在晋城地区加快发展现代煤化工产业的建议

在晋城地区加快发展现代煤化工产业的建议

一、晋城地区加快发展现代煤化工的必要性

晋城是全国重要的优质化工原料煤基地，通过多年努力，煤化工产业取得了长足发展，一批示范工程建成投产，产业规模快速增长，园区化、基地化格局初步形成，已成长为居煤炭、冶铸之后的第三大支柱产业。随着供给侧改革的推进，煤化工业发展进入新成长周期，国家层面现代煤化工发展定位已基本确定，煤化工行业已经迎来经济性及政策的双重拐点。围绕我老秘网市建设“示范区”先行区、“排头兵”领跑者、“新高地”桥头堡三大目标，加快发展现代煤化工对于我老秘网市煤炭清洁利用和煤化工高质量转型升级具有重大意义。

从国家战略需求看。煤化工是涉及到我国能源安全的重要战略产业，“富煤、缺油、少气”的资源禀赋特点，使得发展新型煤化工成为我国能源战略的一个必然趋势。它能够替代一部分石油和天然气的消费量，促进石化行业原料多元化，为国家能源安全战略提供支撑和应急保障。习主席先后两次对神华煤制油项目进行表态，更是被视为对行业政策方向的一种表态。

从市场需求来看。石化产品是国民经济发展的重要基础原料，市场需求巨大，但受油气资源约束，对外依存度较高。国内对清洁油品、天然气及石化基础原料有长期刚性需求。山西还没有大型炼油企业，成品油基本外购，要实现供需平衡，汽油仍有较大增长空间。为提高环境质量，油品质量升级刻不容缓，需要煤制油提供清洁优质油品，丰富成品油的多元化原料供应、缓解原油供需矛盾。天然气市场仍有缺口，需要进口管道天然气和液化天然气，发展煤制天然气可作为其有效补充。煤制化学品可为石化原料多元化发展提供重要支撑。

从晋城地区发展看。晋城是无烟煤生产大市，煤炭是传统的支柱产业，在煤炭开采总量持续下降的背景下，发展现代煤化工可以促进晋城地区高硫煤开采和利用，延长矿井开采年限，促进的煤炭多层级增值转化，实现煤炭清洁利用；能够有效拉动区域经济发展，带动煤炭、石化、装备等相关领域产业优化升级，对GDP增长和就业的拉动作用巨大；还能够延伸煤化工产品链，培育经济新增长点，拓展石化产品多元化，提升企业经济效益。

从晋城煤化工产业基础看。我老秘网市的传统煤化工累积矛盾突出，存在效益认识误区、产品同质化严重、技术创新力量不足等问题。同时，政策压力下，高污染固定床产能面临淘汰，新型气流床相比固定床工艺能耗更低，成为主流工艺，具备了现代煤化工技术改造提升传统煤化工的必要。经过多年推进氮肥基地建设和煤化工示范项目建设，已经攻克了大型先进煤气化等一大批技术难题，聚集了较多煤化工技术人才，积累了一定管理经验，为进一步发展现代煤化工打下了坚实的基础。

综上所述，晋城发展现代煤化工既是发挥当地无烟煤的比较优势、实现资源清洁高效利用的科学选择，又是推进当地产业结构优化升级、形成现代产业体系的有效途径。

二、晋城地区发展现代煤化工环境保护是可以做好的

众所周知，化工产业的环境隐患是不容忽视的。正确处理好发展和环保的关系，就是发展要保，环境也要保，不能牺牲环境搞发展。只要在煤化工的发展过程中，从发展战略高度制定相应的环保目标、标准和要求，同时从规划建设、项目引进和运行管理方面具体落实、严格执行，我们认为晋城地区发展现代煤化环境保护是可以做好的。

一是把好源头关。晋城市依据区域总体规划环评对入园项目进行严格的筛选，设立产业条件和准入门槛。新建化工项目依据环境容量和环评批复入园区，严格执行产业政策和环保标准，周边环境不受影响，环保发展并行是有保障的。

二是把好技术关。现代煤化工企业充分考虑环保要求，采用新技术、新装备，推行清洁生产，推进节能、节水、节地、节材和资源综合利用、循环利用，重点产品综合能耗、新鲜水耗达到或接近国内先进水平，能够减少污染物的排放。同时，积极开发化工生产中余热、余压、余气等综合回收利用，能够达到相关环境质量排放标准。

三是把好监管法治关。通过法律的约束，要求相关机构加强环保在线监测，密切监视企业环境行为和环境质量动态变化，及时掌握环保排放情况，加大化工园区企业的监管力度。

四是把好主要污染特排放关。环境污染的主要原因是农药、化肥过理使用，垃圾污染、机动车尾气等，现代煤化工主要是三废排放，所产生的废物进入公共处理设施前都能自行安全处理。同时，在安全防范和事故应急上，为保护园区的安全，预防事故的发生，制定政府和企业层面的各种应急预案。

五是发达国家有石化产业发展成功经验。如新加坡的六大经济支柱之一是石化产业，占全国制造业总产值的1/3以上，现聚集着世界一流的石油化工企业和储罐公司，使新加坡成为世界第三大炼油中心、全球十大石化中心之一和亚洲油产品的报价中心。

三、几点建议：

基于现代煤化工所具有的优势和传统煤化工存在的问题，围绕我老秘网市建设“示范区”、“排头兵”、“新高地”的发展目标，我们认为规划建设现代煤化工项目是推进我老秘网市煤化工产业优化升级、实现高质量转型发展的方向和途径。

一、借鉴国内成熟的、大型煤化工园区的经验，结合国家、省、市对现代煤化工产业的定位，对我老秘网市现有化工园区进行再规划，基础设施再完善，招商政策再落实，组织领导再加强。

二、根据园区环境容量，水、土资源，交通能力等鼓励现代煤化工项目再发展，有计划的淘汰落后产能。

三、注重吸引煤化工领域高层次人才，为现代煤化工项目引进人才提供政策支持。

四、为现有大型现代化煤化工项目创造好外部环境，尽快发挥投资效益。