市委六届八次全会圆满完成各项议程，就要胜利闭幕了。在这个充满激情、充满希望的盛夏七月，在这个棋到中盘、赛至中场的时间节点，我们集中五天时间召开市委全委会、套开项目拉练会，我们两次电视直播、覆盖市县乡、直插第一线，稿子铺整理，我们晒出上半年各项工作的成绩单、画出下半年攻坚决胜的路线图、发出新时代治南兴南的动员令。大家一致认为：这是一次维护核心、捍卫核心的“再宣誓”。坚定贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，坚定捍卫习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，这充分体现了市委绝对忠诚、绝对紧跟的政治定力。大家一致认为：这是一次继往开来、继续前行的“再出发”。市委坚决贯彻省委十一届三次全会精神，坚决贯彻省委“一干多支、五区协同”和“四向拓展、稿子铺整理，全域开放”等战略部署，作出“1+3”战略决定，鲜明发出建设“成渝第二城”、争创全省经济副中心的时代号令，这充分体现了市委一张蓝图绘到底、与时俱进开新篇的战略定力。大家一致认为：这是一次激发斗志、激励士气的“再鼓劲”。上半年，“开门红”首战首胜、“双过半”连战连捷；下半年，决战决胜“九场战役”，冲刺冲进“2000亿俱乐部”，夺取夺得全年目标任务“满堂彩”，这充分体现了市委撸起袖子加油干、一仗接着一仗打的攻坚定力。
同志们，新时代战鼓催征，新使命责重如山。习近平新时代中国特色社会主义思想，科学回答了决胜全面小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴“中国梦”的“时代之问”。省委全面贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，稿子铺整理，作出了“一干多支、五区协同”和“四向拓展、全域开放”等治蜀兴川战略部署，这是回答“时代之问”的“四川方案”。这次市委全会，坚决贯彻中央大政方针和省委决策部署，作出了建设“成渝第二城”、争创全省经济副中心的“1+3”战略决定，这是答好“时代之问”的“南充行动”。时代是出卷人，我们是答卷人，必须以赶考的心态、昂扬的状态、奋进的姿态，交出不负时代的优秀答卷。前不久，中央出台的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，就是号召全党上下和广大干部拿出新担当、展现新作为、干出新业绩。下面，我就“新时代新担当新作为”这一主题讲三点意见，与大家共勉。
一个时代有一个时代的使命，一代人有一代人的担当。广大党员干部特别是领导干部是治南兴南的中坚力量， 是担当作为的“关键少数”， 要在新时代肩负新使命、体现新担当。
一要有敢于担当的品质。为官避事平生耻， 大事难事看担当。敢于担当是党员干部必须具备的政治本色。一方面，要有“一心向党”的政治担当。政治要求是第一要求，政治担当是第一担当。前事不忘后事之师，回首南充拉票贿选案酿成的大祸，根本原因就是党性原则动摇、政治担当丧失；前车之覆后车之鉴，我们必须时刻把政治建设摆在首位、稿子铺整理，把政治担当挺在前面，坚决做到永葆“三心”：一要坚决“捍卫核心”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”；二要坚决 “对党忠心”， 在党言党、在党为党、在党护党；三要坚决“不忘初心”，矢志不渝为中国人民谋幸福、 为中华民族谋复兴。二方面，要有“一心为民”的情怀担当。人民本色是奋斗的前提， 人民情怀是力量的源泉。党员干部从群众中来、就要到群众中去，人民公仆根在人民、就要服务人民。现在个别干部高高在上傲气冲天、 高人一等盛气凌人、高不可攀官气十足，忘了我是谁、依靠谁，忘了为谁服务、对谁负责。关于干部与群众的关系，有一种说法很形象、很生动：一是“油水”关系，浮在面上、沉不下去；二是“蛙水”关系，需要时跳进去、不要时跳出来；三是“鱼水”关系，血溶于水、水乳交融。“油水”“蛙水”的说法，是对没有人民情怀干部的批判。而“鱼水”关系的说法，才是我们要真正一切依靠群众、一切为了群众， 真正与人民群众同呼吸、共命运、心连心。三方面，要有“一心奉公”的责任担当。在其位谋其政、履其职尽其责。我们必须看到：还有个别干部面对矛盾“捂盖子”， 喜欢当只求不出事、宁愿不干事的“太平官”；还有个别干部面对重任“推磨子”，喜欢当办事耍滑头、 干事踢皮球的“圆滑官”；还有个别干部面对困难 “撂挑子”， 喜欢当难事躲猫猫、大事梭边边的“平庸官”。我们必须牢记：岗位是干事的平台，职位是稀缺的资源，不能占着位子不干活、 拿着俸禄不理事，必须守土有责、守土负责、守土尽责。
