谋发展，促发展的局面，为做强产业打下坚实的基础。
　　3、产业政策引导与政府扶持相结合，推进做强产业。一是用好政策。要认真学习国家的产业政策，大力发展符合国家产业政策的行业，对有调节空间的企业要适时调整，使其符合产业政策。如国家限制年产3万吨的小煤矿，应采取整合资源，扩大规模等措施应对。我们要认真研究有关工业用地、差别电价、出口退税政策调整对我县产业的影响，研究采取针地性的措施，使产业发展趋利避害，稳步健康发展。二要积极探索园区开发建设的新路子。金星加工区开发规模大，投资多，全靠政府投入建设有一定的困难，我们要积极探索多业主投入，招商开发的路子。可采取统一规划，由投资商负责开发、招商，从厂房出售、出租中收回投资成本和利润等方式，吸引社会资金投入园区建设。三要把扶持产业发展的重点放在品牌创建上。品牌是衡量一个企业、一个产业强弱的重要标志，企业拥有品牌，就掌握了市场竞争中的主动权。政府要为企业发展提供优质服务，在资金奖励、补助安排上，农业产业要放在基础设施建设上，对企业则要把扶优扶强放在重奖国家和省级名牌产品，全国驰名商标、省著名商标以及国家级风景名胜区创建上。
（作者为清流县政府办公室主任）
（责任编辑：黄茂升）

二十小时都花在一件事上　的确有些双手疲劳

灌水只不过是我地表面工作　我真正地身份是一位研究僧

看帖无罪　回帖有功