人大践行科学发展观的思考

人大践行科学发展观的践行科学发展观，既是一个重大的理论问题，又是一项艰巨的实践任务。作为县级人大如何以科学发展观为指导，认真履行法律赋予的各项职能，是一个值得认真研究和探索的课题。笔者结合个人工作实践谈三点粗浅的思考。
    一、促进发展是践行科学发展观的第一要务。
    全面、协调、可持续发展目标，是科学发展观就发展内涵提出的新理念、新要求。人大是在党领导下的国家权力机关，服从和服务于党的中心工作，促进经济又好又快发展，是人大权力发挥的客观要求。人大践行科学发展观，首先要从人大的权力职能出发，把支持和推动经济发展作为履行职能的第一要务。近年来，县人大常委会按照科学发展观的新理念、新要求，在行使监督权、重大事项决定权、人事任免权等职权过程中，坚持把工业园区重点项目建设，林竹、茶果、畜牧、小吃等农业农村重点产业，新农村建设，国民经济和社会发展情况，财源培育和预算执行情况等列入重点，认真审视“一府两院”的工作。通过人大法定程序，不断使党的主张变为国家意志，保证党的路线、方针、政策和县委的决策部署得以贯彻实施。二要从人大的工作性质和特点出发，积极研究改进有效的人大监督工作方法，努力找准监督与经济发展的最佳结合点，将人大监督贯穿于振兴经济之中。近年来，县人大常委会在行使法定职权中，努力追求区域政治、经济、文化各个方面的全面发展，今年还特别针对全县社会事业发展和新农村建设问题列入重点调研，力求推进经济和社会事业、城市和农村经济协调同步发展。具体工作力求做到：监督突出重点，注重实效，有针对性地提出有利经济和社会事业全面、协调、可持续发展目标的建议、批评、意见；决定重大事项要求深入调研、立足长远、维护大局、关注民生，使每一项决议、决定符合全面、协调、可持续发展目标的要求；人事任免坚持党管干部与人大依法任免相统一，用科学发展的政绩观、权力观、价值观，综合审议干部素质和加强任后工作监督，不断增强人大任免干部科学执政、依法行政和有效服务的自觉性。三要按照全面、协调、可持续发展目标的要求制订好人大机关推动经济社会发展的年度工作重点和时段工作计划。几年来，县人大常委会坚持每年一月份就讨论通过年度工作要点，制定人大常委会机关委室工作责任目标及考评办法，提出“抓重点、重调查、求实效”的工作要求，做到工作早部署、责任早明确，并始终把机关思想、作风、制度及效能建设放在首位，促进每一个人大工作者自觉投身于经济社会建设主战场，为推动经济社会发展营造良好的法制环境，为加快区域经济和社会事业发展保驾护航等方面取得实质性成效。
    二、关注民生是践行科学发展观的必然选择。
    以人为本是科学发展观的核心。人大是人民的人大，是人民权力的行使者、实践者。地方人大及其常委会践行科学发展观必须牢牢把握民生这个重点，充分履行宪法和法律赋予的职责。一要在体现民意上准确定位。近年来，县人大常委会坚持把劳动就业、社会保障、医疗卫生、教育文化、公正司法、生态环境、安全稳定等方面列入监督重点，积极督促政府为民办实事项目的有效落实，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点。同时不断加强和完善人大常委会监督工作机制，形成会前认真调研、会中充分审议、会后跟踪落实的良好作风，把权为民所用、情为民所系、利为民所谋作为人大工作的准则，以维护和实现人民群众的最高、最大利益为己任，以人民群众赞成和反对作为一切决定、决议的依据，力求人大各项工作都能体现人民的愿望，符合人民的利益。二要在了解民情上拓宽渠道。把深入调查研究作为做好人大工作的基本要求，密切同人大代表和人民群众的联系；坚持常委会组成人员联系县人大代表、下基层接待人大代表，代表联系选民等制度，了解社情民意、反映群众诉求；积极邀请代表参加常委会组织开展的调研、执法检查、视察等活动，安排代表参加常委会会议，了解常委会工作情况，反映不同利益群体的意见和建议，形成民意表达和反馈的新途径，并通过法定程序和扎实工作，规范和协调好各种利益关系，妥善处理各种利益矛盾。三要在推进民主上积极探索。要把扩大公民有序政治参与作为推进民主法制建设重要途径。丰富民主形式，充分保障群众的选举权和被选举权，推进村务公开和民主管理更加规范；人代会前举办“代表建言献策活动”，征集代表对一府两院的意见等，进一步拓宽公民有序的政治参与渠道；坚持公开原则，通过文件信息发布、公开栏、人大网站、有线电视等形式，把人大常委会重点工作、重要活动、监督工作实效等向社会公开，让大家知情，接受群众监督；重视基层民主政治建设，发挥社区代表和村民代表在具体事务中的民主管理和监督作用，重视外来员工的民主参与，进一步完善村（居）民自治制度。同时坚持开展好先进代表小组、优秀人大代表和代表好建议的评选表彰活动，完善代表述职制度，推动代表积极主动地为基层民主建设尽责尽力。
    三、求真务实是践行科学发展观的根本要求。
    科学发展观的深刻内涵，充满了求真务实的根本要求。践行科学发展观的过程，就是求真务实的过程。人大行使人民赋予的权力，恪守求真务实之风，既是科学发展观对人大的要求，也是人民群众对人大的期盼。人大工作能够体现科学发展观，就看所有人大工作者能否大力弘扬求真务实的精神，人大的形象、人大的诚信、人大的声誉皆来自于人大求真务实的工作。弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风要求人大要坚持讲实话，为民多办事、办真事、办好事、办实事，做到一切从实际出发，强化监督有理有据，调查研究脚踏实地，建言献策切中要害，形成决议发扬民主，人事任免任人为贤，以真真切切的工作业绩和实实在在的工作作风取信于民。让求真务实成为人大永远恪守的履职之风，在实践中发扬光大。

                                                                        作者系沙县人大常委会副主任

思考