之六--坚持四种工作理念 推动农村科学发展

【正确处理好“四个关系”·思与行】之六--坚持四种工作理念　推动农村科学发展

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发布时间： 2008-7-30 16:09:34 被阅览数： 326 次 来源： 《尤溪信息》增刊第35期

【正确处理好“四个关系”·思与行】之六

 

坚持四种工作理念　推动农村科学发展

叶　青

 

市委黄书记提出的正确处理好“四个关系”，对各级党委、政府在新形势下进一步做好农业农村工作具有十分重要的指导意义。农业、农村、农民工作事关党和国家工作的全局，加强农业基础，做好农村工作，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的必然要求。我们必须从全局和战略的高度来认识并做好农业、农村、农民工作，必须始终坚持用科学发展观统领农业和农村经济工作全局，必须认真贯彻黄书记提出的处理好“四个关系”要求，着力更新发展理念，转变发展方式，强化发展措施，不断推进农业和农村经济社会的全面协调可持续发展，努力开创农村社会和谐稳定的良好局面，以保证改革开放和现代化建设的顺利进行。

一、坚持统筹兼顾理念，推动农村经济全面发展。统筹兼顾是科学发展观的重要内涵，是解决城乡发展失衡问题的关键，只有统筹处理好农业农村经济中各方面关系，才能推进农村社会又好又快发展。一要建好农村基础设施。要实施好土地整理、中低产田改造、烟田基础设施建设工程和年十万亩旱片整治工程，积极推广测土配方施肥，切实提高耕地质量。要实施好“六千”水利工程，推进大中型病险水库、河堤除险加固工程建设，加快水利工程更新改造和水毁工程集中修复，加强小型农田水利建设，推进初级水利化县建设。要加快气象灾害监测预警体系、农业有害生物预警体系、动物疫情疫病的防控体系、森林病虫害监测预警机制等各类防灾减灾体系建设，加强农村节能减排工作，大力发展循环农业和节约型农业。二要加快发展非农产业。要坚持实施“三个一”项目工作机制，积极发展工业经济，为农村富余劳动力就地就业提供出路。要大力发展个私经济，对个私企业在经营领域、发展项目、市场准入、技术开发、资源使用等方面进一步放宽政策，放手发展。要加快旅游开发步伐，引导农民从事餐饮服务、旅游纪念品加工等，增加农民非农收入。三要统筹发展社会事业。要不断增加农村教育投入，改善农村办学条件，加强师资队伍建设。进一步加强农村文化建设，繁荣农村文化事业，加强农村文体设施建设，实施体育健身工程。完善计划生育利益导向体系，引导广大农民群众自觉实行计划生育，稳定低生育水平。建立健全农村社会保障体系，进一步完善农村居民最低生活保障制度，提高保障标准；全面落实新型农村合作医疗，提高农民社会保障水平，努力使广大农村居民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。

二、坚持可持续发展理念，推进现代农业加快发展。农业和农村经济的可持续发展是我国现代化建设中的重要任务，也是整个国家稳定和发展的前提和基础。坚持可持续发展战略，必须立足县情，组织和调动农业生产各要素，促进农业生产各要素的协调发展。一要保护和合理利用农业资源。农业可持续发展关键在于保地节水，要加大耕地特别是基本农田的保护力度，组织专门人员对各村的抛荒情况进行全面调查，了解抛荒原因，制定具体措施，尽快对抛荒田块进行翻耕复种，以确保粮食播种面积，提高粮食总产，保证粮食安全。要实施好沃土工程，加强耕地质量动态监测。要改进栽培和饲养方式，推行间作套种、水旱轮作、立体种养模式，发展保护性耕作。同时要合理利用水资源，大力发展旱作节水型农业。二要加大农业技术推广力度。实施好良种工程，抓好水稻、玉米等优质种苗的引进，推广高产、优质、高抗农作物良种，加快品种的更新换代步伐，实现主要农作物良种化、优质化。要加强新品种、新技术、新农药、新化肥、新机具的推广应用，抓好新型农民科技教育培训，加大科技入户工程、“绿色证书”工程的实施力度，抓好学历教育，努力把农民培养成具有较强市场意识、较高生产技能，有文化、懂技术、善管理、会经营的生产经营者。同时，抓好国家级测土配方施肥工作，根据土壤养分检测数据、作物类型、目标产量，制定配方施肥指标体系，全面推广测土配方施肥技术，以促进粮食产量的提高和农业发展方式的转变。三要积极培育新型农民。加快实施科教兴农战略和人才强农战略，提高农村劳动者素质，采取高级技术人员“1+20”挂钩结对方式，着力培育一批农村特色产业带头人。要抓好农业广播电视学校招生和国家农业部确定的新型农民科技教育培训示范，对10个乡镇2000个核心农户开展“八大特色产业”标准化栽培技术、畜禽水产养殖技术等培训，带动20000个农民掌握一项种养新技术。要根据不同农事季节，组织农业155以及科技人员送科技下乡入户，把农业科学技术送到田间地头。要加强对农民专业合作经济组织的指导，建立健全各项管理制度，激活专业合作组织在发展农村经济，带领农民致富中的领头作用，推动农民专业合作组织规范健康发展。要根据现代农业的发展布局和要求，大力推广先进适用的农业机械新技术、新机具，重点推广栽植机械化技术和收割机械化技术，鼓励跨乡镇开展机械化栽插和收割，提高机械化水平。

