聚焦发力重点 推动转型跨越

　2012年，我老秘网县将以科学发展观为指导，牢牢把握稳中求进、好中求快的总基调，按照“坚持一条主线、打造两张名片、突出三项重点、走好四条路子、注重五个结合、推进六县建设”的总体思路，立足高台“一山一水一湿地” 的自然属性，打造“宜居宜游宜创业”的生态文明新城，以创新带转型，以转型促跨越，抓重点，强基础，保稳定，促发展。着力抓好以下五个方面的工作。

       一、围绕“钱从哪里来”，着力拓宽增收融资渠道

       一是着力破解农民增收难题。找准促进农民增收的来源和突破口，力争农民人均纯收入增长12.5%，增加820元以上。深入挖掘家庭经营性收入潜力，重点发展设施农业、规模养殖、高效制种、特色农产品四大产业基地，新建日光温室和钢架大棚1500座，落实制种面积10万亩，畜禽饲养总量增加32万头（只），使农民家庭经营性收入增长13%。

       二是着力破解财政增收难题。以增收节支为中心，加大财源培植力度，围绕扶持发展骨干企业、加快城镇化建设、发展第三产业培植财源，不断增加税收。坚持一手抓增收，一手抓节支，落实征管措施，强化依法征税，确保应收尽收。认真研究国家和省上的投资政策，加大项目争取力度，真正把中央、省上的政策和措施变成高台的项目、投资和现实生产力，着力破解“无钱办事”的难题。

       三是着力破解发展资金不足难题。探索组建国有资产运营公司，设立政府偿贷基金，科学经营土地，广泛吸纳和利用社会和民间资金，最大限度地盘活存量资产，进一步拓宽融资渠道，扩大融资规模，提高资金使用效率。把县域内的一切公共要素作为最大的国有资产来经营，将有形的、无形的资产全部推向市场，实现开放式的发展格局，走自我滚动、自我积累、自我发展的路子。

       二、围绕“人到哪里去”，着力激发干事创业激情

       一要提高为民服务水平。深入开展领导干部大走访、机关干部下基层和“联村联户、为民富民”行动，认真落实“宣传政策、督促落实，了解民情、反映民意，办好实事、帮助脱贫，理顺情绪、化解纠纷，指导党建、夯实基础”的五项工作任务。下派农林牧科技人员100名，深入一线，深入田间地头，切实为群众解决生产中的难题，帮助农民增收致富。

       二要加大劳务输出力度。把劳务输出作为促进增收、实现就业和加快农村发展的重要内容，实施劳动力技能培训工程，开展多层次、多形式的技能培训，加大劳务输转力度，年内输转劳动力3.1万人，实现劳务收入3亿元。

       三要抓好创业就业工作。进一步加大创业培训力度，以培训促进创业、以创业促进就业、以就业促进致富。积极落实高校毕业生自主创业各项优惠政策，引导毕业生灵活就业。加大创业扶持力度，积极支持务工返乡人员创业致富。充分利用妇女小额担保贷款的政策支持，鼓励妇女创业。开展“创业十大人士”和“十大青年”评选等活动，最大限度地凝聚和激活全民的创业热情和创业能量, 在全社会形成创业光荣、致富光荣的良好风尚。

       三、围绕“力往哪里使”，着力推动转型跨越发展

       一是强力推进生态建设。做好“一山一水一湿地”大文章，着力打造“宜居宜游宜创业”的生态文明新城。抓好生态项目建设，加大造林绿化力度，完成造林3000亩，封滩育林10000亩。加快黑河湿地公园建设，完成通大湖湾道路、南滨河路、五孔桥、橡胶坝、水域栈道等建设任务，配套亮化美化设施，增强景区景观效果。加快西路军纪念馆出口道路改建工程建设进度，年内完成路基铺垫。加大湿地新区开发建设力度，加快科技馆、博物馆、游泳馆、学校、医院等南岸公建项目建设，着力打造城市亮点和建筑精品。加快“棚户区”、“城中村”改造力度，加快推进城镇化进程。

