在市政府办公室工作会议上的讲话

正确处理好被动与主动的关系。办公室工作的服务性职能决定了其工作的被动性，但要做好办公室工作，又必须发挥人员的主动性，善于在被动中求主动，变被动为主动。对一些常规性、规律性、阶段性等确定性工作，不要消极等待，要主动着手，提前准备。对领导临时交办的任务、应急事件和突发事件等非确定性工作，要有灵活的应变能力，做到忙而不乱。同时要积极适应领导的工作思路，想领导之所想，谋领导之所谋，把问题想在前面，把工作做在前头，主动做好超前服务。

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写的非常好，非常贴切办公室实际，通俗易懂，深入浅出

树立督查权威，确保督查实效。目标办和督查室要加强协作，把目标考评和督查督办有机结合起来，工作上相互支持、紧密配合，分工不分家、上下一盘棋，共同努力把工作做好。

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通篇闪耀着问题导向的光芒

抓基层党建要突出问题导向 蒋斌 江西省新余市委书记 突出问题导向是习近平总书记治国理政的重要方法论，一以贯之地体现在各个领域各项工作中，问题导向也是确保基层党建工作取得实效的关键。基层党建工作面广、量大、线长，是一项复杂的系统工程。当前，基层党建发生了新变化，面临着新问题，主要表现为党员难组织、活动难开展、作用难发挥，基层党组织地位和服务群众能力弱化等。基层党建工作应适应新形势，突出问题导向，聚焦薄弱环节，明确突破方向，强化工作措施。 　　着眼防止虚化倾向，探索项目化管理。随着市场经济不断发展和改革开放不断推进，基层党组织与党员群众的利益关系和联结方式呈现出深刻变化，基层党建工作易于虚化、淡化、弱化。探索党建工作项目化管理，将党建工作任务落实在一件件看得见、摸得着、做得到的实事项目中，能够有效破解部分基层党组织凝聚力不强、创新力不足、执行力不够的难题，是党建工作变虚为实的重要手段。基层党建工作项目化管理是一门新的科学，其成功取决于多种因素。应把重点工作、难点问题和薄弱环节作为“立项”的切入点，突出抓好项目的生成、实施、监控三个环节，加强组织、人才、资金、技术、机制等保障力度，推动实现项目化建设效益的最大化。 　　着眼解决涣散问题，严格标准化建设。标准化说到底就是规范化、制度化、常态化，旨在解决一些基层党组织存在的程序不规范、作风不严谨、制度不健全等组织涣散、纪律松弛问题，使零散性变为系统性，阶段性变为持续性，这是全面从严治党的基本要求。严格标准化建设应由“点”成“面”，抓先进点，树立先进典型，推广先进经验；抓后进点，做好后进的转化工作，鞭策后进不断前进。应由“零”变“整”，制定组织建设、班子建设、作风建设、队伍建设、廉政建设、效能监察等工作规范和流程图，对每项工作和活动落实情况建立台账，并对各流程落实情况实施跟踪，有效避免漏项和工作不规范等问题。考核既是指挥棒，也是风向标。在实践中，需要有针对性地解决或防止党建考核以往失之于宽、失之于软的问题。在考核内容上，把定性的指标转化成定量指标；在结果运用上，直接与干部升迁、绩效奖金等挂钩，突出考核的“杠杆”作用。 　 本帖隐藏的内容 着眼缩小城乡差距，构建一体化格局。一些地方城乡党的建设推进力度不均衡不全面，农村基层党建工作与经济社会发展相脱节的“两张皮”问题比较突出，农村基层党组织的战斗堡垒作用不太明显。构建城乡党建一体化格局，应按照“抓根本、管长远”的要求，建立并完善工作责任一体化、党员管理一体化、资源配置一体化等有效机制，加快形成推动统筹城乡基层党建工作的强大合力。尤其是应该充分发挥城市党组织的比较优势，不断扩大城市基层党组织与农村基层党组织结对共建范围，开展全方位、多形式的互帮互助活动，实现城乡基层党组织优势互补、资源共享、相互促进、共同提高。 　　着眼激发工作活力，实行社会化运作。社会化运作是党组织在不依靠行政权力依托的情况下，采用非强制性的说服、协商以及合作等手段开展工作，实现党的目标。其根本目的在于解决转型时期党执政的认同度和公信力问题。市场经济条件下，基层党组织运用社会化运作方式开展工作，是激发基层党组织活力的重要途径之一。应以“党建+商会”“党建+企业帮扶”“党建+精准扶贫”“党建+志愿服务”等模式引导社会力量参与党建工作。这既是新形势、新常态把党建工作融入基层经济社会发展中的各方面、全过程的新要求，也是工作中密切党群关系、携手攻坚克难的必然要求。同时，还应开辟基层党建工作社会监督新途径，健全信访举报、舆论监督等制度，切实保障公民的检举权、控告权、申诉权，动员社会力量参与监督活动，推动党建工作走上制度化、规范化轨道。 　　着眼强化宗旨意识，坚持惠民化方向。全心全意为人民服务是我们党一切行动的根本出发点和落脚点。检验一切工作的成效，最终要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，人民权益是否真正得到了保障。基层党建应以惠民化为目标，将服务群众作为主要任务，使工作成效惠及广大人民群众。应转变工作作风，创新服务方式，围绕群众多样化需求，开展以访民生、解难题、促和谐等为内容的形式多样的服务，与群众关系“亲”起来。收入是群众最关心的民生问题。应加快完善就业服务体系，拓宽增收渠道，推进精准扶贫，使群众口袋“鼓”起来。此外，还应健全保障体系，加强公共服务，抓好生态环境治理，创造看得见、摸得着、感受得到的幸福，让群众生活“美”起来。

