抢占新风口 打造新业态

抢占新风口 打造新业态

——关于赴攀枝花市米易县、盐边县和成都市蒲江县

学习考察庄园经济工作有关情况的报告

近年来，庄园经济逐渐成为农村经济发展中的热门话题，各地都在积极对其进行试验和探索。我们也一直在深入思考，如何在蓬安加快试点、全面发展庄园经济，力争在全市走在前、树标杆、出经验。2月16日—19日，我们先后对攀枝花市米易县、盐边县和成都市蒲江县庄园经济工作进行了学习考察，通过察看现场、座谈交流和研阅资料，切身感受到这些县解放思想、敢闯敢拼、探索创新的精神状态和抢抓机遇、活用资源、转型升级的发展态势，既让我们开阔了眼界、更新了理念、学到了经验、收获了友谊，更让我们对蓬安发展庄园经济的认识更深刻、思路更清晰、方向更精准、措施更具有针对性。

总体印象：发展迅猛，效益显著，深感震撼

此次考察的3个县地形地貌、气候条件、水土植被等情况各异，但他们都立足本地农业发展实际，积极探索、勇于创新，建设了一批投资大、标准高、带动强、功能全、内涵广的生态庄园，呈现出“百花齐放”的发展态势。

一是组织引领作用大。各县在传统农业向现代农业转型发展的大趋势下，都把庄园经济作为推动农旅融合发展的重要抓手，组建专门工作机构，强化涉农涉旅部门间的统筹协调力度。坚持政府引导和市场运作并重，把各类生产资源要素向庄园集中，对在规划区域以外业主自行建设庄园的，一律不给予政策、资金等方面扶持，引导发展适度规模经营；严格遵循经济市场运行规律，政府不搞大包大揽，均由招引业主自行建设、自主经营、自负盈亏。米易县贤家村、蒲江县两河村注重发挥村支部示范作用，采取“支部引领+协会指导+业主经营+农户参与”模式，引导产业发展、庄园建设。目前，贤家村依托生态环境好、阳光充足优势，积极招引实力业主，大力发展精品特色民宿，建有集群农家乐及乡村酒店22家，年接待成都、重庆、黑龙江等地越冬旅客3.5万人次，实现康养收入1.1亿元以上，成为攀西知名的全方位、多层次养生、养心、养老基地。两河村党支部领办两河果品专业合作社，吸纳农户576户大力发展设施农业，建成优质柑橘基地2000亩、优质猕猴桃基地800亩、优质冬草莓基地200亩，注册“两河口”商标，产品远销北京、天津、新疆等地，带动全村2016年实现人均纯收入3.5万元。

二是布局规划品位高。在考察过程中，我们发现不是每一个地方都适合建设庄园综合体，由于其规模和品质的要求不同，所需要的要素条件也不尽一致，必须综合考虑地块、形态、资源、景观、历史、文化和配套等因素，才能科学布局符合当地实际的生态庄园。盐边县红格镇坚持以“阳光、温泉、运动、休闲”为主题，面对国际国内招商，引进红山国际休闲社区、四川省运动技术学院红格训练基地、红格温泉宾馆、红格风情街、大面山风电场、林农光互补旅游观光协鑫等项目，成为全国知名的阳光温泉康养旅游度假胜地，吸引逸品敲冰巧克力庄园、院内度假别院等5个生态庄园入驻。蒲江县明月村地理位置偏远，青壮年多数外出务工，原本寂寂无名，近3年来该村依托千年邛窑遗址，探索实行特色鲜明的文化创意产业与乡村旅游互动、产村相融发展新模式，建成7000亩生态雷竹、3000亩生态茶园，8.8公里的明月绿环线上散落篆刻艺术博物馆、蜀山窑陶瓷艺术博物馆、草木染工房、荷塘竹屋等40余个文创项目，吸引国内100多位知名陶艺家、艺术家、设计师栖居田园，逐渐成为文艺青年的理想乌托邦。

