工程领域专项整治方案

******县工程建设领域突出问题专项

集中整治工作方案

 

为全面落实省委第十二巡视组反馈意见，扎实整改工程建设领域突出问题，根据《省委第十二巡视组对******县扶贫领域专项巡视反馈意见整改工作方案》，特制定本工作方案。

一、整改目标

聚焦省委第三轮巡视集中反馈工程建设领域突出问题，尤其是省委第十二巡视组指出的我县“工程建设项目管理混乱”问题，坚持以点带面、举一反三，集中用3个月时间，对2016年以来政府投资工程项目进行全面清理，通过坚决查处、彻底整改工程建设领域违纪违规行为，进一步规范工程项目决策、审批、建设管理行为，积极营造风清气正的工程项目建设环境，让项目投资成为实现“两个定位”、做强高质量发展“六大支撑”的强力引擎。

二、整治重点

（一）开展项目决策违规行为整治。通过查项目审批决策情况，严肃查处违规审批、程序倒置、擅自调整投资计划、未批先建、决策失误造成重大损失等问题，促进项目审批公开透明、依法实施。

（二）开展项目选址、用地审批违规行为整治。通过查用地、选址审批情况，严肃查处非法批地、擅自改变用地性质、不按规定规划许可、违规变更规划、超时办理、审批程序倒置、违规征地拆迁等问题。

（三）开展转包、分包违规行为整治。通过查工程项目的合同签订、项目经理、施工人员、现场管理、材料进出等情况，严肃查处违规转包、分包、借牌挂包、一包多转、阴阳合同等问题。

（四）开展招投标（比选）违规行为整治。通过查工程招投标（比选）情况，严肃查处规避招标、虚假招标、出借资质投标、串通投标、围标、监管不力等问题。

（五）开展工程质量安全管理违规行为整治。通过查工程实施、管理情况，严肃查处擅自改变项目建设规模和内容、施工监理不到位、工程质量低劣、安全生产领导责任制不落实等问题。

（六）开展项目环保违规行为整治。通过查工程环保情况，严肃查处违反节能减排政策，破坏生态环境， “两高一资”（高耗能、高污染、资源浪费）等突出问题。

（七）开展项目概（预）算管理违规行为整治。通过查项目勘察设计、预算和评审情况，严肃查处人为缺项漏项，不按规定执行现场签证程序（询价），超拨工程进度款，项目业主和勘察设计单位、评审机构利益输送等行为。

（八）开展阻工扰工、强买强卖行为整治。通过查项目实施过程，严肃查处各级领导干部（含乡镇、村社干部）强买强卖、强揽工程、授意或组织群众非法阻工扰工等问题。

（九）加大案件查办力度。通过查工程建设领域失职渎职和腐败问题，严肃查处领导干部利用职权违规干预项目立项、选址、用地审批、招标投标、预算评审等方面权钱交易的突出问题和失职渎职行为。

三、整改措施

（一）立行整改问题。针对省委第十二巡视组指出的我县“工程建设项目管理混乱”问题，各职责部门、各项目业主单位深入开展自查整改，认真分析原因，制定整改措施，对土地未批先建、未取得施工许可施工等行为，该上报的上报、该停工的停工、该处罚的处罚，对具体负责人严厉问责，涉嫌违纪违规的移交纪检监察机关。

（二）强化项目管理。严格落实政府投机项目基本建设联席会议制度，凡属政府性投资项目，必须严格按照基建程序上会审定和推进建设。定期督查通报政府性投资工程项目前期、实施进度、工程质量、资金拨付、资料完善等项目情况，抓紧抓实项目建设立项审批、土地手续、环境保护、招标比选、施工管理、现场签证等各项工作，对资料不全、要件不齐的，一律不允许开工建设。

（三）加大推进力度。扎实开展“项目攻坚竞赛年”活动，严格落实项目建设“五大机制”，对政府性投资项目建设进行全过程跟踪督查，通过召开项目调度会、实地查验、专项整治、定期检查等多种方式，加快项目建设进度，确保按期建成投用。

（四）健全相关制度。针对工程项目建设突出问题，以相关法律法规为基本遵循，进一步完善《******县政府性投资管理办法》，制定《进一步贯彻落实国家投资工程建设项目招标投标管理的实施意见》，形成上下统一、互为弥补、双向互动和无缝对接的制度体系，促使工程建设领域各项工作有章可循、公开透明，切实把权利关进“笼子”。

（五）强化业务培育。利用“干部夜校”，对全县职能部门、项目业主单位分管领导和业务人员，进行一次项目建设管理专题培育，提高项目建设治理能力水平。

四、整改要求

（一）加强组织领导。成立由县人民政府常务副县长任组长的******县工程建设领域突出问题专项整治工作领导小组，领导小组下设办公室（设在县发改局），具体负责组织、协调、指导各乡镇、职责部门开展专项整治工作。各乡镇、各职责部门要按照县委、县政府统一部署，切实加强组织领导，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，建立健全责任机制，落实任务分工，切实抓好职责范围内的专项治理工作。

（二）开展自查自纠。各乡镇、各职责部门要围绕“九大整治重点”，对2016年以来全县在建、新建和竣工的政府性投资项目全面自查，列出问题清单、建立问题台账、明确整改措施，确保排查项目不少、问题不漏、程序不减、标准不降。并将自查情况于2月28日前书面报县发改局。

（三）形成整改合力。各乡镇、各职能部门要建立挂账督办、销号管理等工作机制，切实加强对本行业、本辖区专项整治全过程督导检查，及时传导压力。县发改、国土、住建、交运、水务、环保等职能部门要深入基层，加强对重点项目、重点部位、关键环节的检查，及时掌握和了解工程建设领域整治工作进展情况，指导、帮助项目业主单位集中整治，确保排查出的突出问题整治到位，坚决防止类似问题再次发生。

（四）严肃追责问责。县专项整治工作领导小组抽调相关部门工作人员组成督查工作组，对全县工程建设领域突出问题专项集中整治工作情况进行督导检查，对行动迟缓、组织不力、掩盖问题、弄虚作假、搞形式走过场的要严格责任追究，对发现的违规违纪问题线索及时按程序移送县纪委监委处理，确保专项整治工作落到实处。

 

 

附件1：******县工程建设领域突出问题专项整治工作领导小组名单

附件2：******县2016年以来政府投资工程在建或已完工项目明细表（公开招标）