之三--充分发挥人大作用 着力构建和谐尤溪

【正确处理好“四个关系”·思与行】之三--充分发挥人大作用 着力构建和谐尤溪

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发布时间： 2008-7-28 8:15:38 被阅览数： 511 次 来源： 《尤溪信息》增刊第32期

【正确处理好“四个关系”•思与行】之三

 

充分发挥人大作用  着力构建和谐尤溪

------浅谈正确处理好抓经济社会发展与维护人民群众利益的关系

林 思 文

 

市委黄书记在全市半年经济形势分析会上提出的正确处理好“抓发展与保稳定、依法行政与提高效率、抓经济社会发展与维护人民群众利益、推进经济建设与发展社会事业”四个关系的意见，对于深入贯彻落实党的十七大精神，树立科学发展观，抓住当前经济社会发展面临的新情况新问题，推进我县经济社会又好又快发展具有重要意义。人大工作是党和国家工作的重要组成部分，涉及社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个方面，关系到国家各项事业全面协调可持续发展。县人大要认真贯彻落实黄书记正确处理好“四个关系”的意见，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“建设新型工业县、打造朱子文化城、构建和谐新农村”发展战略，在转变发展方式、推进环境保护、促进农民增收、着力改善民生、构建和谐社会、维护社会稳定等方面认真依法履职，积极主动作为。

一、正确处理好抓经济社会发展与维护人民群众利益的关系，就是要深入贯彻落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展。科学发展观，第一要义是发展。县人大要在县委的领导下，深入贯彻落实科学发展观，牢牢抓住经济建设这个中心，充分发挥地方国家权力机关职能作用。一要围绕核心，坚持党的领导。党是中国特色社会主义的领导核心。坚持党对人大工作的领导，是人大工作必须遵循的基本原则，也是做好新时期人大工作的根本保证。党的十七大报告指出“人民民主是社会主义的生命，发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标”。这一重要论述深刻阐明了我国发展社会主义民主政治的基本主张，为坚持和完善人民代表大会制度指明了方向。县人大要自觉地把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，牢牢把握人大工作的正确方向，坚决维护党的总揽全局、协调各方的领导核心地位，把党的领导贯穿于人大工作的全过程。要紧紧围绕县委的总体部署开展工作，及时把党的主张通过法定程序成为全县人民的共同意志。在实际工作中，及时向县委请示报告人大及其常委会的重大事项安排、重要工作开展情况。二要服务中心，维护发展大局。县人大要牢固树立发展为大、发展为先、发展为重的思想，始终服从服务于经济建设，把是否有利于推动经济发展作为衡量人大工作成效的重要标准，真正做到主动融入，使人大工作融于经济建设之中，防止游离于经济建设中心，不断增强依法促进发展、服务发展、保障发展的意识、能力和水平。要大力推进资源节约型、环境友好型社会建设，促进人与自然的和谐，建设美好山川，实现经济社会永续发展。当前，要在工业园区建设、城区发展、“三个一”项目新机制、节能减排、重要产业、重点建设项目等方面加强调研和监督，促进工作落到实处，取得实际效果。三要突出重心，加强监督工作。监督工作是人大最主要的职权。人大监督工作涉及方方面面，要增强实效，很重要的一条就是要使人大监督工作与全县工作大局紧紧相扣、与人民群众普遍呼声息息相应。县人大要根据县委的战略部署、代表提出的意见和建议、群众反映集中的问题，严格按照监督法和省里即将颁布的监督法实施办法，确定监督重点，选择经过努力可以解决的突出问题作为突破口，举一反三，以点带面，不断充实监督内容，使人大监督工作更有深度、更具实效。要坚持监督原则。准确把握人大常委会行使监督权的原则，坚持党的领导，正确处理加强人大监督与维护党的领导核心地位的关系；坚持依法行使职权，正确处理加强人大监督与促进“一府两院”依法行使职权的关系；坚持民主集中制，广泛听取群众意见，集体行使监督权；做到尽职不越位，决定不处理，监督不代办。要增强监督实效。善于运用执法检查、听取审议专项工作报告、工作调研、视察等监督形式。在监督过程中，注意把工作监督与法律监督、专项监督与综合监督、初次监督与跟踪监督，听取专项工作报告与开展执法检查、视察、调研，推动自行整改与依法纠正结合起来，并在具体工作中认真抓好落实，切实增强监督工作针对性和实效性。要增强监督的透明度，接受人民监督，把行使监督权的情况向人民公开，既保证人民的知情权、知政权，也有利于保持人大同群众的联系，倾听群众意见，接受群众监督。