三是经营管理模式多。从各地庄园运行情况来看，主要有休闲度假型、科技示范型、市场开拓型、产业发展型和综合开发型，由于各庄园发展定位不同、建设规模不一、经营内容有别，在实践中产生了较多的经营管理模式。蒲江县成佳国家级茶叶标准化示范区实行“六统一”（即统一品种、田间管理、施肥、病虫害防治、采摘标准、收购）发展模式和“三优两免一补一返”（优惠提供农资、优先收购、优价收购；免费技术指导，免费统一防治病虫害；茶园标准化管理补助；年终返利）利益联结机制，建成核心基地2.2万亩，带动全县建成标准化茶叶基地20万亩，“蒲江雀舌”成为中国驰名商标和国家地标产品，品牌价值达172.8亿元。蒲江县明月村组建乡村旅游专业合作社，股本金由村集体、村民、财政产业扶持资金各出资三分之一，财政产业扶持资金不参与分红，三年后转股退出，聘请职业经理人管理，经理在合作社没有股份且不领工资，如合作社经营得好，则其领取盈利的20%，目前合作社带动全村700多户2300余人参与产业项目发展。米易县万亩现代农业稻菜轮作核心示范区推行“龙头企业+专合组织+农户”模式，龙头企业负责统一收购、包装和运输，专合组织有偿提供市场动态信息，农户在统一指导下自行种植稻菜，区域内水稻亩产达900公斤以上，设施蔬菜亩产番茄15吨、 黄瓜10吨、三月瓜8吨、苦瓜8吨、茄子10吨，亩产值达5万元以上，成功打造“阳光米易”农产品区域公共品牌。

四是保障要素服务优。目前庄园经济属于新鲜事物，各地政府鼓励支持庄园经济发展的服务措施也各有异同，但主要内容集中在土地流转、金融支持、配套设施、质量监管、对口帮扶和考核奖励等方面。米易县贤家村创新土地流转方式，将农户集体土地先集中到村委会，由村委会统一整理、合理规划后再分别流转给业主或农户经营，实现了土地的集中化利用、规模化开发。蒲江县成佳国家级茶叶标准化示范区构建农业标准、质量管理、综合服务、巡查执法“四位一体”的农产品质量安全监管体系，全面推进绿色防控技术，实施养土肥田、生物防控、农业机械化、有机质循环利用、土壤大数据五大工程同步推进，在种植、采摘、储存、运输、销售等环节开展常态监查，极大保障了示范园内茶叶品质。对于水利、道路等基础设施，都是庄园外政府建设，庄园内企业负责。3个县都积极开展政策性特色农产品保险，并建立了乡镇、部门对口帮扶庄园机制，出台了详细的目标责任考核办法。

经验启示：彰显特色，融合互动，合作共赢

当前，在城镇化步伐加快的大背景下，农村“空壳村”日益增多、单纯农业效益较差、农民增收渠道单一、资金投入总量不足等问题更加突出。3个县面临着共性问题，但他们主动适应形势、大胆先行先试，对发展庄园经济进行了有益探索、取得了成功经验，都给了我们很多启示和促进，值得认真学习和深思探究。

启示之一：体现特色、打造品牌是发展庄园经济的根本前提。我们认为，一个成功的庄园必定有其自身特色，比如宜居气候、自然生态、田园风光、当地美食、优势产业等，在经营好特色资源的基础上，还要精心培育好庄园品牌产品，才能扩大市场、刺激消费，因为特色就是吸引力，品牌就是影响力。

启示之二：农旅融合、文旅互动是发展庄园经济的核心要求。我们认为，庄园是以产业化程度极高的优势农业产业为依托，通过拓展农业观光、休闲、度假和体验等功能开发“农业+旅游”产品组合，带动农副产品深加工、餐饮娱乐服务等相关产业发展，从而实现农业与旅游业深度融合。同时，庄园经济是以休闲农业和乡村旅游为出发点，而文化是旅游的灵魂，因此庄园始终与文化密不可分。在规划庄园时，应深入挖掘当地风俗民情、历史文化、习俗故事等，明确主题内涵，展现旅游价值；在建设庄园中，应重视遗迹遗址的修复、古村古落的保护、农村休闲废弃工作的利用，从而唤起游客共鸣、实现乡土文化的时空演绎和价值开发。

