关于脱贫攻坚“三比一提升”暨脱贫退出工作调研报告

关于“三比一提升”暨脱贫退出工作调研报告

 

我镇现有建档立卡户450户1030人，其中已脱贫（享受政策）234户673人（2014年底脱贫2户4人，2016年底脱贫34户111人，2017年底脱贫89户256人，2018年底脱贫109户302人），未脱贫216户357人（一般贫困户24户47人，低保贫困户108户222人，五保贫困户84户88人），已脱贫（不再享受政策）564户1732人。全镇农村户籍常住人口7137户20783人，贫困发生率1.72%，2019年计划脱贫53户130人。

一、脱贫攻坚“三比一提升”和脱贫退出达标情况

省市县“三比一提升”工作部署暨脱贫退出培训会后，我镇迅速行动，认真学习贯彻省市县会议精神和工作部署要求，结合实际制定《实施方案》，把“三比一提升”工作作为当前脱贫攻坚的重要抓手，推动责任、政策、工作“三落实”，确保全镇53户130人顺利实现脱贫退出。一是落实责任强推进。每月至少专题研究1次脱贫攻坚工作，每周五定期召开脱贫攻坚领导小组扩大会议暨周工作例会，组织镇村干部深入学习贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作重要论述和上级最新部署要求，听取各村和各行业推进组工作汇报，解决工作中存在的问题；严格落实“五级书记抓脱贫”的要求，建立党政主要领导分片包抓、7名班子成员包村抓、20个行业工作组专班推进的工作格局；再次明确87名帮扶责任人的直接责任，运用“积分制管理办法”奖励15人，处理21人，发放工作督办单150余份。二是尽锐出战抓脱贫。牢记“脱贫攻坚做得不好，其他工作做得再好也是零”，党委书记和镇长投入全部精力研究推进脱贫攻坚工作，带头开展“遍访贫困对象”，遍访率已达70%以上；调整充实年轻干部6名，参与包村联户扶贫；镇机关全体帮扶干部用情、用力、用心开展帮扶，扎实开展“庆国庆、话脱贫、一家亲”主题活动；三是精准举措抓落实。聚焦“户五条”退出标准，严格落实“八个一批”行业政策，千万百计提高贫困户稳定收入。在产业扶贫上，3个“一村一园、一村一企”扶贫项目有序推进，为285户贫困户发放产业补助到户资金35.5余万元；20个经营主体累计带动贫困户378户（次），发放分红近百万元。就业扶贫上，实现省外就业96人（贫困劳动力17人）、江湾社区务工12人，建立扶贫工厂2个、扶贫基地3个，就业扶贫劳动技能培训45人，户均稳定增收4500元。基础设施建设上，完成饮水提升工程3个。村卫生室规范化建设5个。住房保障上，4户危房改造任务已全部竣工，18户非贫困户瑕疵房改造任务如期完成。易地搬迁（无宅基地33户，有宅基地43户）已经腾退41户，腾退率97.4%。教育、健康、兜底保障等政策全面落实。在“户户过”和“清零达标”上，450户建档立卡户和59户非贫困户八类人群相关问题得到有效解决。村级层面工作资料质量有待提升、整改印证资料还不充分、60户危改户整改提升任务，除脱贫户刘永成、李海娃彩钢瓦屋顶换机瓦正在进行外，已全部到位。数据信息管理上，国扶系统核实修改疑似错误数据1250条，更改贫困属性56户，修改致贫原因12户；在市办系统核实反馈错误数据502条，督促帮扶干部在钉钉系统录入收入4591条。四是提升质量固成果。围绕脱贫退出和整县摘帽统筹推进各项工作，今年计划退出53户130人。从户“5条”来看，全部达到脱贫退出标准；从户退出程序来看，村民代表、贫困户参会人数都达到开会标准，入户核实中未发现不达标的户，村级公示中暂未收到群众举报线索。聚焦各级问题整改，我镇再次对问题整改工作进行“回头望”，参照《汉中市脱贫攻坚专项调研》对整改工作的要求，对各村问题整改再次安排、规范会议记录、提升整改台账和印证资料的质量，各村整改工作质量都得到提升。

二、存在的问题短板

一是部分镇村干部贯彻落实能力不强。在学习贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作论述上有差距，对脱贫摘帽政策理解不全面；在推进具体工作中，对脱贫攻坚重、难点问题思考不够，对问题分析研判不足，解决问题的主观能动性不强,工作落实上打折扣，影响工作的实际成效。

二是土坯房拆除工作推进难度较大。群众对土坯房拆除存在抵触情绪，部分村无人居住土坯房存量占比较大，直接影响村容村貌提升，并存在一定的安全隐患。连续阴雨天气，影响了工作推进。

三是志智双扶工作任重道远。一些自身发展动力不足的贫困户，没有上进心，得过且过，有困难有问题专等政府救济和他人解决，自我脱贫意愿不强烈，要钱要物，存在严重的等要靠思想，感恩意识薄弱等等。受长期不良卫生习惯的影响，“五净一规范”工作仍存在一定差距。

三、下一步工作措施

一是聚焦问题整改，再次“回头望”。针对中省市县反馈问题和“问题大排查措施大落实质量大提升”行动排查问题，再次回头看，举一反三，对已经整改到位的不断强化源头防范，巩固整改成果，确保所有问题彻底整改。

二是紧盯减贫任务，巩固脱贫成果。针对户脱贫“5条标准”，重点关注特殊群体，围绕收入稳定达标、环境卫生、户档资料、群众认可度等薄弱环节加强帮扶工作；严格落实“四个不摘”要求，建立稳定脱贫长效机制和返贫预警机制，重点监测排查脱贫户“两不愁、三保障”风险，落实好各项后续帮扶措施。

三是抓好产业就业，确保稳定增收。推广运用我镇“三变”改革试点经验，探索贫困户参股、入股或与龙头企业、能人大户、专业合作社合作发展等方式，解决贫困户技术资金不足、产业发展单一等问题，进一步完善带贫益贫机制。落实就业扶贫政策，坚持劳务输入、公益岗位开发、扶贫工厂等，消除“零就业”，确保有劳动能力的贫困家庭至少有1人实现就业。

四是抓实志智双扶，激发内生动力。充分发挥乡贤和村规民约的作用，用好“爱心超市”积分制管理制度，着力开展贫困户及全体村民的思想教育，培育群众的感恩意识，促进民风乡风持续好转，减少信访矛盾，维护社会稳定。