二要有勇于担当的豪气。百舸争流、奋楫者先，千帆竞发、勇进者胜。勇于担当是党员干部必须具备的基本素养。一方面，要当立说立行的“干将”。空谈误国、实干兴邦。社会主义是干出来的，新时代是干出来的，“成渝第二城”也只有靠干才能梦想成真。面对转型发展、创新发展、跨越发展的繁重任务，虎头蛇尾难有所成、畏首畏尾一事无成。我们必须当“坚定者”，定了就干、说了就算，说到做到、不放空炮；我们必须当“奋进者”，不喊给我冲、只喊跟我冲，跑起干事、跳起摸高，向前向前、永远向前；我们必须当“搏击者”，不讲难不难、只讲该不该，干在实处、走在前列。二方面，要当开创开拓的“闯将”。创业惟艰、开创者胜。新时代新征程，不是一眼见底的池塘、随随便便就能趟过，也不是笔直平坦的大道、 轻轻松松就能走过。当前， 建设 “成渝第二城”、争创全省经济副中心的历史重任责无旁贷地落在了我们身上，这是新时代给我们出的新答卷， 这是新征程赋予我们的新使命。我们必须勇开历史先河， 在没有先例的领域开拓创新；我们必须敢当事业先驱，在荆棘密布的战场攻城拔寨；我们必须争做发展先锋， 在风起云涌的时代勇立潮头。三方面，要当敢拼敢打的“猛将”。狭路相逢、勇猛者胜。纵观中外战争所有猛将，都具备三个共同特质：一是“浑身是胆”，敢上刀山、 敢下火海；二是 “浑身是劲”，攻城略地、无往不胜；三是“浑身是威”，万军莫敌、万夫莫挡。过去两年多来，大家特别能吃苦，我们战胜了一个又一个困难；大家特别能战斗，我们攻克了一个又一个险阻；大家特别能取胜， 我们取得了一个又一个胜利。踏上新的征程，我们还要越过更多“雪山草地”、还要趟过更多“急流险滩”，迫切需要首战用我、用我必胜的猛将，迫切需要冲锋陷阵、攻坚克难的猛将，迫切需要披荆斩棘、劈波斩浪的猛将，真正让南充猛将如云、发展如虹！
三要有善于担当的能力。领导干部既要有敢担当的 “宽肩膀”，更要有善担当的“真本领”。所谓真本领，就是既要干成事、又要不惹事、还要不出事。一方面，思想上要紧跟新时代。思想有多远、才能走多远。当前， 我们一些干部还习惯用老眼光看世界、老思维想问题、老办法干工作。如果再这样下去，高质量发展怎么搞？“成渝第二城”怎么建？全省经济副中心怎么创？我们必须来一次思想大解放、观念大变革、稿子铺整理，灵魂大洗礼，做到“五破五立”：一要破除“山沟沟”封闭僵化思维，树立开明开放意识；二要破除“老大哥”夜郎自大思维，树立放眼世界意识；三要破除“等靠要”懒汉依赖思维，树立锐意进取意识；四要破除“行政化”计划经济思维，树立市场经济意识；五要破除“短平快”急功近利思维，树立久久为功意识。“五破” 就是要破除阻碍发展的思想藩篱，“五立”就是要树立科学发展的思维方式，“破”就要破得坚决彻底，“立”就要立得深入灵魂。二方面，工作上要适应新形势。时代潮流滚滚向前、发展形势日新月异。面对新时代新要求、新形势新问题， 个别领导干部同群众要么打不拢堆、要么搭不上话，个别领导干部与企业要么勾肩搭背、要么背对着背， 个别领导干部对媒体要么畏之如虎、要么雷人雷语。作为领导干部，干工作既要懂技术、又要有招术、更要讲艺术。要善于“打好三个交道”：一要善于与群众打交道， 始终坚持以人民为中心的发展思想，真正做到亲民、安民、利民。二要善于与企业打交道， 始终坚持“亲”“清”政商关系，真正做到重商、亲商、 爱商；三要善于与媒体打交道，始终坚持党管媒体的工作原则，真正做到善管、善用、善待。三方面，作风上要践行新要求。作风就是形象、作风就是生命，作风跟不上、一切都跟不上。 党的十九大以来，中央、省委对作风建设盯得更紧、抓得更严，出台了一系列新规定、提出了一系列新标准， 我们必须深刻践行新要求、全面展示好作风。稿子铺整理，检验作风好不好，主要有“三把标尺”：一是政治作风标尺，必须坚定不移讲政治、守纪律、 懂规矩；二是工作作风标尺，必须不折不扣抓执行、抓推进、抓落实；三是道德作风标尺，必须敬终如始明大德、守公德、严私德。这既是三把衡量标尺， 也是三条钢规铁律，只有坚决执行的道理、没有讨价还价的余地。
人生的价值， 不在于长度、而在于厚度；干部的口碑，不在于职位、而在于作为。新时代呼唤新担当，新时代更需新作为。
一要瞄准高线干事业。取法乎上、仅得其中，取法乎中、仅得其下。新时代要有新作为，首先要把干事的高线瞄准。一方面，要以世界眼光谋发展。心有多大、舞台就有多大，眼光多远、未来就有多远。随着信息技术的迅猛发展、 现代交通的便捷畅达， 开放融合的步伐明显加快，世界变成“地球村”、人类命运共同体， 没有哪一个地区可以免受竞争带来的冲击，没有哪一个地区可以不享受合作带来的回报。我们必须养成以全球视野观察国际大势、 产业变革的思维方式， 必须学会用世界眼光审视全球、 审视南充的行为习惯， 真正跳出南充谋发展、置身全国谋发展、放眼世界谋发展。具体来讲， 要坚持“三向发力”：一是培育大产业，融入全球产业链、 进入全球价值链；二是招引大企业，瞄准全球“500强”、引进全球领军型；三是抢占大市场， 让南充产品走向世界、 让世界市场选择南充。二方面，要以战略思维谋发展。提纲挈领、纲举目张。这两年来，我们坚定实施“155发展战略”不动摇，推动南充迈出了大城崛起的坚定步伐、 迈上了加快发展的全新轨道。实践证明， 我们的发展战略切合时代大势、稿子铺整理，符合中省精神、契合南充实际。本次全会，我们既坚持一张蓝图绘到底，保持连续性、不提新口号、全力抓落实；又坚持与时俱进开新篇， 认真贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示和省委十一届三次全会精神， 对发展思路和举措进行了再梳理、再完善、再补充，作出了建设“成渝第二城”、争创全省经济副中心的“1+3”战略决定，完善了“5+5”产业发展战略支撑，充实了“5+100”大事要事战略抓手， 必须坚定不移、狠抓执行。三方面，要以全局观念谋发展。不谋全局者，不足谋一域。全市发展是一个大局、是一个整体，各地各部门必须坚持“一盘棋”、打破“小格局”，一切围绕大局转、一切盯着大局干；必须坚持“一股绳”、打破“小利益”，杜绝各唱各的调、各喊各的号；必须坚持“一条心”、打破“小算盘”，始终心往一处想、劲往一处使。特别是前段时间， 市委从加强对县（市、区）工作领导、工作统筹的角度， 从推动县域经济竞相发展、 错位发展的角度， 对9县（市、区）开展了一轮深度调研，明确了各地的发展定位和奋斗目标。这次全会，又作了大力实施“一主一副、区域协同”发展战略决策部署，各县（市、区）要服从大局、 服务大局， 各展所长、各显神通，共同为建设“成渝第二城”、争创全省经济副中心作出应有贡献。
