在全省交通重点工程第四次调度会上的讲话

在全省交通重点工程第四次调度会上的讲话

同志们：

        正值全省贯彻落实胡总书记“七一”讲话精神和传达学习省委九届十次会议精神之际，省厅召开全省交通重点工程第四次调度会，我认为这既是一次重点工程的调度会，也是一个大干“十二五”、苦干“十二五”、跨越“十二五”的动员会。湖北交通的“十一五”干得是非常成功的，从全国高速公路的第九位上升到第六位，实现了比较大的跨越发展。“十二五”湖北交通仍然要按照省委、省政府的要求，按照锦涛总书记视察湖北时的讲话精神来努力完成各项任务，促进湖北的经济社会大发展。刚才马厅长、张厅长、程总分别通报了上半年投资完成情况、工程资金形势分析和质量安全等情况，相关单位分别做了很好的交流发言，会议开得很好，我完全赞成，希望各单位各部门要认真贯彻，狠抓落实。

     下面，我讲两点意见：

     一、抓早抓实，奋力拼搏，全面实现了时间任务双过半

    上半年，在省委省政府的正确领导下，全省交通运输系统广大干部职工认真贯彻落实“两会”精神和交通先行跨越工作部署，按照早计划、早动员、早部署、早落实的工作要求，科学管理，合理调度，克服国家宏观经济形势带来的不利影响，全力推进交通大建设、大发展，实现了时间任务双过半，为完成全年交通投资600亿元力争目标奠定了坚实的基础。交通工程建设呈现四个方面的特点：

     （一）固定资产投资再创新高。上半年，全省公路水路交通固定资产投资完成282.89亿元，同比增长10.97%，为确保目标的 126 % ，为力争目标94.3 % 。全省31个在建高速公路项目完成投资159.93亿元，同比增长12.77%，港航建设呈跨越发展态势，完成投资24.98亿元，为年度计划的59.48％。

     （二）项目前期工作稳步推进。上半年，各市州政府、省直各部门同心合力，齐抓共建，全力推进招商引资和前期工作，形成新一轮工程建设热潮。目前，2011年计划开工的20个项目前期工作均努力向前推进，其中利万、城市圈仙桃段、麻竹随州西段、太平溪至张家口、嘉鱼长江大桥及接线等已完成工可评审。

    （三）续建工程项目进展良好。各项目按照省厅“先行号”劳动竞赛的统一部署，结合自身特点制定了实施方案，采取有效措施，交通重点工程建设超常发展。大部分项目均完成了与省厅签订的目标计划，其中杭瑞高速、大随高速已按计划建成通车。   

    （四）工程质量安全平稳可控。上半年，质监局、项目业主、施工单位认真推行标准化和平安工地建设，强化质量安全控制，开展排查治理工作，确保了工程质量、安全生产形势总体良好，基层质量安全管理意识明显增强。尽管重点工程基本上完成了时间过半，任务过半，但力争完成600亿的任务没有过半，任务还相当艰巨。重点项目极不平衡，问题很大。我们必须要下大决心采取超常规、超常态的措施，特别的手段，非常的技术来扭转局面，必须加大监管力度，各种手段用足、用全，确保重点工程任务完成。

       二、振奋精神，克难攻坚，确保实现全年的建设目标

      下半年是完成全年目标任务的关键期，对实现“十二五”良好开局和完成“十二五”规划目标至关重要。各单位、各部门要把思想认识统一到锦涛总书记重要讲话和省委全会精神上来，把发展方向统一到“十二五”发展规划上来，把工作举措统一到“先行跨越年”目标任务上来，把实际行动统一到狠抓落实上来，鼓足干劲，乘势而上，强化措施，克难攻坚，全力推进交通重点工程建设工作，全面实现全年目标任务。

      （一）千方百计，不遗余力，突出破解土地和资金制约难题

       随着宏观经济环境和形势的变化，生产要素紧约束会成为一种常态，今后资金、土地的供应，项目的审批等，都会面临这样那样的问题。当前，交通工程建设面临“地紧”、“钱紧”的双重压力。国家土地政策日益趋紧，交通建设用地审批日益严格，我省交通建设项目受到用地指标严重制约，据统计，我省目前已开工项目中，尚有22个项目的土地手续尚未完成；20个拟建项目中，12个项目工可报告尚未完成，用地需求约1万公顷，而近年国家分配我省的年用地指标总量约1.5万公顷，供需矛盾突出。同样，国家为稳定物价和管理通账预期，不断上调利率，压缩贷款规模，因交通工程建设的银行信贷资金占比大，今年我省高速公路投资预安排计划资金中银行贷款占到68.8%，且国家对地方政府融资平台的清理在一定程度上也影响了银行对交通基础设施项目的贷款投入，导致交通融资成本上升、融资难度加大，上半年实际到位资金129.63亿元，仅占年底投资计划的34%，各项目资金到位也不平衡，如谷竹指挥部目前已累计完成工程量近60亿，实际到位资金不到60%，部分项目资金链处于断裂边缘，债务风险不断凸现。预计宏观调控政策仍会继续从紧，对基础设施建设将产生重大影响。因此，交通要大建设和大发展，我们今后不能只在国家宽松的货币政策和积极的财政政策环境下才能发展，而必须学会在不理想、不充分的条件下，在紧约束的条件下，也要发展。对于土地、资金这些制约因素，我们要创造性地破解，推动发展。