二、正确处理好抓经济社会发展与维护人民群众利益的关系，就是要坚持以人为本，切实维护好人民群众的利益。利益问题，不仅跟随人类社会发展的始终，而且是一个政党产生、发展、壮大直至兴旺发达的前提和基础。党的全心全意为人民服务的根本宗旨要求我们发展必须以人为本，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。一要牢固树立以人为本的执政理念，坚持执政为民。人民代表大会制度作为保证人民当家作主的根本政治制度，为我们构建社会主义和谐社会，维护最广大人民群众的根本利益提供了制度保障。县人大的一切工作要以群众满意不满意、赞成不赞成、拥护不拥护为最高评判标准，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，充分表达群众诉求，反映群众意愿，集中群众意志。要围绕构建社会主义和谐社会这一中心任务，在维护最广大人民群众的根本利益上寻找切入点，把握平衡点，突破关键点。要把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为一个整体，结合本行政区域不同情况、不同条件下的利益问题，全面分析利益问题产生的原因，分清轻重缓急，认真研究解决途径，积极履行法定职权。对于涉及全体公民共同利益、根本利益和整体利益的问题，应及时纳入常委会审议议题，深入实际，广泛调研，认真审议，提出建议，督促“一府两院”尽快解决，同时可以做出决定决议，号召和动员全体公民共同行动，参与问题解决，从而奠定构建和谐社会的坚实基础；对于个别问题，根据需要可以提交主任会议研究，组织专项问题调查、组成特定问题调查组，集中力量，重点突破，督促有关部门解决问题，给人民群众一个满意的交代，从而增强构建和谐社会的凝聚力；对于一般涉及部分群众利益的具体问题，可以通过办理人民群众来信来访等形式，认真受理，及时督促，化解矛盾，平息纷争，让来访群众有个满意的结果，从而消除构建和谐社会的不稳定因素。二要尊重代表主体地位，充分发挥代表作用。代表工作是人大及其常委会工作的重要基础。人大代表作为国家权力机关的组成人员，来自人民，代表人民，有着广泛而深厚的群众基础，是人民群众根本利益的拥有者、具体利益的表达者、现实利益的传递者、切身利益的维护者。当前，人大代表作用特别是县乡一级人大代表作用发挥得不是很充分，代表的活力不足，活动不正常。这是人大工作的一个薄弱环节。县人大要认真落实中央９号文件和福建省委《关于进一步加强人大工作的决定》精神，高度重视代表工作，充分发挥代表的主体作用，通过加强议案建议办理、保障活动经费、列席常委会会议、集中视察、代表履职登记、“五带头”活动等一系列制度建设，改进和完善代表活动的组织和服务工作，进一步拓宽代表联系人民群众的渠道，畅通民意表达的途径，提高办理代表议案、建议、意见及批评的质量和效果，增强代表维护群众利益，参与构建和谐社会的责任感和主动性。只有畅通了人民群众利益诉求的表达渠道，并通过法定程序和民主集中制的办事原则，规范和协调好各种利益关系，妥善处理各种利益矛盾，最大限度减少不和谐因素、增加和谐因素，地方国家权力机关才能真正成为反映最广大人民群众的根本利益和统筹兼顾各方面群众具体利益的代表机关，从而更好地调动各方面群众的积极性，增强凝聚力，形成推动构建社会主义和谐社会的强大力量。三要加强人大信访工作，为群众排忧解难。信访工作是党和国家各项工作中的一个重要环节，它代表党和政府直接做群众工作，为群众排忧解难，为社会化解矛盾，促进社会和谐发展。做好信访工作，就是我们党全心全意为人民服务宗旨的体现。人大信访工作是全县大信访工作的重要组成部分。县人大要进一步加强信访工作，深入基层、深入群众，倾听群众呼声，了解社情民意，及时发现和督促解决群众生产生活中存在的突出矛盾和问题。要切实执行信访包案制度，热情接待群众来访，认真阅读群众来信，重在解决问题上下功夫。重视对来信来访情况的综合分析，加大对重点信访件的督办力度，督促有关部门单位依法办理。对群众的合理诉求，能够解决的，要竭尽全力去解决；无法解决或者要求不合理的，要耐心地劝导说服，决不能回避矛盾、敷衍群众，从而使群众的不满情绪积淀并不断激化。当前，要严格按照《县委处理信访突出问题及群体性事件专题会议纪要》（[2008]5号）要求，做到“三个亲自”、“三个知道”、“三个不放过”，全力以赴做好息访息诉工作，在化解矛盾问题、在事要解决上下功夫，为确保我县在北京奥运会期间不出现越级上访和集体上访、维护社会稳定作出贡献。

三、正确处理好抓经济社会发展与维护人民群众利益的关系，就是要切实加强人大常委会自身建设，提高履职能力。加强常委会自身建设，是充分发挥县人大及其常委会作为地方国家权力机关、依法履行职责的工作机关和密切联系人民群众的代表机关的作用，正确处理抓经济社会发展与维护人民群众利益的关系，行使宪法和法律赋予的重要职责的重要保障。县人大要按照“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”要求，切实加强政治建设、组织建设、制度建设、思想作风建设和素质能力建设。一要认真学习和深刻领会党的十七大精神，贯彻落实好胡锦涛总书记6月30日在抗震救灾先进基层党组织和优秀共产党员代表座谈会上的重要讲话精神，深入开展“三讲一学”活动，牢固树立党的观念、政治观念、大局观念、群众观念和法治观念，坚持以中国特色社会主义理论体系指导实践、推动工作，进一步增强坚持和完善人民代表大会制度、坚持和发展中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。二要围绕贯彻落实中央9号文件、省委关于进一步加强人大工作的决定和市委、县委的贯彻实施意见，坚持行之有效的常委会工作制度。同时，根据工作需要，在总结经验的基础上，对相关制度进行修订和完善，着手制定一些新的工作制度，形成职责明确、分工负责、规范有序、务实高效的运行机制，促进常委会工作的制度化和规范化。三要注重调查研究，深入实际，深入基层，深入群众，勤政廉洁，切实加强常委会作风建设。四要努力提升依法履职能力和水平，紧密结合常委会工作实际，有针对地组织专题讲座，不断充实法律知识和现代科学文化知识，提高常委会的审议质量和工作效率。五要自觉地接受人大代表和人民群众监督，把人大开展工作情况、行使监督权的情况通过文件、信息和在网上发布向人民公开，保证人民的知情权、知政权，保持人大同群众的联系，倾听群众的意见，接受群众的监督。

 

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