二要锁定标线尽职责。岗位就是责任，干部就要干事。新时代要有新作为，不仅要把干事的高线瞄准，而且要把履责的标线锁定。一方面，要繁荣一方经济。抓经济、促繁荣是领导干部的第一要务、第一职责。研判一个地方的经济发展， 主要看五条：一看大不大，大不大看总量；二看强不强，强不强看人均；三看快不快，快不快看增速；稿子铺整理，四看优不优，优不优看结构；五看好不好，好不好看质量。繁荣南充经济，就要从这五个方面下功夫、添措施：一要做大总量， 坚决确保GDP今年突破2000亿、力争用3至5年时间突破3000亿；二要做强实力，坚决推动人均GDP由全省“后5位”挺进全省“中上游”；三要做快增速，坚决确保高于全国、高于全省、高于区域；四要做优结构，坚决推动三次产业结构由“二三一”调整到“三二一”；五要做好质量，坚决推动财政收入占GDP的比重稳步快速增长、超越全省平均水平。二方面，要造福一方百姓。人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们只能拎着“乌纱帽”为群众干事，不能捂着“乌纱帽”为自己做官。我们必须以敬民之心行简政之道、以爱民之举担为政之责、 以亲民之姿结鱼水之情，时刻把人民群众的 “安危冷暖”放在心上、把人民群众的“急难愁盼”抓在手上。如何辨别真心为民“谋福祉”、还是忽悠百姓“假把式”？一看“民意闲谈”，群众眼睛最雪亮、 群众心里最明白；二看“时间沉淀”，歌声一片现在不算、三年五年回头再看；三看“历史检验”， 铅华褪尽留本色、大浪淘沙见真金。三方面，要维护一方稳定。稳定是发展之基，平安是人民之福。一个地方如果大局不稳必然人心难安，如果事故频发必然一事难成。我们必须时刻绷紧安全稳定这根弦，始终坚持稳控治标、事了治本、依法处置抓稳定，始终坚持零死角排查、零容忍整改、零放过处理抓安全，始终坚持高威震慑、高密防控、高效打击抓治安，坚决确保社会安定祥和、 人民安居乐业。
三要严守底线不逾越。人生天地间、底线记心间。新时代要有新作为， 不仅要把干事的高线瞄准、把履责的标线锁定，更要把工作的底线守住。 一方面， 要守住发展底线。天大地大、发展最大，千道理万道理、发展不好没道理。守住发展底线，必须坚决确保“三个不失”：一是经济不失速， 做到目标不降、排位不降、增速不降；二是债务不失控，做到不破总限额、不越警戒线、不吃子孙饭；三是金融不失序， 做到防范金融风险、化解金融矛盾、规范金融秩序。二方面，要守住生态底线。绿水青山、金山银山。我们必须坚持生态优先、绿色发展，共抓大保护、不搞大开发，妥善处理好“小康”和“健康”的关系、“温饱”和“环保”的关系、“生计”和“生态”的关系，坚决呵护好嘉陵江最柔美的身段、 坚决呵护好川中最秀美的丘陵、 坚决呵护好巴蜀最宜居的环境。三方面，要守住法纪底线。干事是职责所系，干净是立身之本。党员干部必须做到集“干事”与“干净”于一身、“勤政”与“廉政”于一体。内无妄思、外无妄动，要想行为不在风中摇， 首先思想不能风中飘。我们要始终心有所畏、言有所惧、行有所止，挡得住围猎、经得住捧杀、扛得住诱惑，多干好事、不干坏事，真正管好“小节”、守住“大节”，管好“自己”、守住“自由”，管好“一生”、守住“终生”。
为担当者担当、 为负责者负责、为实干者撑腰，新时代的新担当才会蔚然成风、 新时代的新作为才会层出不穷。中央、省委和市委相继出台激励干部干事的意见， 就是要旗帜鲜明地为那些想干事、能干事、干成事的干部加油鼓劲、撑腰壮胆、保驾护航。
一要把正面激励的导向鲜明“树起来”。干部有盼头、工作有劲头。 正面激励就要为大胆干事的干部吃下“定心丸”，为大胆创业的干部注入“强心剂”。一方面，激励对象要准。激励不是福利、奖励不是普惠。我们激励干部，是为了鼓舞先进、鞭策后进，必须对象精准、有的放矢，绝不能干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样。我们要聚焦那些信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部，聚焦那些想干事、能干事、干成事的干部，聚焦那些攻坚破难“狮子型”、锐意进取“雄鹰型”、脚踏实地“骆驼型”的干部，真正让吃苦者吃香、让有为者有位、让出力者出彩。特别是要按照中央 《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的意见》， 激励那些作风正、能力强、实绩好、潜力足的年轻干部， 确保我们的事业人才辈出、人才济济。二方面，激励方式要活。激励不能空口号、必须实打实。我们要坚持依法依规依纪、合情合理合法，综合运用评优评先、考核奖励、提拔重用、通报表扬、职级待遇、交流培养、困难帮扶、补贴补助、思想关心等方式，在政治上多激励、工作上多支持、待遇上多保障、心理上多关怀、困难上多体贴， 真正让实干人流汗不流泪、让实在人受累不受气、让老实人吃苦不吃亏。三方面，激励政策要实。只要中省有要求、只要政策有规定、只要于法有依据，激励政策就可以用、应该用、大胆用。市委出台了正向激励干部30条措施， 条条货真价实、 条条真金白银，必须执行到位、落实到位，做到该给予的奖励一项不少、 该享受的假期一天不扣、 该保障的待遇一样不缺，让广大干部安心、安身、安业。
