某某市全方位开展农村适龄妇女“两癌”筛查

某某市共有20个乡镇，194个行政村，24个社区，未参加过“两癌”免费检查的本市农村35—64岁的农村常住女性为53504人。“十三五”期间，该项目在我老秘网市连续实施5年，需完成检查任务数45004人，其中2017年度需完成10000人。今年以来，在上级主管部门的精心指导下，在各级各部门的支持与配合下，我老秘网市统一思想、明确目标、强化责任、狠抓落实，建立了“政府领导、部门合作、医疗机构实施、全社会参与”的防治模式和协作机制，现阶段“两癌”免费检查工作正积极稳步推进。

（一）加强组织领导，形成协作合力。我老秘网市高度重视这项重点民生工程，为保证项目的顺利实施，专门召开了市长办公会议，听取了妇联和卫计部门的工作汇报，研究和部署了相关工作。成立了由分管副市长任组长，政府办、财政局、妇联、卫计局等单位主要负责人为副组长，相关单位和各乡镇为成员的某某市农村适龄妇女“两癌”免费检查工作领导小组，领导、组织、协调推进全市“两癌”检查工作。并下发了《某某市农村适龄妇女“两癌”免费检查工作实施方案》（洪政办函〔2016〕32号），将工作任务分解到各级各部门。同时，召开了分管副市长主持，各成员单位及乡镇长和乡镇卫生院长参加的项目启动会。通过努力，我老秘网市已形成了抓好该重点民生实事项目的工作合力，确保了项目的有序开展。

（二）明确责任目标，狠抓工作落实。为了把实事做好，好事做实，市人民政府与各乡镇人民政府签订了目标管理责任状，把任务分解到了每个乡镇，明确了各个乡镇的检查时间和地点。并把这项工作纳入了市委政府对各个乡镇的综合绩效考核内容。同时，根据完成任务数对各乡镇实施奖励。各乡镇人民政府也成立了相应的领导小组，做到主要领导负总责，分管领导具体抓，层层抓落实的工作机制，并要求村妇女主任必须带队参加。一些乡镇针对偏远村出行不便的特点，还专门安排了公交车接送和午饭，使农村适龄妇女切实感受到了党委政府的关心。

（三）加大宣传力度，提高知晓率。我老秘网市开展了集中动员、形式多样的宣传活动。一是会议宣传。全省启动会后，我老秘网市迅速行动，通过层层召开启动会议，全方位对该项工作进行了宣传，达到了全市各级各部门统一思想、提高认识的目的。二是现场宣传。充分发挥妇联组织“横向到边、纵向到底”的网络优势，在集镇、农贸市场、汽车站人流集中点，采用标语、横幅、村村响广播等多种途径对“两癌”免费检查区就相关政策及妇女健康知识进行全方位宣传。三是充分利用新闻、网络媒体营造良好的社会氛围。某某市电视台每日一播，并正在制作一期“两癌”专题节目宣传免费检查内容及“两癌”防治知识。某某市新闻网、手机报、政府公众微信号也在及时跟踪项目的实施情况。四是走村入户宣传。各村妇代会主任到农户家进行“一对一”、“面对面”的宣传，让“两癌”防治知识和免费检查工作真正宣传到户、服务到人。目前，某某市妇联、卫计局共计发放各种宣传资料和健康教育处方9万余份，在各检查点均对免费筛查项目政策、筛查流程等均进行了公开展览，全面提高了农村妇女健康知识知晓率，增强其主动来接受检查的意识。

  （四）加强专项资金监管，确保专款专用。为保障项目的顺利实施，我老秘网市落实了本级财政配套资金48.36万元，并根据工作需要市政府和各乡镇安排了项目启动、宣传、培训、督导质控等工作经费10万元。同时，根据妇保计生服务中心的工作需要，将购置一台价值38.8万元的乳腺钼靶机1台和价值80万元的手提式彩超1台。由市财政部门采取预拨和据实结算的方式，加强专项补助资金的监督管理，确保专款专用。

（五）强化技术培训，完善追踪随访。市卫计局牵头成立了项目技术指导小组，负责项目技术人员的培训与考核，确保检查质量。某某市妇计中心选派了7名相关专业工作人员到省市两级分别进行相关知识技能培训，7名参加培训的工作人员均为“两癌”筛查技术小组和筛查小组成员，分别对各个项目均按要求进行了质控。

三、存在的问题

（一）宣传组织力度还需进一步加强。部分农村妇女对“两癌”的认识及防治意识还比较淡薄，有农村妇女因为“传统怕羞”而拒绝参检。

（二）覆盖流动妇女的方式还需进一步思考。“两癌”检查目标人群中35—49岁的农村妇女外出打工的比例较大，因“两癌”项目全国范围内尚未实行全覆盖，这部分流动妇女不方便享受“两癌”免费检查。

（三）“普治”问题需进一步解决。在免费普查完成后，如何使普查的效果尽快转化为防治的对策，以降低贫困妇女患病率，提高治愈率，并解决贫困患癌妇女治病难的问题，也有待进一步思考。