之八--正确处理好抓经济社会发展与维护人民群众利益关系的几点思考

【正确处理好“四个关系”·思与行】之八--正确处理好抓经济社会发展与维护人民群众利益关系的几点思考

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发布时间： 2008-8-4 15:54:04 被阅览数： 371 次 来源： 《尤溪信息》增刊第37期

【正确处理好“四个关系”·思与行】之八

 

 

 

正确处理好抓经济社会发展与

维护人民群众利益关系的几点思考

林建星

 

市委黄书记在全市半年经济形势分析会上指出要正确处理好“四个关系”，这既是深入贯彻十七大精神，推进三明在海西“两个先行区”建设中加快发展的重要举措，也是对进一步加强各级领导班子和干部队伍建设提出的新要求。领导干部是抓经济社会发展的决策者、组织者、实施者，也是群众利益的维护者。在实际工作中，如何正确处理好抓经济社会发展与维护人民群众利益的关系，既是摆在各级领导干部面前的一个新的课题，也是组织部门加强和改进领导班子和干部队伍建设的一项新的任务。

一段时期以来，一些地区在抓经济社会发展中，对“发展”的理解存在偏差，只通过单向或线性思维方式片面而单纯地把“发展”理解为追求速度的增长，虽然经济总量有了增加、发展速度有了提高，但经济结构不合理、经济效益低下，经济社会发展与资源环境保护之间、经济社会发展与维护群众利益之间的不健康、不稳定、不协调的因素依然存在。在抓经济社会发展中，有的不能正确理解“好”与“快”的科学内涵，找不到最佳结合点，要么以“好”为由放慢发展，要么以“快”为由牺牲长远；有的纯粹“为发展而发展、为政绩而发展”，要么重个人政绩轻群众利益维护，甚至损害群众的合理利益，要么重当前利益轻长远发展，忽视因牺牲资源环境或群众利益而带来的负面影响等等。这些地区出现的矛盾和问题，要引起我们的高度警觉和深刻反思。面对当前我县经济社会发展的新形势，无论是要消除解决当前我县经济运行中的不健康不稳定因素，还是解决经济社会发展中的深层次矛盾，都要求我们领导干部必须正确处理好抓经济社会发展与维护人民群众利益的关系。

一、要牢固树立“四个理念”，努力为正确处理好抓经济社会发展与维护人民群众利益关系夯实思想基础。思想是行动的导航器，理念是前进的方向标。领导干部要正确处理好抓经济社会发展与维护人民群众利益的关系，就必须按照科学发展观的要求，牢固树立“四个理念”。

1、要牢固树立发展第一的理念。发展是第一要务。领导干部要承担起领导科学发展的重任，首要的就是要牢固树立发展第一的理念，正确处理好经济社会发展“好”与“快”的关系，深刻领会又好又快发展的丰富内涵，认真把握“好”的内涵要求，突出“快”的措施办法。要坚持“好”字当头，明确发展的目标和阶段，把握发展的节奏和步伐，使较快的增长速度长期保持下去。同时，要把发展第一的理念贯穿于县委、县政府提出的“建设新型工业县、打造朱子文化城、构建和谐新农村”全过程，坚持好中求快，在阶段中把握“好”、突出“快”，抓住机遇，不断增强经济社会发展实力，使“好”成为现实，并为下阶段更好更快、又好又快发展打下坚实基础。

2、要牢固树立以人为本的理念。强调发展第一，归根到底都是为了满足广大人民群众的物质文化需要，保证人的全面发展。领导干部要牢固树立和贯彻以人为本的理念，在大力推进经济社会发展的同时，下大气力解决好当前群众反映强烈的突出问题，下大气力做好关心困难群众生产生活的工作，切实维护群众的切身利益。要站在群众的立场上立身、处世、从政，站在群众的角度想问题、提思路、做工作，真正把改善民生、发展民生、保障民生放在一切工作的首位，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。要以群众利益为准绳，注意把关心人、提高人、激励人结合起来，加强新时期的思想政治工作，注重组织、宣传、发动群众，发挥基层和群众的首创精神，努力为推进尤溪经济社会发展创造和谐环境。