二要把容错纠错的界限鲜明“划出来”。容者有边，不可无界。哪些错可以容、 哪些错不能容，必须把界限划清楚。 一方面，要划清“为公”与“谋私”的界限。容错纠错必须公私分明，一心为公的失误可以理解、谋求私利的错误绝不容忍。只要是一切出于公心、一切因为工作、一切为了事业，只要不带个人私心、不夹个人私欲、不谋个人私利，就要允许试错、允许失误，该批评的批评、该教育的教育、该帮助的帮助，绝不能求全责备、动辄则咎，绝不能“乱扣帽子”“一棍打死”，真正让实干家专心谋事、让探路人放开手脚、 让开拓者奋勇前行。二方面，要划清“无禁”与“严禁”的界限。容错纠错，是包容不是包庇、是宽容不是纵容，必须知道什么事情能做、什么事情不能做。至少有三条底线必须牢牢守住：一是中省规定要求绝不能犯，坚决不允许上有政策、下有对策；二是法纪明令禁止绝不能犯，坚决不允许有令不行、有禁不止；三是涉及原则问题绝不能犯，坚决不允许触碰底线、触碰高压线。三方面，要划清“无心”与“有意”的界限。无心之失、情有可原，有意之过、过上加过。在改革发展实践中， 一些干部的失误在于先行先试没有经验、 客观条件还不成熟， 这样的失误是探索性失误、是无意性过失，这样的无心之失我们应该体谅宽容、大胆宽容；但是还有一些干部的错误是“揣着明白装糊涂”“明知不该而强为”，这样的错误是主观性犯错、是渎职性行为，这样的明知故犯我们必须坚决反对、 坚决惩处。
三要把反向约束的规矩鲜明“立起来”。严管加厚爱、干部在状态。我们约束干部不是为了“捆绑”干部不让为，而是为了保护干部更好为。我们激励干部、容错纠错，不能搞纪律“松绑”、不能给作风“减压”、不能为违纪违法 “开脱”， 必须亮出 “警示牌”、拉响“警报器”。一方面，要让无德无能者“下岗腾位子”。为官不为大祸害， 尸位素餐大腐败。无德无能之辈，有三张丑陋“画像”：一是“南郭先生”，不学无术、滥竽充数、浑水摸鱼；二是“撞钟和尚”， 平平庸庸混日子、舒舒服服领票子、碌碌无为占位子；三是“三无干部”，心中无数、眼中无活、手中无招。对这三类干部，要大喝一声、猛击一掌，该调整的必须调整、该替换的必须替换、该清除的必须清除。二方面，要让为官不为者“下台丢帽子”。作为党员领导干部，为官不为影响事业发展最可恨、浪费政治前途最可悲。对那些不想为、不敢为、不会为的“庸懒散软”干部，对那些不履责、不负责、不尽责的“玩忽职守”干部，对那些搞变通、打折扣、不落实的“阳奉阴违”干部，必须坚决查处、坚决拿下，绝不能让为官不为者占着位置不履职、 敷衍塞责不办事。三方面，要让违纪违法者“下场挨板子”。法网恢恢、疏而不漏。现在还有个别干部无法无天、胆大妄为， 还有个别干部跃跃欲试、蠢蠢欲动， 还有个别干部不收敛、不收手，我们必须严打猛打一刻不松、 高威高压一分不减。对那些插手干部选配和人事调配的违纪违法行为，对那些插手工程建设和资金安排的违纪违法行为，对那些插手资源出让和资产处置的违纪违法行为，必须有案必查、有贪必肃、有腐必反，必须严之以纪、绳之以法、施之以威。
同志们， 时代潮流、 浩浩荡荡、乘风破浪。绘就蓝图、成就梦想， 必须拿出新担当、 体现新作为，不驰空想、不骛虚声，不负重托、不负众望！
同志们， 时代车轮、 滚滚向前、势不可挡。万年太久、只争朝夕，必须撸起袖子、甩开膀子，夙夜在公、昼夜兼程，勇攀高峰、勇立潮头！
同志们， 时代召唤、 声声嘹亮、铿锵激昂。大城崛起、未来已来，必须永不懈怠、一往无前，昂首阔步、砥砺前行，开创未来、开辟新篇！
同志们，功成不必在我、功成必定有我。山再高、往上攀总能登顶，路再长、走下去定能到达。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围， 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中央、省委的坚强领导下， 加快建设 “成渝第二城”、 奋力争创全省经济副中心，努力交出一份无愧于时代、 无愧于人民的满意答卷！
用心干事 潜心成事
以实际行动抓好全年目标任务落实
同志们：
今天，我们县、乡（镇）、村三级干部肩负着全县86万人民的重托，相聚在这里，其目的是：庆发展，谋发展，话发展，唱响欢乐颂隆重表彰2016年在全县各行各业的先进单位和个人，吹响冲锋号进一步动员全县上下按照年初县党代会、人代会、政协会的决策部署，用心干事，潜心成事，快干起来，大干起来，以实际行动抓好全年目标任务的完成，抓好全县各项工作的落实（阐述会议的目的任务）会上，我们隆重表彰了2016年在全县各行各业的先进单位和个人。受到表彰的这些先进单位和个人形成了一道靓丽的风景线，代表了进贤2016年各条战线的发展成果、发展成绩、发展成功。在这里，我谨代表县委、县人大、县政府、县政协，向受到表彰的先进单位和个人，表示热烈的祝贺！希望全县上下的同志都能向先进学习、向先进看齐，让今天台上的红一人、台下的红一片，通过今天的会议，通过今天的动员，通过同志们的努力，把今年年初确定的各项工作目标任务细化、硬化、落实化，转化为今年的全年红、全县红（介绍实施表彰情况，并就向先进学习提出要求）。