       第一，积极争取部省支持，破解“地紧”难题。国土资源部规定，列入国高网规划的高速公路项目，使用国家用地指标；地方规划的高速公路项目，使用省里的用地指标。因此，需要争取更多项目纳入国高网调整方案，便于获得国家土地指标。此外，积极争取省政府支持，协调省国土资源厅对交通建设项目用地予以优先支持，并在加快审批进度、与国土资源部的衔接、提供有关政策信息等方面加大支持力度。

       第二，多措并举，破解“钱紧”难题。一是巩固融资主渠道，加强信贷资金保障。对于政府投资高速公路项目，省厅计划处要积极争取交通部支持，尽快多落实资本金，特别是谷竹项目要争取下半年的调整计划，尽早到位。厅财务处要积极协调财政部门，争取早拨款、快拨款；各项目单位要及时报送支付证明材料，缩短支付周期。二是继续深化与金融机构的合作。在继续发挥银行信贷间接融资渠道功能的基础上，盘活公路存量资产，积极研究探索和积极尝试利用发行债券等直接融资方式，优化融资结构，降低融资成本，增强融资能力。三是对于企业投资项目，各项目投资人应按协议和项目进度需要及时筹集资金，保证工程建设需要；省厅有关部门要及时跟踪和了解各项目资金到位信息，采取适当方式进行督导，确保资金及时、足额到位。

      （二）千方百计，不等不靠，突出抓好重点工程前期工作

       2011年是开展交通重点工程前期工作的关键之年，是实现“十二五”发展目标的基础之年。上半年，各级交通部门尽非常之责，全力推进交通重点项目前期工作，虽然有进展，但进程较慢，截止到目前，在“十二五”规划的20个合计1391公里高速公路中，已基本完成工可报告的项目里程仅为目标的23.3%,工可报告通过专家咨询的项目里程仅为目标的17.5%,用地预审已获批复的项目里程仅为目标的8.8%,环评已获批复的项目里程仅为目标的10%。就目前各项目前期工作，不管是进度和质量都不能与此要求相适应。因此，要立足于把握国家公路网规划调整机遇，进一步加快交通重点工程前期工作进度和质量。要充分发挥前期工作专班的作用，建立各种互动平台，创新投融资机制，既要保持速度，又要保持质量，创新、开放、整体的推进前期工作。按照军事化的作战要求，前期办要有示意图，重点办每个项目、每个工段要有直观的作战图，会战点、主攻点在哪要一目了然，做到心中有数，也便于有计划、有秩序的完成任务。各地各单位要统一思想、明确责任；各市州交通部门要积极争取政府支持，重点抓好与本市州相关项目的前期工作任务；各项目业主、投资人要加大工作力度，对已开工项目要按要求完备基本建设程序，对拟开工建设项目要积极推进项目核准或批复的相关工作；前期工作专班要全面加强高速公路项目前期工作的统筹管理，加强进度和质量督导，做好重大问题的协调；厅相关处室和相关单位要按照现有职能分工，加强与国家有关部委汇报对接，做好行业指导和协调服务，配合帮助项目业主共同加快项目前期工作进度。确保2012年底实现“十二五”规划建成的高速公路项目全部开工。

       （三）千方百计，不折不扣，突出抓好在建工程进度

      

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2015年是“十二五”收官之年。一年里，我委紧紧围绕全市xxx工作的总体要求，主动适应经济发展新常态，加快xxx基础设施建设，不断提高xxx服务水平，行业管理能力持续提升，较好完成了“十二五”规划目标，各项工作取得了较好成绩。

强化项目建设管控，创建品质工程

多措并举，破解“钱紧”难题。一是巩固融资主渠道，加强信贷资金保障。对于政府投资高速公路项目，省厅计划处要积极争取交通部支持，尽快多落实资本金，特别是谷竹项目要争取下半年的调整计划，尽早到位。厅财务处要积极协调财政部门，争取早拨款、快拨款

千方百计，不折不扣，突出抓好在建工程进度

千方百计，不折不扣，突出抓好在建工程进度

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优化融资结构，降低融资成本，增强融资能力。三是对于企业投资项目，各项目投资人应按协议和项目进度需要及时筹集资金，保证工程建设需要；省厅有关部门要及时跟踪和了解各项目资金到位信息，采取适当方式进行督导，确保资金及时、足额到位。