跟踪督办并不是督查室独有的业务工作，各业务科室都有督查任务。我们要按照职责分工，强化领导批示件督查督办工作，做到批必查、查必清、清必办、办必果。对批办事项有明确时限要求的，要督促责任单位提前1个工作日呈送领导审阅；没有时限要求的，一般应在一周内办结；因特殊情况无法一时办结的，要及时向领导报告原因和进展情况，并跟踪督办，直至问题解决。

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一、增强“四种意识”，做到政治坚定

办公室作为政府和政府各部门的运转“中枢”，工作水平和服务质量，事关政府及其各部门日常运转、工作效能和整体形象，因此我们必须从政治上严格要求自己，切实做到政治合格。

一是要增强大局意识。办公室的各项工作都是围绕政府工作开展，作为办公室工作人员，必须立足政府全局，围绕政府中心工作，树立大局观念，增强大局意识，时刻关注大局，注重研究大局，自觉把各项工作放到全局中思考和把握，始终服从服务于政府工作大局，做到主次分明、先后有序、缓急适当、张弛有度。

　　二是要增强责任意识。办公室肩负着领导的信任，肩负着全局的责任。作为办公室工作人员，必须牢记“办公室工作无小事”，一定要把领导、基层、群众的小事作为我们的大事来办，不断增强责任意识，坚持对上负责与对下负责相统一，切实对自己的一言一行负责，增强执行力，提高落实率，不负领导的重托、不负群众的期望，切怠上下忽悠、工作棚架。
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　　三是要增强民本意识。“民为邦本，本固邦宁”。我们的政府是人民政府，为民服务、为民谋利是政府工作的出发点和落脚点。十九大报告中“带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。”这一重要论述，集中体现了人民至上的价值取向。办公室工作人员要进一步树立和强化群众观念，始终怀着对人民群众的浓厚感情，热心为群众排忧解难，防止和克服门难进、脸难看、话难听、事难办的衙门作风，在群众中树立政府的良好形象，在为民服务中体现工作价值和个人价值。

　　四是要增强团结意识。团结出凝聚力、出战斗力、出生产力，团结是做好各项工作的根本保证。办公室工作人员都是在领导身边工作，联系方方面面，一定要倍加珍惜团结，做到识大体、顾大局，思想上多交流，感情上多沟通，工作上多商量。同志之间要相互尊重、相互理解、相互支持，相互补台；要自觉服从大局，既做好本职工作，又相互团结协作，充分发挥办公室的整体功能；要以增进团结为己任，不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，形成齐心协力干事创业的良好氛围。
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: v/ X) O# d$ }' O/ u9 q/ |' ]　　二、下足“四种功夫”，做到业务精通
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　　办公室的具体业务是办文、办会、办事，从而在工作大局上为领导决策服务、为部门和基层服务、为人民群众服务。全方位、多层次、高标准地做好服务工作，让领导满意，让部门和基层满意，让群众满意，是办公室工作的着眼点和着力点，这就决定了办公室工作人员必须下苦功夫精研业务，不断提高业务工作能力。

