南平市水利局2007年工作思路

南平市水利局2007年工作思路     （一）工作思路     2007年是实施“十一五”计划的第二年，也是关键的一年，全市水利工作要以十六届六中全会精神为指导，紧紧围绕建设社会主义新农村这一主题，按照立足科学发展、着力自主创新、完善体制机制、促进社会和谐发展的要求，以保障农民饮水安全、提高农业综合生产能力、增加农民收入为目标，以“六百”水利工程建设和水毁工程修复为重点，以科学管理为手段，不断增强防汛抗旱能力，维护河流生命健康，努力引导和促进水利建设深入、持续、健康发展，为全面建设社会主义新农村提供支撑保障。   （二）工作目标     2007年全市计划完成水利投资7.4亿元，建成村级供水200处；完成水库除险加固6座；建成山地水利4万立方米；发展节水灌溉面积2万亩；完成河道清淤整治9公里；治理水土流失面积25万亩；建成投产水电装机8万千瓦，力争完成发电量26亿千瓦时；建成小型水库5座；修复水毁水利工程1500处；加快南平市区第二水源工程建设步伐，实施富屯溪、建溪二期防洪工程项目，建成南平市城区延福、昼锦2座排涝站。   （三）主要措施     1、坚持防汛抗旱两手抓两不误，促进城乡防灾能力的增强     一是落实各项防汛准备工作。要建立完善各项工作制度，进一步落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制主要抓好5项准备，即组织准备、工程准备、预案准备、队伍准备和物资准备。二是做好危险部位防汛度汛工作。汛前要开展安全大检查，严格制定并执行水库三大制度，加强易发区的地质普查和监测，确保水库安全、地质灾害安全和在建工程度汛安全。三是推进防汛抗旱现代化建设。重点抓好县级洪水预警系统建设、视频监控系统建设、防汛抗旱信息系统建设和卫星云图升级改造，进一步提高我市防汛抗旱指挥能力。四是做好抗旱救灾的各项准备。要坚持防汛抗旱两手抓，在抓好防汛工作的同时，要密切跟踪分析天气变化，做好水库科学调度，备足抗旱物资，组织开展渠道清淤加固，全面检修维护水轮泵、电灌站，推广农作物防旱抗旱新技术，确保防汛抗旱两不误。     2、扎实开展水毁工程修复，促进农村综合生产能力提高     近年来我市履遭洪灾袭击，水利工程受损严重，水毁修复任务十分艰巨。要按照“总体规划，分年实施；突出重点，分级落实；集中整治，保障需求”以及“先生活后生产，先重点后一般”的原则，开展水毁工程集中整治，修复水毁水利工程1500处(2006-2007年度)，完成投资10833万元。要将影响防洪安全、供水安全和农业灌溉等急需修复的列为重点；对直接影响农业生产的渠、坝、塘、堤和小型水库等水毁灌溉设施，要优先列入修复计划，确保农业灌溉用水需要；对各类防洪设施，必须在明年主汛期来临之前修复，确保安全度汛；对能及时修复的要限时修复，对技术难度大、资金投入多、短时间内难以全面修复的，要先采取应急措施确保防汛安全，后逐步完善；对一般性的水毁工程可在安排“651”水利水电工程建设时统筹安排解决；对面上大量的水利水毁工程，要充分发动受益地区的群众，以县、乡、村为主实行“一事一议”，自力更生开展修复。     3、继续推进“六百”工程建设，促进农村生产生活条件改善     2007年是实施“六百”水利工程建设的最后一年，要抓住当前国家、省市大力扶持农村水利基础建设的良好机遇，切实加大“六百”水利工程建设力度，加快进度，确保全面完成“六百”水利工程建设任务。一是要加快前期工作，及早完成水质化验、安全鉴定、工程设计及审查等前期工作，进一步优化设计方案，尽可能节省投资，降低造价。二是加大资金投入，进一步落实优惠政策和各级配套资金，同时广泛发动群众，多形式、多渠道筹措建设资金。三是加强督促检查，及时召开会议，总结交流经验，用典型示范来推动“六百”工程建设工作的开展，强化监督检查和情况通报，鼓励先进，鞭策后进。四是加强质量管理，严把设计、材料、施工、验收等各个环节的质量关，切实把实事办好、好事办实。五是继续实行水库除险加固业主负责制和行政首长责任制，将水库除险加固列入各地水利建设创业竞赛一票否决考核指标，对进度慢的要挂牌督查。     