刚才，县政府副县长涂莉花同志总结了2016年“三农”工作，部署了2017年“三农”工作；副县长吴克清同志部署了“双百三送”工作；县委常委、县政府常务副县长胡俊峰同志宣读了表彰决定；尤其是县委副书记、县人民政府县长叶修堂同志作了很好的讲话，去年成绩总结得全面，今年问题分析得透彻，工作部署得有力，非常具有思想性、针对性、操作性，我完全同意；等一下，县委副书记丁俊昌同志还将就贯彻这次大会精神，作小结、提要求，请同志们一并抓好落实（叙述会议已经完成的议程和会议后续议程，这是领导讲话前常用模式）。春节前，我们相继召开了县十四届一次党代会和十七届人大二次会议、十四届政协二次会议，对去年的工作进行了总结，今年全县工作的指导思想和奋斗目标大政方针已定，目标任务已经明确（与年初党代会、人大会、政协会内容呼应，也是表明这次会议重点在年初会议精神指引下抓落实）。现在，关键就是要同志们抓落实，就是要挽起袖子、甩开膀子，用心干事，潜心成事。用心和潜心是一种工作态度，是一种工作信仰，是一种工作动力，是一种工作精神，更是一种工作要求和纪律，不用心，事就干不好；不潜心，事就成不了（对讲话主题进行介绍和阐述，也是说明为什么要讲用心干事、潜心成事）。下面，我就围绕“用心干事、潜心成事”这一主题，讲三点意见：只要思想不滑坡，办法总比困难多。思想通，工作容易成功；思想不通，工作容易落空。思想落后，就会山重水复疑无路；思想解放，就能柳暗花明又一村（通过一系列富有哲理的话，表明提高思想认识对干好工作的意义）。坚定用心干事、潜心成事的信心，关键是要在思想上做到“三只要、三不怕”：第一，定位决定地位：只要起点高，就不怕起步晚。站得高，才能看得远（用哲理性话语引入）。对个人思想境界修为来说是如此，对一个地方的发展来说也是如此。从外地先进经验来看：深圳，曾经的边陲小渔村，现在的国际化大都市，发生如此巨变的背后，是深圳始终坚持以全球视野谋发展，始终坚持经济特区、开放前沿的定位抓发展（从先进经验来看站位对发展的影响）。从当前发展趋势来看：当前进入发展新常态，新常态打开了新的窗口期、划定了新的起跑线。也就是说，在新常态面前，各地的机遇是一样的、困难也是普遍的，能不能抓住机遇、克服困难从而用好新的窗口期、赢在新的起跑线上，关键看我们站在一个什么样的高度、一个什么样的角度去认识和看待新常态（说明如何认识和看待新常态的重要性）。我们迎来了哪些窗口期和机遇期呢？就是习近平同志去年在江西考察指导，对江西工作提出了“一个新的希望，四个坚持”，为江西发展指明了前进的方向，注入了强大的动力（与习近平同志讲话对标看齐，这是看大势谋大事的依据）。进贤汇聚了“一带一路”，长江经济带，长江中游城市群等一系列国家重大机遇。这也是为什么县第十四次党代会提出要立足新起点、适应新常态、争创新优势、实现新发展的原因，是我们强调既要立足进贤看进贤，也要跳出进贤、放眼省市、胸怀全国看进贤的找定位、找目标的原因，是换届后我们为什么先后16次邀请专家前来集中授课、组织大家集中学习的原因，都是为了让我们进一步解放思想、统一思想，以好的定位和理念来谋划我们的工作（这一段话重点讲明本地面临的重大机遇，以及阐述提出一系列新理念新思想的原因，主要还是帮助大家提高认识站位）。第二，思路决定出路：只要有思路，就不怕没出路。我们有的同志常说，我们进贤财政基础差、底子薄，先天条件不如先进县区，所以只能落后。还有的同志，一说干工作、抓落实，总是认为是历史遗留问题，摇头晃脑摆问题（以现实存在的问题引入）。我们干工作、抓落实，以问题为导向是对的，但不能在困难面前低头、绕道。如果工作没困难、任务好完成，要我们干部干什么？干部就是去干事的、去破解难题的（正面回应，摆观点）。谋发展、抓发展、促发展是需要一些条件、具备一些资源，但这不是完全的，条件对任何人、任何地方都是公平的。从全球来看，日本有什么钢铁资源？但它现在照样是汽车生产强国。从全国来看，江苏、浙江等长三角区域的工业基础比不上东北这样的老工业基地，但现在他们的先进制造业早就超过了东北，在全世界都有影响。再看我们进贤自己，从招商引资看，通过这几个月的对接，我们现在基本敲定了一批项目：深圳新路田新能源项目已经落户，三德冠精密电路科技有限公司项目基本敲定。这些项目都是无中生有的，说明我们谋划的架桥生物•新能源产业基地、装配式建筑•新材料产业基地这两个基地，是被各界客商看好的，说明我们谋发展的定位和思路是被外界人士认可的（从全球、全国、本地三个角度举例子说明）。这样的例子还有很多、举不胜举。我们干工作，就是要有题必做、小题大做、无题创作、难题敢做（四个题很精辟）。抓发展是要讲条件，但最大的条件在人，在于思想、在于思路、在于实干。财富不是在口袋里，而是在脑袋里，思路决定出路，实干决定未来（小结阐述，同时回应开头标题）。第三，态度决定高度：只要肯干事，就不怕不成事。当前，我们提出的把握“四新要求”，打造“四大板块”，加快“四县建设”发展思路和“勇当昌抚合作示范排头兵、拼争全省县域经济前十强”发展目标，上级领导、各界人士都是认同的，但也有出于对进贤的关心，发出了能不能落实下去的疑问（在肯定基础上又抛出疑问，体现了讲话针对现实发声的鲜明导向）。有志者事竟成。今天是全县三级干部大会，很多企业家也都在这里，在座的各位都是进贤的精英，都在这里工作，都在这里创业，都是一个单位、一个地方或者是一个企业的当家人，就一定要有雄心壮志来抓好各项工作的落实、各项目标的完成，来打消外界对我们能力、作风的疑虑（总体提要求）。同志们都要有信心和决心。我们进贤人敢闯敢拼、勤劳善良、淳朴厚道。在部队里，我们有将军；搞科研的，我们有院士；从政的，上至中央部委，下至地方政府，都有我们进贤人；从商的，我们在全国的医疗器械、文化用品、钢网结构市场举足轻重，进贤籍的商会会长遍布全国，等等，所有这些都说明我们进贤人聪明能干（通过举例进一步强化信心）。