3、要牢固树立全面协调可持续的理念。“全面协调可持续”要求发展必须是和谐的发展，而不是片面的、不计代价的发展。树立全面协调可持续理念，就是要把当前利益和长远利益结合起来，既注重当前发展的现实需要，又考虑未来发展的美好前景，以长远眼光谋划发展，以全局意识统筹发展，以科学态度抓好发展，以务实作风落实发展。就是要求领导干部必须坚持正确的政绩观，把维护人民群众利益作为追求政绩的根本目的，把实现经济和社会的可持续发展作为体现政绩的重要内容，把重实干、求实效作为实现政绩的重要途径，把党和人民的需求作为评价政绩的重要尺度。

4、要牢固树立统筹兼顾的理念。统筹兼顾，就是总揽全局、科学筹划、协调发展、兼顾各方。领导干部在抓经济发展的同时，必须牢固树立统筹兼顾的理念，按照总揽全局、统筹规划的要求，综合考虑社会、政治、文化事业的发展，把握各方面的需求和利益，防止顾此失彼，特别是在推动经济又好又快发展时，统筹兼顾到社会方方面面的利益，更好地实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

二、要着力提高“四个能力”，努力为正确处理好抓经济社会发展与维护人民群众利益关系打造强力支撑。领导干部能力素质高低，在很大程度上决定了抓经济社会发展、维护群众利益的成效。就我县而言，领导干部要按照县委、县政府提出的“建设新型工业县”要更加注重“效益、速度、环保、节能”，“打造朱子文化城”要更加注重“理念、商机、旅游、品位”，“构建和谐新农村”要更加注重“真情、特色、增收、服务”的工作要求，本着“干什么学什么”、“缺什么补什么”的原则，进一步加强学习培训，着力提高科学决策能力、善抓落实能力、社会管理能力和做群众工作能力。

1、要着力提高科学决策的能力。要不断深化对县情民情的认识，教育引导干部理性思考抓经济社会发展与维护群众利益存在的一些现实问题，寻求破解难题的措施办法。要强化科学决策的意识，善于集思广益，权衡利弊，正确处理好需要与可能、合理合法与大多数群众接受、当前发展与长远利益、重点工作与一般工作的关系，不失时机进行科学决策，从而制定出更加符合实际的政策措施，提高决策的科学性。要提高科学决策的能力，加强现代决策理论学习，掌握运用现代决策方法，确保事关经济社会发展、人民群众利益重大问题决策的民主化、科学化，杜绝拍脑袋、拍胸脯、拍屁股式决策，避免只求抓发展不重民利的不负责任现象发生。

2、要着力提高善抓落实的能力。善抓落实是领导干部的重要职责。科学的决策付诸于工作实践，关键在于抓好落实。领导干部是抓经济社会发展、维护群众利益的决策者，也是具体的组织实施者，只有通过不断学习、实践，学会抓落实的方法，才能提高善抓工作落实的能力和素质。抓落实的过程，实际上就是一个发现问题、分析问题和解决问题的过程，领导干部必须要有重实际、说实话、办实事、求实效的工作作风，经常深入基层做群众的贴心人，了解他们想什么、盼什么、关注什么，切实为基层群众排忧解难，而不能停留在讲些“原则”话、作些空泛的指示上。要通过扎实有效的工作落实，把一般性号召与具体有效的示范服务结合起来，促使抓经济社会发展和维护群众利益的各项政策、决定变成实实在在的行动，取得实实在在的效果。

3、要着力提高社会管理的能力。抓经济社会发展、维护群众利益是当前社会管理的一个新课题。在利益多元化、矛盾复杂化的新形势下，提高领导干部社会管理能力显得更为迫切。要采取多种形式促使干部学习社会结构演变规律的知识，了解社会阶层结构和利益格局的新变化，深入研究国内突出的社会矛盾及其规律，更好地统筹协调各方面利益关系，更有效地化解各种社会矛盾。学习当代社会组织和管理知识，借鉴国内外社会管理的有益经验，创新社会管理理念。学习社会心理学知识，了解现代社会条件下社会心态的变化，合理引导社会行为预期，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，履行好社会管理职能。