启示之三：改革创新、科技支撑是发展庄园经济的强劲动能。我们认为，从管理机制上看，庄园经济属于公司经济，大多采用公司化运作、企业化管理，在经营策略、内部管理、分配制度等方面都引入了现代企业管理机制；从生产流程上看，庄园经济属于循环经济，大多采用现代科技技术，在资源利用上推行低耗能、低排放、低污染以及农副产品多级利用和良性循环，让传统的依靠资源消耗的“线性增长”经济，转变为依靠生态型资源发展的循环经济，实现经济和生态相得益彰。

启示之四：差异竞争、抱团取暖是发展庄园经济的重要条件。

我们认为，由于特定区域内部分可利用资源的趋同性，庄园之间在前期发展阶段是竞争关系，会通过市场竞争实现优胜劣汰、适者生存，在有实力的个性创意庄园发展到一定程度时，彼此间又存在合作关系，可以通过市场共育、资源互补，实现客源共送、利益共享，逐渐拉长产业链条，推动区域庄园经济联动发展、集聚发展、良性发展。

实践借鉴：政府主导，多元参与，市场运作

目前我们和3个县相比，蓬安庄园经济还有一片空白。因此，我们应更加强化危机意识和后发赶超的紧迫感，活用各地典型做法和新鲜经验，重点突出“五个坚持”，大力培育具有蓬安元素的庄园经济，助推农业大县转型升级为农业强县。

一是坚持特色立园，科学化编制发展规划。按照“有生态、有特色、有品位、有差异”原则，聘请高水平专业团队，紧紧围绕我老秘网县生态旅游“绿色明珠”“十园之城”“百景之都”三大行动和现代农业“一园四带”产业布局，深入挖掘相关乡镇民俗文化、人文故事和历史遗迹等特色元素，依托自然资源、美食美景、产业基础、优势区位等有利条件，突出主导产业、主题文化、主要市场，加快编制全县庄园经济发展规划，以实现科学定位、合理布局，避免出现庄园“同质化”竞争。

二是坚持实力建园，精准化招引投资业主。建设一个生态庄园，一般投资都较大，且市场风险也不小，对业主的选择性较强。在确定投资业主时不能仅仅局限在本县内，而应该扩展视野、放眼国省，广泛招引发展有战略、资金有实力、运营有经验的农业龙头企业或战略投资者，以实现基础坚实、持续稳定，避免出现庄园“烂尾楼”局面。                                                                                                                                    

三是坚持融合兴园，规模化建设产业基地。发展较好的庄园，都有产业作为重要支撑。我们应按照“一业为主、多业并举”思路，充分依托粮油、蚕桑、果蔬、畜禽、水产和花卉苗木等优势产业，集中连片、综合开发，做大规模、延长链条。深入融合农业、旅游和文化业态，重点建设产业开发、休闲度假、产品展示、生态体验、文化旅游、科技示范、健康养生等功能各异的现代农业庄园，以实现标准生产、多态互动，避免出现庄园“空心化”现象。

四是坚持创新管园，多元化构建共赢机制。庄园经济把农村最缺乏的资金、科技、人才和管理等生产要素植入庄园，通过拓展农业与三次产业互动，具有明显的经济效益和社会效益。在庄园运营方面，应引导业主把现代企业管理制度引入庄园发展中，在产权制度、内部管理、分配制度、组织结构、运行机制等方面积极寻求创新，最大限度提高庄园经济效益；在庄园带动方面，应引导业主与周边农民特别是贫困户建立利益联结机制，通过土地流转、资产入股、代种代养和入园务工等多种途径，以实现业主盈利、群众增收，避免出现庄园“吃独食”情况。

五是坚持服务促园，系统化提供扶持保障。庄园经济涉及行业多、产业链条长、保障压力大，需要多方同向发力鼎力支持。就政府而言，主要是成立专门领导机构，建立部门联动机制，强化综合统筹协调；出台具体扶持政策，在水利、道路、通讯等基础配套设施方面给予优先安排、充分保障；积极破解要素瓶颈，加大土地流转规模，通过转包、转让、租赁、入股、合作、托管等方式将土地集中到业主，促进土地连片集中适度规模经营和流转关系稳定，设立庄园经济发展专项资金，对符合政策扶持条件的庄园给予一定奖补，帮助业主打造精品庄园；精简流程优化服务，相关部门和所在乡镇落实专人定向动态联系庄园，及时帮助解决其具体困难，以实现精细帮扶、长效运营，避免出现庄园“寿命短”问题。