4、加强重点工程建设，促进水利基础设施完善     一是全面实施富屯溪防洪二期工程，开工建设南平西溪右岸防洪堤、南平市高水高排隧洞项目，完成工程投资3000万元。二是要建成市本级延福、昼锦2座排涝站，确保2007年主汛期前建成并投入使用，以充分发挥防洪设施综合效益。三是要加快南平市区第二水源工程建设步伐，完成投资3000万元，完成隧洞开挖5公里，大坝开挖4万方。四是积极推进蓄水防洪工程建设，力争开工1座中型水库，建成5座小型水库。     5、加强水能资源开发管理，促进水电建设管理规范有序     一是要抓好小水电清理整顿工作。按照省厅《关于清理整顿违规小水电项目的实施方案》要求，严格审批手续，把好源头审批关，对没有流域规划或不符合流域规划的项目坚决不予审查；二是要进一步强化流域综合规划的编制和管理，优先规划有开发价值的河流，在抓好200-500平方公里流域规划修编工作的同时，督促各地做好200平方公里以下流域规划编制工作。三是贯彻《水利部关于水电站安全分类及年检办法》，全面开展小型水电站权属登记。四是落实好有水库的电站做好大坝安全鉴定，组织专家对违规水电站进行安全鉴定论证。五是抓好“十大工程”重点项目洋口水电站建设。六是要落实安全生产行政领导负责制，抓好在建水电站安全施工与安全生产工作。七是推进农村电气化县建设。     6、加强水资源管理保护和水土流失治理，促进农村生态环境优化     一是要进一步加强水资源综合规划，推进流域和区域水资源统一管理，优化水资源配置，加大取水许可监督管理，严格执行取水许可制度。二是加强入河排污口管理，加强排污口登记宣传，掌握辖区内入河排污口状况，落实水域纳污总量控制制度。三是加强河道和河道采砂管理，加大弃土弃碴查处力度，贯彻落实《取水许可和水资源费征收管理条例》、《福建省河道采砂管理办法》、《南平市人民政府关于加强河道管理工作意见》。继续深入开展整治河道弃土专项行动。四是要加强生产建设项目的水土保持方案前置审批和过程的监测、监督管理，认真落实“三同时”制度，争取水土保持方案审批率达90％，水土流失案件查处率达90％以上，有效遏制人为水土流失现象，不断改善生态环境。五是要创新水土保持普及教育方式，全面推进以青少年为重点的水土保持宣传普及教育工作，力争受教育人数达10万人次。六是要加强水土保持基础性工作，抓好市水土保持监测站和建瓯监测点建设，完成“闽北主要土地利用类型水土流失及土地生产力变化观测”课题总结。七是抓好省重点示范小流域综合治理，继续完善"闽北水土保持科教园"的建设;推进建瓯建溪流域桃源区水土保持生态修复工程。     7、积极稳妥推进水利改革，促进农村水利机制健全     一要继续推进第二轮2005-2007年度小型水利设施产权制度改革工作。要加强宣传，加强引导，做到规范管理，产权明晰，努力实现水利经营管理从福利型向经营型转变，全市计划完成小型水利改革90处，使我市小水利改革面达到1232处，占计划1206处的102.2%，加快农民用水户协会组建步伐。二要全面推进水利工程管理单位体制改革，在认真总结试点工作的基础上，加快改革速度，通过改革切实解决管理难、投入难、效益发挥难的“三难”现象，妥善安置分流人员，保障他们的合法权益。三要进一步深化农村供水管理体制改革，积极探索用水户参与管理的模式，确保饮水工程长期发挥效益。     8、扎实抓好党建和精神文明等项工作，促进水利各项工作全面完成     一是扎实抓好机关党建各项工作。要继续开展社会主义荣辱观学习教育活动，开展党建“三级联创”活动和“五好”支部创建，争创第四轮机关党建先进单位，全面加强领导班子建设、思想道德建设、组织建设和作风建设，确保水利工作卓有成效。二是加强廉政建设。要继续严格落实党风廉政建设责任制，开展水利系统治理商业贿赂专项工作，从源头上预防和治理腐败。三是推进精神文明建设，积极支持并开展社区共建活动，抓好结对帮扶工作，搞好市级精神文明单位创建活动。四是继续深入开展机关效能建设、民主评议行风政风工作，进一步转变机关工作作风，提高水利系统为人民服务的质量和水平。

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