县领导在全县巡察工作动员会上的讲话

同志们：

今天，我们利用上午的时间召开全县巡察工作动员会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，全面落实二十届中央纪委三次全会、十二届省委巡视工作领导小组会议和全市巡察工作会议精神，推动巡察监督向深拓展、向专发力、向下延伸。

刚才，县委巡察工作领导小组传达了上级关于巡视巡察的最新要求，宣读了本轮巡察工作方案，明确了巡察组组长、副组长授权任职和任务分工。这些安排都是经过县委常委会专题研究、反复酝酿确定的，既符合上级精神，又贴合我老秘网县实际。下面，结合近期调研思考和工作推进情况，我讲三点意见，概括起来就是“三个必须”——必须从政治高度把握巡察定位，必须以问题导向提升监督质效，必须用系统思维凝聚整改合力。

一、必须从政治高度把握巡察定位，深刻认识“为何巡”的时代要求

习近平总书记多次强调，“巡视巡察是政治监督的重要方式，是党内监督的战略性制度安排”。去年以来，无论是中央巡视工作领导小组印发的《关于贯彻党的二十大精神做好新时代巡视工作的意见》，还是省委出台的《巡视巡察工作五年规划（2023—2027年）》，都反复重申“政治巡察”这一定位。具体到我老秘网县，做好巡察工作绝不是简单的“业务检查”，而是必须从政治大局出发，回答好“三个为什么”的时代之问。

第一，这是践行“两个维护”的具体检验。 我们在基层调研时发现，个别党员干部对“两个维护”的理解还停留在口头上，落实党中央决策部署存在“温差”“落差”“偏差”。比如，去年环保督查反馈的我老秘网县某乡镇秸秆禁烧工作敷衍问题，表面看是执行政策不力，本质上是对习近平总书记“绿水青山就是金山银山”重要指示的政治担当缺失；再比如，个别村在落实乡村振兴产业扶持资金时优亲厚友，表面看是作风漂浮，实则是对“以人民为中心”发展思想的政治立场动摇。巡察作为政治监督的“前哨”，就是要通过对党组织和党员干部的“政治体检”，推动党中央决策部署在我老秘网县落地生根，确保全县上下始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

第二，这是破解“监督难题”的现实需要。 从近年来的信访数据和案件查办情况看，我老秘网县基层“微不廉洁”和作风问题仍有发生：2024年全县纪检监察机关受理群众信访举报中，涉及村（社区）干部的占比达42%，其中反映最多的问题是惠民资金“跑冒滴漏”、集体“三资”管理混乱；个别单位“一把手”搞“一言堂”，重大决策不经过集体研究，甚至出现“裙带关系”进班子的现象。这些问题之所以屡禁不止，既有监督覆盖不到位的“盲区”，也有日常监督“宽松软”的短板。巡察作为“移动的监督哨”，通过“常规+专项”“机动+回头看”的方式，能够精准发现那些隐藏在日常管理背后的深层次问题，填补监督“最后一公里”的空白。

第三，这是护航“高质量发展”的重要抓手。 今年是我老秘网县“十四五”规划承上启下的关键一年，也是推进“产业转型突破年”“基层治理提升年”的攻坚之年。从一季度经济运行情况看，虽然我老秘网县GDP增速达到7.2%，高于全市平均水平，但工业投资增速放缓、消费市场复苏乏力等问题依然突出；从民生领域看，教育“双减”政策落实不均衡、农村医疗资源短缺等问题群众反映强烈。巡察不仅要“找问题”，更要“促发展”。比如，去年县委第二轮巡察发现的县经济开发区土地闲置问题，推动盘活低效用地1200亩，引进新能源项目3个，直接带动就业2000余人。这说明，只要我们把巡察与中心工作紧密结合，就能把监督成果转化为发展动能。

二、必须以问题导向提升监督质效，精准聚焦“巡什么”的关键环节

巡察不是“走过场”，更不是“搞形式”。今年，县委决定对12个县直部门、8个乡镇（街道）、24个村（社区）开展常规巡察，对乡村振兴、民生资金、生态环保3个领域开展专项巡察，对2个重点村开展“提级巡察”。具体工作中，要把握“三个聚焦”，做到“三个紧盯”，真正把问题查深查透。

一要聚焦“国之大者”，紧盯党中央决策部署落实情况。 重点检查被巡察党组织是否深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，是否存在“空喊口号”“阳奉阴违”等问题；是否完整、准确、全面贯彻新发展理念，在推进产业转型、优化营商环境中是否存在“一刀切”“层层加码”等现象；是否严格落实意识形态工作责任制，对网络舆情、宗教管理等风险隐患是否处置到位。特别要注意，随着我老秘网县“文旅融合示范区”建设深入推进，要重点关注景区建设中的形式主义问题——比如，有的地方为了“打造亮点”，盲目举债建“形象工程”，结果建成后门可罗雀；有的地方在文化遗产保护中急功近利，过度商业化导致传统风貌破坏。这些问题，既是发展中的“堵点”，更是政治上的“痛点”，必须通过巡察严肃查处。