只要敢干、肯干、会干、苦干，没有什么是干不成的、是不可超越的！（摆观点）客观地讲，现在我们进贤相对先进县区来说，是暂时落后了，但落后不可怕，可怕的是丢失信心和决心，可怕的是丧失志气和锐气（再次正视问题，体现思维的客观、对形势的清醒认识）。只要我们全县上下万众一心、用心潜心，见第一就争，有红旗就扛，咬紧牙关苦干实干加巧干，干上三、五年，我们就完全可以颠覆进贤在全省的排位，就一定能够谱写出“勇当昌抚合作示范排头兵、拼争全省县域经济前十强”辉煌篇章（发出号召）。贯彻落实省第十四次党代会、市委十一届二次全会精神，结合进贤工作实际，在年前的县委全会暨全县工作务虚会和县“三会”上，对今年全县工作的主题、重点都已经进行了明确。今年全县工作主题，就是“三个年”，即：产业升级年、城乡治理年、作风加强年；全县工作的重点，就是“四个聚焦、一个共享”，即：聚焦“四大板块”、共享发展成果（先总体阐述年度工作主题和重点）。主题就是必须回答的发展课题，重点就是必须把握的工作重心。全县各级各部门都要围绕这个主题课题，把握这个重点重心来开展工作。从三个层面来说：第一，站位于全县来说，要突出：高位推动、高点谋划、高效落实。高位推动。对照“产业升级年、城乡治理年、作风加强年”的任务要求，县委、县政府成立相应工作领导机构，每项工作也都成立工作组，有具体分管县领导担任组长，并明确相关副组长。县委、县政府每个月至少调度一次，每个工作组每周至少调度一次，确保日常工作有人拍板、有人管事，遇到的困难、矛盾、纠纷能及时得到解决（这是讲组织领导、责任分工）。高点谋划。每个工作组在谋划工作、推进工作的过程中，都要注重“三性”，即：统筹性、针对性和操作性。既要突出当前重点，也要考虑到长远发展，不能“吃一节剥一节”，不能“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”；既要有特色、亮点，也要充分考虑到用地、资金等方面的现实承载力；既要有清晰的目标，也要有清楚的步骤，精准发力，精准施策，在总目标中细化每一步，在做好每一步中体现总要求、实现总目标（这是讲具体筹划、工作研究过程中需要把握的问题）。高效落实。关于抓落实，这段时间我们是逢会必提，在县委全会暨全县工作务虚会上，我们强调了“十个落实法”，即：解放思想抓落实，开动脑筋抓落实，深入一线抓落实，突出重点抓落实，持之以恒抓落实，为民服务抓落实，追求实效抓落实，形成合力抓落实，干净干事抓落实，强化党建抓落实（从本地抓落实要求引入）。省委书记鹿心社同志在参加省十二届人大七次会议南昌代表团审议时，要求各级干部要做到“五个抓落实”，即：带着使命感责任感抓落实，增强危机感紧迫感抓落实，切实提高能力素质抓落实，创新方法改进作风抓落实，加强督促检查问责抓落实（对接省委书记关于抓落实的要求）。落实鹿心社同志的讲话精神，省委常委、副省长、南昌市委书记殷美根同志要求全市各级干部做到“六个干”，即：增强“干”的意识，找准“干”的路径，提升“干”的能力，突出“干”的重点，强化“干”的导向，夯实“干”的保障（对接市委书记关于干工作的要求）。贯彻落实两位领导讲话精神，我们要按照“项目化、时间化、责任化”的要求，列出项目表、路线图、责任人（与上级对表后，这是讲总体筹划）。按照定下来的时序进度，各位组长抓调度、抓协调，各责任单位去抓执行、抓落实，督查考核办去抓督查、抓考核（这是讲各级如何分层落实）。今天的会议之后，原则上这段时间就不再召开全县性的大会，就是要去抓执行、抓落实。借这个机会，在这里我再强调一下，站在全县层面今年需要重点抓好的几项工作（在上面思路引领下，对三个层面重点工作予以强调）。产业升级年的重点：招商引资工作必须始终抓在手里。按照全县动员、全员招商的要求，把招商引资的任务落实下去、完成好，因为没有招商引资的做活，就没产业发展的做大。同时，架桥生物•新能源产业基地、装配式建筑•新材料产业基地、富硒现代农业产业园、军山湖生态旅游区，这些产业集聚平台包括落户的产业项目和必需的基础设施、功能设施项目，都要按照既定的时间要求、任务要求抓落实、抓推进，因为没有承载平台的做优，就没产业集群的做强。城乡治理年的重点：后港洲棚户区改造等旧城改造时间不能拖，晚改不如早改；“魅力进贤•幸福家园”环境综合整治力度不能减，必须常抓常新；特色小镇建设、秀美乡村建设标准不能低，否则几年之后又要重新来；福银高速架桥互通工程、新“三长公路”等重大基础设施项目推进不能等，要争取尽快开工。作风加强年的重点：督查考核机制的完善，要督出压力，考出动力，把这种压力和动力，转化为抓落实的执行力，转化为工作的变化和实效。第二，立足于部门来说，要做到：讲专业、讲规范、讲执行。（这是立足第二个层级实际来讲）