三、坚持以人为本理念，实现好广大农民根本利益。坚持以人为本，体现到农业和农村经济工作中，就是要一心一意为农民谋利益，切实维护农民的合法权益，使之分享改革发展和社会进步的成果，努力促进农民的全面发展。一要认真落实强农惠农政策。加大对农民的直接补贴力度，特别要全面兑现种粮农民农资综合直补和水稻良种补贴政策，真正把补贴资金兑现到有种粮农户手中，提高农民种粮积极性，加大对动物防疫体系建设的投入力度。要进一步推进农村财务规范化建设，建立健全村级财务制度，规范凭证票据管理，加强事前、事中监督，逐步实行村财代理制度；继续抓好村级减债解困和债务监测工作，制止新的债务发生。要稳定和完善农村土地承包关系，认真调解农村土地纠纷案件；加强土地流转规范管理和服务，抓好“土地流转中心”试点，积极引导农民在依法自愿有偿的基础上，合理有序流转土地承包经营权，发展适度规模经营。二要促进农民收入持续增长。要认真贯彻落实中央“多予、少取、放活”的方针，广开农民增收渠道，促进农民收入持续增长。既要从“三农”本身考虑问题，寻求出路，又要跳出“三农”，从经济社会发展全局思考问题，研究对策；既要大力挖掘农业和农村内部的增收潜力，又要在农业和农村外部开辟新的增收途径；既要立足当前采取尽快见效的增收措施，又要着眼长远寻求解决农民增收问题的治本之策，为农民增收提供新的动力。三要加快转移农村劳动力。要整合各类教育培训资源，充分发挥农广校、职业中专学校、农机校和乡镇成人教育中心学校等各类教育资源作用，及时适应产业发展需求，调整专业设置，有计划、多层次、多形式地开展好农村劳动力培训转移工作。充分挖掘本地农业内部就业潜力，拓展当地二三产业就业空间，促进农村劳动力就地转移就业；大力开展“订单式”培训，鼓励农村富余劳动力向沿海或经济发达地区转移，到县外创业就业。取消一切针对农民进城就业的歧视性政策，改善农民进城务工创业环境，切实维护进城务工人员合法权益，提高农村劳动力培训转移就业率。

四、坚持执政为民理念，维护好广大农民切身利益。执政为民，最重要是考虑和满足最大多数人的利益。树立好执政为民的政府形象，对构建和谐稳定的农村社会必将起到重要促进作用。一要牢固树立依法行政意识。各级各部门要深怀爱民之心，善谋富民之策，多办利民之事；经常深入群众，体察民情，了解民意，集中民智，关注民生；始终保持和群众心相通、情相连，同呼吸、共命运。要深入贯彻“立党为公、执政为民”的人本思想，自觉地将依法行政统一于为“三农”工作服务的实践活动；要按照职权法定的原则，找准职能定位，规范行政行为，做到既不越权，也不失职，促进农业和农村经济全面协调可持续发展。二要推进管理机制创新转变。要从战略的高度对农业经济作通盘考虑，科学全面规划，确定主攻方向，积极主动地发展现代农业；要变指标约束为信息导向，变行政推动为市场拉动，做到政府引导发展，发展带动农民，使政府有效指导与农民自愿调整两者有机地结合起来。要提高服务意识，从一般性号召向具体有效服务转变，从实处、细处入手，提高服务的针对性和有效性。要通过强化职能转变，从农民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，真心实意帮助农民发展生产、解决困难，自觉做到“农民缺少什么，我们就提供什么”。三要维护农村社会公平公正。要进一步加强市场监管力度，维护公平公正的市场秩序，特别是要稳定农业生产资料价格，确保农资质量。要加强农民负担的监督和管理，认真落实各项制度，加大对农村公益事业“一事一议”筹资筹劳监管力度，定期开展农民负担明查暗访，坚决查处和取缔农村各种不合理收费，防止农民负担反弹。要切实做好农村信访工作，拓宽社情民意表达渠道，完善农村社会治安形势分析评估机制和矛盾纠纷排查调处机制，综合运用多种手段和办法，妥善解决农村社会的苗头性、倾向性问题，特别是林权改革遗留问题和环境保护问题。（作者为县委副书记）

 

 

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