4、要着力提高做群众工作的能力。抓经济社会发展有时会让群众一时难以理解和支持，有时还受客观因素的制约使群众过分强调自身利益而阻扰抓发展，甚至引发纠纷等等。解决这一状况，重要的就是要着力提高干部做群众工作的能力。要积极构建提高干部做群众工作能力的平台，坚持和落实新提任的乡镇党政主要领导和工青妇主要领导到信访部门挂职以及县管后备干部到重点工程、农村一线实践锻炼的制度，力求在直接面对基层、面对群众工作中提高做群众工作的能力素质。要依托县乡党校，强化干部处理群众突发性事件能力的培训，提高干部积极主动地做好群众解惑释疑、理顺情绪、化解矛盾的能力，让群众理解县委、县政府抓发展的意图，让群众参与发展、支持发展，促进和谐尤溪建设。

三、要健全完善“四个机制”，努力为正确处理好抓经济社会发展与维护人民群众利益关系提供制度保障。一套好的机制是正确处理好抓经济社会发展与维护人民群众利益关系的有效保障。要认真贯彻党的十七大精神，立足县情，大胆探索，勇于创新，积极探索既促进经济社会发展又维护群众利益的科学保障机制。

1、要健全完善民主决策工作机制。科学决策是抓经济社会发展的前提，也是维护群众利益的保证。要以干部思想作风建设为重点，着力开展吃透上情、掌握县情、了解乡情、深知民情的调查研究活动，为抓发展、科学决策、民主决策打好基础。要建立科学的民主决策机制，进一步规范科学决策程序，健全对涉及经济社会发展全局重大事项的民主决策和协商制度，健全对密切关系群众利益的重大事项决策的公示和听证制度，把集体决策与专家咨询、群众参与等有机结合起来，把维护群众利益体现在抓经济社会发展的各个方面，以实现抓经济社会发展与维护群众利益的相协调相统一。

2、要健全完善干部政绩导向机制。政绩观决定工作思路和方向，有什么样的政绩观最终决定有什么样的发展观、利益观。领导干部要把加快发展、造福人民作为体现政绩的目的，防止急功近利，使发展陷入误区，从而损害人民群众的根本利益。要加大经常性干部考察工作力度，及时了解掌握干部在抓经济社会发展与维护群众利益过程中的具体表现。要结合本县实际，突出重点对象，研究探讨乡镇党政主要领导、县直部门主要负责人工作绩效考评的科学办法，用全面的、实践的、群众的观点看待各乡镇、县直各部门主要领导的工作政绩，使各项政绩都经得起实践的检验、群众的检验和历史的检验，以干部的工作绩效如何、干部群众认可与否来衡量干部、考察干部、使用干部。

3、要健全完善责任监督追究机制。在注重群众监督、社会监督和舆论监督等形式，督促领导干部抓经济社会发展、维护群众利益工作的同时，一方面，要建立决策失误责任追究制，对片面追求经济社会发展而作出不切实际错误决策的，按照集体领导个人分工负责制的原则，追究相关人员的责任；另一方面，对在抓经济社会发展中忽视或损害了群众利益、造成了不良后果而充耳不闻的，也要加大相关人员的责任追究，从而促使领导干部在抓经济社会发展的同时更加自觉地把群众的利益实现好、维护好。

4、要健全完善问题信息处置机制。要从畅通群众反映干部问题信息渠道入手，通过发放征求意见函、召开座谈会、开通热线电话等形式，多方面收集汇总有关干部在抓经济社会发展过程忽视或损害群众利益的人和事，建立反映干部问题信息库。要从教育引导干部出发，通过请进来约谈、走下去访谈等形式，教育引导干部树立科学的发展观和群众观，使他们科学对待发展，正确对待群众利益。要从解决干部问题着力，坚持和落实组织部门与执纪执法部门联席通报会议制度，定期不定期分析干部队伍中出现的问题，及时纠正和解决干部在发展中出现的忽视群众利益、损害群众利益、与群众争夺利益的问题。

（作者为县委常委、组织部长）

 

 

 

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