讲专业。首先，专业的事要由专业部门做。要坚决杜绝一项工作多部门负责、多部门牵头的“和尚挑水”现象，对单项工作向一个部门集中，做到职、权、责相统一（从部门分工角度提要求）。其次，专业的部门要做专业的事。干事创业不是拍脑袋、拍胸脯，最后拍屁股走人。这就要求我们的部门、单位要更加了解政策法规，更加熟悉专业知识，更加精通自身业务，不断提高本部门本单位的专业水平。特别是在招商引资方面，对接谈判、项目评审、用地审批都要做到专业说话、专业把关，圈地项目不能要，黄赌毒项目不能引，好的项目不放过、不错过，用地也要做到科学合理、惜地如金（对部门开展工作提要求）。最后，专业的部门要有专业的人。可能同志们已经注意到，现在我们用干部，强调人岗相适，强调学过、干过，要在行、懂行、内行。对于自己从事的工作，我们干部至少要做到在外行面前像内行，在内行面前不外行（对干部提要求）。讲规范。习近平同志在省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班上强调：领导干部必须加强自律、慎独慎微，始终不放纵、不越轨、不逾矩（用习近平同志讲话引入）。①我们园区建设、产业发展要规范。在园区环评方面我们已经有了教训，现在园区正在做相关补救工作。②我们城市建管、旧城改造要规范。要顺应城市发展规律，把握进贤现有财力，严格按照政策法规，在城市规划建设中做到“不吃后悔药、不唱空城计、不犯冷热病、不做复印机、不留子孙债”。特别是旧城改造和棚户区改造，要积极稳妥做好征迁方案，钱从哪里来，人往哪里去，房子怎么建，土地怎么用，都要依法依规、规范有序。③我们服务企业、服务客商要规范。通过规范干部行为，提升我们服务效益。同时，要组织开展好“双百三送”主题月活动，严格落实优化投资环境“10条”措施，进一步优化发展环境。（三个方面规范从设计、施工、服务层面提要求，很具体）讲执行。在年前的全县招商引资暨产业发展大会，县委、县政府给每位同志送了一本书，书名叫做《把信送给加西亚》，是美国著名的出版家和思想家阿尔伯特 • 哈伯德写的，被称为“执行力圣经”（以送书的事引入）。在这个“送信”的传奇故事中，一个叫罗文的中尉，接到美国总统麦金莱的任务——在有限时间内，给古巴起义军首领加西亚将军送去一封决定美西战争命运的信，罗文没有推诿，没有言难，而是以绝对的忠诚度、敬业的责任感和创造奇迹的主动性，完成了这项大家都认为“不可能完成的任务”（阐述送信的故事，引出责任心和执行力）。这就是责任心、执行力。我们开展“作风加强年”的主题就是增强责任心、提高执行力。进贤的发展，需要的就是这种责任心、执行力，需要的就是“罗文精神”和“罗文式的干部”。希望在座的每一位都像罗文一样，接受任务不讲价钱，执行任务不怕困难，完成任务不负组织的重托和人民期待（结合作风加强年，进一步对干部提出要求）。第三，落实到乡镇来说，要强调：看特色、看变化、看亮点。今年，我们将在全县范围内，对各乡镇开展以“看特色、看变化、看亮点”为主要内容“三看”评比活动，是骡子是马都牵出来溜溜。（第三层面，具体到乡镇来说）看特色，主要是看产业的特色。产业哪里来，主要靠招商；特色在哪里，要到“四大板块”里去找。所以，各乡镇：一方面要积极主动抓招商。困难困难，困在家里总是难；出路出路，勇敢地走出去才有路（巧妙解释困难和出路）。市委、市政府要求各县区的主要领导要有1/3的时间外出招商，这里也就要求，各乡镇的主要领导也要有1/3的时间外出招商（提具体要求）。另一方面要围绕“四大板块”抓产业。会上印发了今年各乡镇“三看”项目计划表，这既是计划表，也是责任书，必须按时保质保量完成（前面是计划牵引总体讲，后面是分块重点讲）。这里分板块强调几个重点项目，新型工业实力板块：架桥、张公、文港等乡镇要全力配合园区工作，牵头负责做好两个新开辟产业基地的征地工作。同时园区基础设施特别是污水处理厂的建设要加快，新路田等落户项目要尽快开工。生态富硒魅力板块：七里、三里等乡镇要围绕今年五一期间军山湖“一日游”开湖游，做好相关基础设施和产业项目工作；钟陵富硒产业园里的基础设施要初具成形。商贸繁荣活力板块：要加快引进大型城市综合体项目。集镇集群特色板块：李渡元代烧酒作坊遗址周边及老街改造工程，下个月底前必须出规划，尽快开工建设；文港的文房四宝交易市场要尽快完工，提升工程，集聚人气和商气。其他乡镇的项目，也要按时间节点强力推进。（主要领导讲话，对重点工作予以强调，既体现重视，也是带头推动）看变化，主要是看集镇建设的亮点、秀美乡村的亮点、环境卫生的变化。借助新农村建设全省 “四年扫一遍”、全市“三年扫一遍”的机遇，今年，县委、县政府将结合全域旅游、结合特色小镇建设、结合新农村建设、结合扶贫攻坚，对全县新农村建设进行高标准、高起点集中连片打造（基本思路）。为此，我们正在争取市专项基金支持，对乡镇县里将通过以奖代补的形式给予资金保障（阐述资金保障，这是县里做的工作）。所以，各乡镇要积极谋划好项目，包装好项目、推进好项目，打造出一批各具魅力的亮点。（对各乡镇抓好新农村项目建设提出要求）具体来说，在新农村建设上，要做到“三个突出”，即：一是突出品位。要提高档次、提高标准、提高质量，建一个，成一个，美一个，确保几年甚至十几年都不落后。二是突出乡味。要有乡土气息，乡村就要有乡村的味道，不能贪大求洋、不切实际。三是突出韵味。要有美感，有特色，不能千村一貌。看亮点，这种亮点，要体现民生工程上，体现在基层党建上，体现在乡村干部的精气神上。这三点直接关系到乡镇这一级发展一方、稳定一方、造福一方的成效和实效，看这三个亮点，就是在看乡村干部发展一方、稳定一方、造福一方的能力和水平（讲亮点的作用意义）。特别是今年脱贫攻坚的决胜年，7月份市委将派第三方机构来县评估（对接形势任务）。各乡镇必须把如期脱贫作为一项政治任务、头等大事来抓紧抓实，确保全县2963户、7723人贫困人口一个不落地全面精准脱贫，确保全面接受并通过全市的考评（具体提要求）。用心干事、潜心成事，不能只是会上激动，会后动一动，时间久了就不动（直面问题来讲）。县委、县政府将进一步健全完善一套成体系的工作机制，强化层级管理，严格问责问效，使用心干事、潜心成事成为全县各级干部一种习惯、一种常态（出台具体办法来抓）。