       二是培育壮大通道经济。以新型工业、文化旅游产业和服务业发展为重点，扩大对外开放，聚集人气、商气、财气，借势合作发展。加大协调服务力度，抓好雨润肉羊加工、博峰肉牛屠宰加工、华园牛肉深加工、晋昌源二期项目、马血清生产、纺纱生产等工业项目，争取早日建成投产。加快推进新型工业化进程，确保甘肃汇能、山东大海、上海航天、浙江正泰光伏发电项目和甘肃安茂公司生物质发电项目上半年开工建设；加大汇报争取力度，确保浙江昱辉、新疆特变电工光伏发电和华锐风力发电项目得到省发改委核准并开工建设；加强与大唐、华电、龙源公司的沟通联系，确保项目及早签约；抓好全县新能源开发区规划和光伏产业园规划编制，加快建设步伐，争取早日见到成效。加大文化资源的开发力度，推进文化与旅游的融合。加快文化旅游基础设施建设，抓好大湖湾崇文楼布展、湖心岛开发、游客接待中心、四星级宾馆、葡萄庄园观光酒窖、水如意园、水之印广场、休闲四合院、纪念馆二期工程、大湖湾影视基地和台子寺重建、乐二民俗文化村、历史文化产业园等项目等景区（点）建设。进一步拓展现代服务业的发展空间，积极发展连锁经营、仓储运输、物流配送等现代流通业，推动销售、批发、餐饮、住宿等第三产业快速发展。

       三是加强和创新社会管理。把改善和保障民生作为一切工作的出发点和落脚点，围绕“湿地新区新建1所医院、1所九年一贯制学校，改扩建2所乡镇幼儿园，农村危旧房改造、扩大高校毕业生就业、通村公路建设、发放小额担保贴息贷款”等方面，为群众办好10件实事，使群众生活水平有新的提高。同时，切实抓好教体、文化、卫生、计生、广电、信访、安全生产、社会治安等工作，推动社会各项事业均衡发展，最大限度提高民生保障水平，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，努力提升全县人民群众的幸福指数。

       四、围绕“瓶颈怎么破”，着力增强经济发展动力

       一是提升开发开放水平。进一步解放思想，牢固树立大开发大开放大发展的思想，不断创新发展思路。认真吸收和借鉴发达地区的好经验、好做法，更加注重激活内力与借助外力的有机结合，广泛借助外力，实现自我发展。立足自身优势着力培育特色产业，加快发展现代农业、新型工业、现代物流、特色旅游和文化产业。加大招商引资力度，强化招商项目的跟踪服务，全面落实各项优惠政策和承诺，扩大引资规模，增强招商实效，提高招商项目履约率、资金到位率，吸引项目落户高台，打造大开发大开放的平台。

       二要扩大投资和消费。注重把我老秘网县与国际、国内、周边市场的需求相结合，围绕市场需求上项目、抓投资、促发展，争取更多的项目，进一步扩大投资，大力发展实体经济，调整优化经济结构，推动区域经济快速发展。积极引导和鼓励消费，大力改善城乡消费环境，培育消费热点，拓展消费空间。继续实施和完善鼓励消费的财税、金融等各项政策措施，增强城乡居民消费能力和消费意愿。通过扩大消费刺激生产、稳定就业、增加收入，形成良性循环。

       三要加强基础设施建设。加快水利基础设施建设，全面完成农村饮水安全工程，不断增强水利保障能力。加大新农村“四化”示范点和小康住宅建设，不断改善群众生产生活条件。进一步完善电力交通设施，切实做好农村电网改造，助推现代农业加快发展。加大通村道路建设力度，改善交通出行条件，夯实农村经济发展基础。加大项目和资金争取力度，加快工业园区水、电、路、通讯、防洪、排污等基础设施建设步伐，提高园区吸纳企业、集聚要素、培育产业的承载力。

       五、围绕“作风怎么变”，着力加强政府效能建设

       坚持把加快发展、转型发展作为工作的首要职责，把全部心思用在想干事上，把所有本领放在会干事上，把实际行动落在干成事上，把全部精力投到抓落实上，切实把推动转型跨越发展的强烈意识转化为具体行动。充分发扬咬定青山不放松、不达目的不罢休的韧劲和奋勇争先、跳起来摘果子的精神，谋强县之策，兴富民之举，扑下身子，埋头苦干，做到干一件，成一件，件件落实。不断完善目标管理、通报公示、督查督办、行政问责、绩效考核等制度，创新工作思路，加快工作节奏，力争使各项工作都有新起色、新亮点。进一步振奋精神，转变作风，强化措施，真抓实干，确保今年经济社会发展的各项目标任务落到实处。来源：杨成林