6 ~$ w+ b3 m" V3 r2 U　　一是要在以文辅政上下功夫。文秘工作一直是重要的辅政工具，机关公文材料是领导决策、部署工作、报告情况、交流信息的重要载体。作为办公室工作人员，要始终以锻炼写作能力为本，不断提高公文处理的效率、质量和水平。要善于研究，善于归纳，善于总结，善于提炼，提高撰写讲话材料的深度，增强思考问题的理性，提高解决问题的针对性。
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2 F3 d3 r8 f8 J0 f' ]　　二是要在综合协调上下功夫。办公室是综合部门，搞好各方面的协调，是办公室工作的重要内容，也是促进工作落实的重要途径。协调是一门科学，必须讲究方法和艺术，搞好对上协调、平级协调、对下协调。办公室内部也要加强协调配合，做到分工不分家，补台不拆台，干事不争权，多联系、多沟通、多做化解矛盾的事，保证协调到位，确保政令畅通，多方步调一致，提升整体效能，为领导开展工作和机关有序运转创造良好的环境。
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4 i& ?6 E* o: ]$ ?' f) v6 Y　　三是要在信息服务上下功夫。信息服务是参谋服务的重要内容，是办公室工作重要职能之一。领导的过程就是收集信息、分析信息和运用信息的过程。这就要求我们要在提高信息采编质量上下功夫，紧紧围绕工作重点和党委、政府的决策部署，认真组织开展信息采编工作。要加大社情民意的搜集和反馈力度，使信息渠道成为领导了解群众所需、所盼的重要渠道之一。要在提高信息传递的时效性上下功夫，及时为领导决策提供参谋服务。要加强对重点难点工作的调研，采编高质量、深层次信息，为发现问题、解决问题提供决策依据。要在加强信息工作队伍建设上下功夫，努力提高信息工作人员的素质。
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　　四是要在督查落实上下功夫。督促检查是办公室一项重要职能，是促进工作落实的重要手段。要围绕各级党委、政府的工作部署，全面、准确、及时地了解和反馈落实情况，及时协调解决存在的不足和问题，真正把工作部署落到实处。要把督促检查和调查研究结合

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起来，注意发现新情况、新问题，及时提出建议，为完善决策、改进工作提供依据，确保政府各项工作的顺利完成。
　　三、提升“四种能力”，做到素质过硬

& p0 z2 q; l$ A8 l　　当前，我老秘网市正处于决胜全面建成小康社会、开启新时代商丘现代化建设新征程的重要时期，把“六区一中心”工作思路、“4233”工作目标和推动高质量发展变为美好现实，需要全市人民勠力同心、撸起袖子加油干。大家在市政府办公室工作，更要爱岗敬业，倍加振奋精神，提升工作能力，更好发挥作用。

　　一要提升决策参谋的能力。发挥参谋助手作用，是办公室工作的重要职能。要进一步增强工作的主动性，站在领导的高度思考研究问题，为领导决策提供有价值、有深度的建议。要全面准确地把握商丘经济社会发展态势和阶段性特点，以及工作中的主要矛盾和问题，谋划好发展的思路和工作的重点，做到“谋实、谋准”。同时，要牢固树立超前意识，做到“谋早、谋深”。

# X5 B* x/ r1 J& t7 w　　二要提升服务运转的能力。保障政府及其部门正常运转是办公室的基本职责。当前在各项工作不断发展、工作领域逐步扩大、各项业务关联日趋密切的情况下，保障服务的任务更重、责任更大。办公室一定要认真履行职责，更好地协调各种力量，充分调动各方面的积极性和主动性。调查研究要求近、求深、求实、求新，信息工作要及时、准确、全面，文稿起草要准确体现领导意图、紧密结合实际，督促检查要跟踪问效、主动查办、求真务实，公文处理要制度化、规范化，机要保密工作要严格落实各项措施、确保万无一失，行政后勤工作要严谨细致、热情周到、确保各项日常工作高效有序运转。

