市纪委监委关于做实专责监督深化党风廉政建设工作情况的报告

近年来，市纪委监委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实新时代党的建设总要求，立足职能职责，压紧压实“关键少数”政治责任，督促各级“一把手”扛起第一责任人责任，领导班子其他成员切实担负起“一岗双责”，以有力有效监督推动“关键少数”履职尽责、担当作为。

一、主要工作情况

（一）压实责任，形成合力。一是协助市委落实主体责任。协助市委出台关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施细则，明确具体举措；协助制定任务清单，把“一把手”责任明确到全面从严治党各方面各环节；通过谈心谈话、监督谈话、廉政谈话等方式，向全市科级干部发放提醒谈话记录册，既提醒“一把手”自觉接受监督，又督促其管好班子、带好队伍。二是督促落实“一岗双责”。向市党政领导班子成员抄送分管部门单位的纪检监察建议，通报分管领域政治生态、领导干部廉洁自律等情况，采取“集中约谈+履责提示”方式，督促严负其责、严管所辖。如，针对扶贫产业项目资产和农村户厕改造整改不到位问题，市纪委监委主要领导集中约谈各乡镇党委书记和市直有关部门主要负责同志，并下发整改督办函，同时向分管市领导发送工作提醒函，闭环管理整改落实情况，传导“管业务必须管廉政”的强烈信号。三是扛牢落实监督专责。将“一把手”和领导班子作为日常监督、派驻监督和巡察监督重点，制定加强“一把手”和领导班子监督清单；出台市乡镇纪委书记报告同级党委“一把手”及班子其他成员履职尽责和廉洁自律问题情况暂行办法，明确3方面16项报告内容，乡镇纪委书记每半年向市纪委监委主要领导报告一次，针对乡镇纪委书记报告的问题，市纪委监委进行综合研判、分类梳理、登记备案，一般性问题由相关监督检查室督促乡镇整改到位，涉嫌违纪违法问题依规依纪依法精准处置。

（二）强化监督，抓住关键。一是严督关键事。紧盯“第一议题”制度落实，围绕“一把手”和领导班子学习贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署情况，以安全生产、生态环保、文物保护利用等专项监督为牵引，一体开展护航优化营商环境专项行动、“不作为、慢作为、乱作为”问题等专项整治。二是常督关键处。聚焦各乡镇党委、市直部门党委（党组）领导干部贯彻执行民主集中制、落实“三重一大”决策制度等情况，强化嵌入式监督和巡察监督；先后制定出台规范政商交往正面清单和负面清单、市纪委监委关于加强对重大经济活动全过程监督的具体措施，确保重要事项台账式管理、清单化落实。三是紧督关键时。紧盯节假日等重要节点，做好教育提醒、通报曝光、明察暗访、严查快处等工作，一个节点一个节点坚守；聚焦领导干部、新提拔干部等重点群体强化监督，通过通报典型案例、开展新任职干部集体廉政谈话、召开警示教育会、定期发放廉洁提醒等方式，增强各级“一把手”和领导班子廉洁自律意识。

（三）精准发力，综合施策。一是查办案件强震慑。紧盯权力集中、资金密集、资源富集等重点领域不廉洁问题，对问题线索快查快办，对以权谋私等问题严惩不贷，持续拓展反不廉洁斗争的深度广度。二是述责述廉紧链条。扎实开展领导干部述责述廉评议工作，采取“书面+现场”述职，市委主要负责同志点评反馈问题158个，并将述责述廉问题整改情况纳入日常监督，对22名乡镇和单位“一把手”落实主体责任不到位问题进行集中约谈，不断拧紧全面从严管党治党责任链条。三是智慧监督赋新能。建成智慧监督大厅，推进乡村全面振兴领域农村人居环境整治“智慧监督”大数据分析平台省级试点项目，推广运用基层小微权力“监督一点通”平台。优化升级“象限法”政治生态分析研判平台，实时、在线、动态监督，综合信访举报量、为民办实事等数据分析，全面了解“一把手”和领导班子其他成员的政治、思想、作风、廉洁等情况，切实提升监督质效。

（四）健全机制，常态长效。一是深化以案促改。每查办一起典型案件，同步形成忏悔书、剖析报告、纪检监察建议书，督促案发单位党组织召开专题民主生活会和警示教育会，将整改情况及时公开通报；扎实开展受处分人员回访教育工作，进一步压实党组织和“一把手”对干部的日常教育管理监督责任。二是做实警示教育。发挥典型案例警示教育作用，分层分类组织各级“一把手”和领导班子接受廉政警示教育。协助市委召开全市警示教育会，剖析、通报近年来本市查处的典型案例，观看以严重违纪违法年轻科级干部为素材拍摄的《惑·祸》，编印下发《典型案例警示录》400余册，教育警示领导干部心存敬畏、行有所止。三是完善监督闭环。研究出台关于加强纪检监察、巡察与审计监督贯通融合协同联动工作办法，明确审计部门对“一把手”进行审计的，提前与纪委监委沟通，审计报告和审计底稿、问题线索移交市纪委监委；将加强对“一把手”和领导班子监督的要求，融入《市纪委监委机关加强政治监督实施办法（试行）》等监督办法，贯穿信访举报分析、案件查办、同类警示教育等工作环节，形成“发现问题、严明纪法、整改纠偏、深化治理”的监督闭环，推动政治监督常态长效。

二、下一步工作打算

（一）牢牢把握政治机关定位，以“两个维护”为根本任务深化专责监督。聚焦贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，建立政治监督清单化管理机制，对乡村振兴、生态环保等重大决策部署开展项目化监督。创新运用“大数据+铁脚板”工作法，整合审计、财政等监督数据构建预警模型，重点发现政策执行中的温差偏差问题。严格执行请示报告制度，完善问题线索处置集体研判机制，对苗头性倾向性问题及时约谈提醒，推动各级党组织和党员干部自觉对标对表、校准偏差。

（二）坚持系统思维深化不廉洁治理，构建发现问题-严查案件-促进治理工作闭环。紧盯工程招投标、国资国企等重点领域，开展小切口专项治理，建立行贿人黑名单制度。深化以案促改工作机制，实行典型案件一案五必须（必须通报曝光、必须警示教育、必须制度补漏、必须回访教育、必须成效评估）。推行室组地联动监督模式，健全纪检监察建议书提出-督办-反馈-评估全链条机制，推动审批监管、执法司法等权力集中部门完善内控体系。建立基层微不廉洁观测点，对群众反映强烈的吃拿卡要等问题开展点穴式整治。

（三）着力构建长效常治制度体系，持续完善四种形态运用情况分析评估机制。制定《深化日常监督工作指引》，建立领导干部廉政档案动态更新制度，研发政治生态评价信息系统。深化廉洁文化建设，打造清风讲堂教育品牌，开展好家风好家训系列活动。加强纪检监察干部能力建设，实施青蓝工程业务帮带计划，严格执行十严禁行为规范。健全监督执纪执法权力运行内控机制，定期开展案件质量评查和执法行为检查，以自我革命精神锻造纪检监察铁军。