二要聚焦“民之所盼”，紧盯群众身边不廉洁和作风问题。 群众反对什么、痛恨什么，巡察就要重点关注什么。从去年巡察整改“回头看”情况看，群众对“窗口单位服务态度差”“村级工程暗箱操作”“低保评定优亲厚友”等问题反映仍然集中。今年，要把“小切口”监督贯穿始终：一方面，紧盯“关键少数”，特别是对“一把手”履职情况开展“政治画像”，重点看是否存在“一言堂”“家长制”，是否严格执行“三重一大”决策制度；另一方面，紧盯“神经末梢”，深入田间地头、农贸市场、项目现场，通过“蹲点调研”“随机走访”等方式，收集群众“急难愁盼”问题。比如，针对群众反映强烈的“农村饮水安全”问题，去年巡察发现某村因水管老化导致水质不达标，推动相关部门投入300万元完成管网改造，群众满意度从65%提升到92%。今年，要把这类民生问题作为巡察的“必查项”，坚决纠治“表态多、落实少”“打折扣、搞变通”等行为。

三要聚焦“治本之策”，紧盯基层党组织建设薄弱环节。 基层党组织是党的“神经末梢”，其战斗力直接关系党的执政根基。从近年来的巡察情况看，部分村（社区）党组织存在“组织生活不规范”“党员教育管理宽松软”“集体经济薄弱”等问题：有的村支委会多年不开会，党员大会变成“读文件”；有的党员长期在外打工，参加组织生活“人到心不到”；有的村集体经济依赖土地流转租金，缺乏可持续的产业支撑。今年巡察要把“强基固本”作为重要任务，重点检查被巡察党组织是否严格落实“四议两公开”制度，是否扎实开展“党员积分制管理”，是否在发展特色产业中发挥引领作用。比如，对软弱涣散村党组织，要通过巡察推动“一村一策”整顿，真正把基层党组织建成带领群众致富的“主心骨”。

三、必须用系统思维凝聚整改合力，全面落实“怎么改”的责任链条

巡察发现问题是“前半篇文章”，推动解决问题才是“后半篇文章”。去年，我们对2019年以来巡察整改情况开展“大起底”，发现仍有12%的问题整改不到位，3%的问题“虚假整改”“数字整改”。这些问题的背后，既有被巡察党组织“重留痕、轻实效”的思想偏差，也有相关职能部门“推诿扯皮”的责任缺位。今年，要重点构建“三位一体”整改体系，确保问题整改“见底清零”。

一要压实“主体责任”，让被巡察党组织“动起来”。 被巡察党组织书记是整改“第一责任人”，必须亲自研究部署、亲自督办落实，不能当“甩手掌柜”。这里明确三条要求：一是整改方案要“具体化”，针对巡察反馈的问题，必须列出“任务清单、责任清单、时限清单”，不能搞“空对空”；二是整改过程要“透明化”，整改情况要在党内通报、向社会公开，接受群众监督；三是整改效果要“长效化”，对反复出现的问题，要深入剖析背后的制度漏洞，推动“立行立改”与“建章立制”同步推进。特别要强调的是，对整改不力的，县委将严肃问责——去年，我们对3个整改滞后的单位“一把手”进行了约谈，对1名弄虚作假的干部给予党纪处分，今年要继续坚持“失责必问、问责必严”。

二要强化“协同责任”，让职能部门“联起来”。 巡察整改不是被巡察党组织的“独角戏”，而是各部门的“大合唱”。比如，涉及干部作风问题的，组织部门要跟进考察；涉及资金管理问题的，财政、审计部门要联合核查；涉及民生领域问题的，行业主管部门要制定专项整治方案。今年，我们将建立“巡察办+纪检监察+组织+宣传”协作机制，定期召开整改联席会议，对跨部门、跨领域的问题进行集中攻坚。比如，针对巡察发现的“农村集体‘三资’管理混乱”问题，农业农村局要牵头制定《农村集体资产监督管理办法》，纪委监委要开展专项督查，组织部门要将整改情况纳入村干部考核，真正形成“整改一个、规范一片”的效应。

三要落实“监督责任”，让巡察机构“严起来”。 县委巡察办要发挥“统筹协调、指导督导、服务保障”职能，既要加强对巡察组的日常管理，防止“跑风漏气”“以巡谋私”，又要对被巡察党组织整改情况开展“回头看”，对敷衍整改、虚假整改的严肃通报。巡察组要当好“尖兵”“前哨”，不仅要“发现问题”，更要“分析问题”，提出的整改建议要具有针对性和可操作性。比如，去年县委第一巡察组在巡察县教育局时，不仅发现了“校服采购价格虚高”问题，还深入调研了全县校服市场的供需情况，提出了“统一招标、限价管理”的建议，被县委采纳后，当年为家长节约费用120万元。今年，要鼓励巡察干部多提“金点子”，真正把巡察成果转化为治理效能。

同志们，巡察工作是党内监督的“利剑”，是党的事业的“护航舰”。做好新时代巡察工作，责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以“时时放心不下”的责任感、“事事落实到位”的执行力，高质量完成本轮巡察任务，为我老秘网县加快建设产业融合发展示范区提供坚强保障！

谢谢大家！