1 s. [& G0 a+ a0 k+ A9 T　　三要提升破解难题的能力。办公室工作能力和水平的高低，直接关系到政府的形象和人民群众的切身利益。办公室工作人员要真正深入基层、深入实际，认真研究经济社会发展中的实际问题，有针对性地提出解决问题的措施和建议。要不断提高分析问题、解决问题的能力，关键时候要能够独挡一面，独立负责地应对和处理各种问题，为领导分忧，为发展服务。

+ a$ p0 G, F/ _$ n% r0 V　　四要提升工作创新的能力。参谋重在谋划，贵在超前。要坚持解放思想，创新思维，全方位、多角度地思考问题，由只满足于办好具体事务向善于抓大事、谋全局、当高参转变，由只注意做好当前工作向善于从实际出发、搞好超前服务转变，由被动完成领导交办的任务向自觉开动脑筋、主动服务、创造性地开展工作转变；由只注意搞好对内服务向增强开放意识、强化公关职能转变。长期以来，办公室被动工作多，被动意识强，必须以改革的精神，创新工作思路，创新工作领域，创新工作载体，创新工作方法，促进办公室工作创出新特色、取得新突破、达到新水平。
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- U, o0 B1 Q% Y0 ^, ^8 s$ B　　四、当好“四个表率”，做到作风优良

0 k1 o5 H0 S) U1 F: H2 U　　办公室工作人员因为在领导身边工作，有时候又是领导的代言人，所以在一定程度上有地位、有形象、有光球，从而一言一行，群众看在眼里，记在心上。这就要求办公室工作人员必须高度重视作风建设，要树立形象、提高素质。

　　一是要做学习的表率。办公室工作对每个同志的自身素质要求很高，必须注重学习党的理论、路线、方针、政策，注重学习历史、哲学、文学、经济学方面的知识，注重研究国家法律法规，注重领会中央和省、市的重点部署和工作要求，注重掌握经济社会发展和各项工作进展情况。通过学习，丰富知识，增强能力。

　　二是要做调研的表率。调查研究是我们党的优良传统，是谋事之基、成事之道。任何科学决策都始于调查研究。当前，经济社会发展的任务十分繁重，新情况、新问题层出不穷。只有在深入调查研究的基础上，才能找到规律性的东西，才能提出正确的思路、建议、方案和举措。当前，要围绕“富民强市”这个中心任务和十项突破、四项重点工作，深入开展调查研究，提出有针对性、实用性、指导性的措施，为领导决策出谋划策，当好领导的“智囊团”、“参谋部”。
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　　三是要做实干的表率。“实干兴邦、空谈误国”，“天下大事必作于细，古今兴盛皆在于实”。办公室地位关键、任务繁重、责任重大，工作辛苦、艰苦、清苦，权力小，实惠少，需要我们默默无闻、任劳任怨、埋头苦干。希望同志们以在办公室工作为荣，把在办公室工作作为历练人生的一个契机，老老实实做人，踏踏实实做事，以实实在在的成绩、实实在在的作风赢得领导的信任、群众的信服，为社会做出自己的奉献。
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$ ]) E( J& w+ \2 n/ w6 p四是要做廉洁的表率。在办公室工作必须谦虚谨慎，严守纪律，做到“五讲”、“三服从”、“三个正确对待”。“五讲”，就是要讲党性、讲大局、讲原则、讲程序、讲感情。“三服从”，就是要服从统一领导，服从组织分配，服从工作安排。“三个正确对待”，就是要正确对待组织，正确对待他人，正确对待自己。明辨是非、克己慎行，确保“大道”不偏离、“小节”不丧失。严格遵守廉洁自律各项规定，自觉做到自警、自重、自省、自励，公正办事、清白做人，以实际行动树立办公室工作人员的良好形象。

" }- Q1 l5 s* H8 K3 n4 b0 \同志们，做好新时期的办公室各项工作，责任重大，使命光荣，我们一定要以习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心，牢记使命，砥砺奋进，锐意进取，为决胜全面建成小康社会、开启 现代化建设新征程做出新的更大贡献！