第一，要健全三级工作责任制。一是县级班子的领导责任制。要严格落实省委常委、副省长、南昌市委书记殷美根同志在市委十一届二次全会上关于“打造核心党委、高效政府、合力班子”的讲话精神，进一步加强县级领导班子建设（与上级对标）。县级领导没有一线、二线之分，都要在前线，都要上火线，都要严格落实“一岗多责”的要求，切实担负起所分管工作和挂点乡镇、联系部门的督促检查、协调指导、难题化解、资源保障等工作责任（就县级领导提要求）。二是乡镇部门的落实责任制。乡镇部门作为落实具体工作任务的主体，要根据本地实际和工作特点，切实担负起制定工作方案、分解目标任务、抓好工作落实、理顺群众情绪、解决征迁难题等具体责任；同时加强相互之间的协调沟通，形成工作合力。乡镇部门“一把手”要对本地本单位工作负全面责任（阐述乡镇的具体责任）。三是村（居）委会干部的辖区责任制。要切实加强对村（居）委会干部的管理，不断深化完善村（居）委会班子创业承诺制，并严格督促村（居）委会干部积极主动地配合协助乡镇和部门落实好相关工作，确保基层力量凝聚到推进工作落实中来。村（居）委会主要负责人对县乡安排在辖区内的工作要做到守土有责、守土负责、守土尽责（阐述村（居）委会干部的责任）。第二，要健全三级考核问责制。一是在县级班子层面，县里将结合“作风加强年”活动，建立督查考评领导机构，每月组织考评督查人员对产业升级、城乡治理、脱贫攻坚等县委、县政府重大决策以及全县重大重点项目和阶段性工作任务落实情况进行实地、实时督查，建好考评督查台帐，做到督有目标、查有手段、考有依据、评有实据（就县级班子督查进行明确）。二是在乡镇部门层面，建立捆绑式、双向型、加减分、数字化、刚性化的考核机制。所谓捆绑式，就是对某项工作，既要考核乡镇，也要考核主管部门；所谓双向型，就是不仅要有部门给乡镇的打分考核，也要有乡镇对部门打分评价的考核机制；所谓加减分，就是在全县重大重点项目中设定一个上报项目基数，对上报数超过基数的加分，少于基数的要减分。同时，上报了的项目不允许退出，所以各单位报项目一定要谨慎、客观、可行；每季度可以根据实际情况，增报项目。所谓数字化，就是我们即将研究出台《进贤县县管领导班子和领导干部量化考核评价办法》，对乡镇和部门领导班子和班子成员进行量化考核，民主打分。能不能得先进，主要看民意、看实绩、看分数。所谓刚性化，就是县委、县政府将坚决兑现考核奖惩，而且奖会奖得人眼红，罚会罚得人心痛（详细阐述乡镇五种考核模式）。三是在村（居）委会层面，也要强化绩效考核，以季度动态考核、年终实绩考核等方式，组织乡镇和党员群众对村（居）委会干部工作落实情况进行民主测评和社会公认度评估，考核结果与工资报酬、人员调整相挂钩（对村一级考核形式进行明确）。第三，要健全三级用人导向制。一要推行县级层面的“一听二看三掌握”干部评价任用机制。“一听”，即：充分听取单位党委和主要负责同志及分管县领导的意见。“二看”，即：一看干部的学习、工作经历，了解干部的专业特长以及熟悉的业务工作；二看干部的民主推荐、民主测评得票情况，了解干部民意及群众公认度。“三掌握”，即：一是查看干部个人近三年年度考核等次以及干部在重点工作、具体问题和急难险重任务面前的现实表现等，掌握干部履职尽责情况；二是建立县委组织部、县纪委（监察局）、审计、公安、计生等部门信息互联共享机制，掌握干部遵纪守法情况，防止“带病提拔”；三是采取随机暗访、民意调查等方法，把干部“工作圈”的考察考核延伸到“生活圈”和“社交圈”，掌握群众对干部的评价。（通过解释一听、二看、三掌握干部评价任用机制，也是立起用人导向）二要建立乡镇部门中层以下干部交流机制。在继续开展机关效能“双百测评”的同时，坚持干部交流与干部培养有机结合、与促进工作有机结合、与调动干部积极性有机结合，以跨乡镇交流、跨部门交流、内部轮岗等方式，积极推行机关单位和乡镇中层干部、一般干部交流轮岗制度，用活用好干部（对干部交流形式进行明确）。三要探索村（居）干部不合格退出机制。结合今年村“两委”换届工作，探索建立村（居）委会干部辞职承诺制度，督促履职情况差、工作作风差、群众反映差的村（居）委会干部主动辞职，切实解决好村（居）委会干部“能进难出”的问题（对村一级干部退出机制进行明确）。当然，我们的干部工作责任都很重、压力都很大，县委是充分体谅的。我们正在研究制定加强干部职工人文关怀机制，将从加强对干部职工的关心帮助、认真落实干部职工休假制度、健全完善干部职工健康档案、着力强化干部职工精神激励等方面加强对全县干部职工的人文关怀。特别是广大村（居）干部常年累月战斗在基层第一线，直接面对市民群众，直接面对各种矛盾，工作艰辛，生活艰苦。对于在基层工作的同志，县委也将高看一等、厚爱一层，多给一点支持，多给一点体谅，多给一点关心，让同志们在政治上有奔头、工作上有劲头、生活上有想头（前面讲完责任传导、履职考核后，再讲关心关爱，这是相辅相成的，两方面都要抓，才能达到激励的效果）。同志们，进贤发展我光荣，进贤落后我可耻。我们都是实实在在的进贤人，都要用心潜心办好进贤事。我们要围绕一个目标，凝聚一个力量，永葆“为有牺牲多壮志，敢教日月换新天”的闯劲，永葆“红军不怕远征难，万水千山只等闲”的韧劲，为完成全年各项目标任务而努力，为“勇当排头兵、拼争前十强”而奋斗！（讲话结尾，以号召鼓动性用语为主，富有气势和感染力。）
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