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同志们： 前面，郝县长对全县经济工作进行了全面安排部署，辛书记等六位领导分别对各自分管的工作作了安排，这些都是县委、县政府集体研究的意见，请大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我重点围绕工作中需要高度重视和准确把握的十个问题讲几点意见。 一、关于“思路目标”的问题 思路决定出路，目标决定成效。今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键之年，也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。面对党的十八大提出的全面建成小康社会的宏伟目标，省市转型跨越发展的总体要求，广大人民群众脱贫致富奔小康的强烈期盼，我们必须进一步增强历史责任感，树立强烈的追赶意识，在把握大势中进一步理清发展思路、加快发展速度，奋力推动全县经济社会转型跨越发展。 按照中央和省市会议精神，今年全县工作的总体思路是：突出五个重点，强化六项保障，开展四项活动，奋力推动全县经济社会转型跨越发展。 突出五个重点，即突出交通建设、城乡一体化建设、产业提质增效、扶贫攻坚和文化建设五个重点。 强化六项保障，即强化项目建设、招商引资、资源整合、机制创新、综治维稳、党的建设六项保障。 开展四项活动，即联村联户为民富民行动、美在西和行动、作风建设年活动、群众路线教育实践活动。 总体目标是： （一）主要经济指标要进一步争先进位。2012年我老秘网县整体工作呈现出“特色凸显、亮点频现、重点突破、跨越发展”的良好态势，得到了省市领导和广大干部群众的充分肯定。全县生产总值、固定资产投资、工业增加值、大口径财政收入、城乡居民收入等各项主要经济指标均实现了较大幅度增长，应该说这一成绩来之不易、鼓舞人心。但我们必须清醒地认识到，这仅仅是低基数上的快增长，要缩小与兄弟县区的发展差距，实现与全省全国同步进入小康社会的宏伟目标，我们必须进一步科学确定发展目标。前面，郝县长在讲话中明确提出了今年经济社会发展的各项主要经济指标，这是县委、县政府准确把握发展大势，科学判断政策走势，深入分析经济形势的基础上，紧扣全面建成小康社会的宏伟目标，紧盯省市下达的各项目标任务，紧贴西和发展实际确定的，各级各部门要认真对照责任指标，紧盯薄弱环节，抓紧研究制定工作措施，确保圆满完成全年各项目标任务，力争各项考核指标位次在全市不断前移。 （二）示范点建设要进一步彰显特色。科学发展示范点是贯彻市县总体发展思路的重要载体，是提高工作标准和质量的主要抓手，也是展示我们工作成效的重要窗口。去年，我们高标准打造了何坝镇民旺马铃薯专业市场、洛峪镇中心图书馆、后川坝金矿、姜席镇谢庄生态文明新农村等一批在全市有影响的科学发展示范点，赢得了省市领导的充分肯定。今年，在示范点创建上，我们要进一步加大力度，改进方式，提升标准，彰显特色，深化拓展示范内容和创建质量，打破部门界限进行联合办点，整合项目资金实行亮点拼装，着力打造崆峒山水土保持暨产业开发示范点、十里页水河至后川坝生态文明新农村暨生态矿山示范点、晚霞湖新农村整体提升暨乞巧民居改造建设示范点等一批新的综合性精品示范工程，推动全县整体工作水平的不断提高。 （三）重点工作要进一步放大亮点。去年以来，我们在项目建设、资源整合、招商引资、文化建设、社会管理创新、环境卫生治理等重点工作上，大胆创新，集中突破，取得了积极成效，一些工作已跨入全市先进行列，但特色和亮点还不突出，总结和宣传还不到位。今年，我们要在认真总结去年工作的基础上，进一步完善思路、强化措施，继续全力推进各项重点工作，认真总结提炼特色亮点，大力宣传推广经验成绩，真正让亮点“走出去”“亮起来”，充分展现我们的工作成绩、工作水平和工作能力。 三、关于“抓牢重点”的问题 抓牢重点，既是推动工作的一个重要方法，也是加快发展的成功经验。只有抓住了重点，才能提纲挈领、纲举目张，才能培育特色、形成亮点。全县各级领导干部特别是主要领导，都要不断提高能抓重点、善抓重点、抓好重点的能力，以重点工作的大突破推动整体工作的大提升。 （一）坚持着力抓好项目建设。项目建设是抢抓机遇的重要抓手，我们必须坚定不移地实施项目带动战略。一要突出重点谋划项目。各级各部门特别是广大领导干部要把更多的精力放在学习研究政策上，把更多的智慧用在谋划项目上，进一步加强学习，搞清项目运作路径，做好项目谋划申报工作，不断提高运用政策谋划项目的能力。要聚焦产业发展，深入研究国家产业政策，抢抓建设国家循环经济示范区、华夏文明传承创新示范区的重大机遇，积极谋划一批以资源深度开发利用、现代农业发展和文化产业开发为主的产业项目，不断提升经济综合实力；聚焦基础建设，深入研究国家支持基础设施建设的政策，积极谋划一批以城镇、交通、水利为重点的基础设施项目，加快提升基础承载能力，努力改善发展条件；聚焦生态保护，深入研究国家支持生态建设的相关政策，依托甘肃生态屏障建设试验区和陇南生态文明示范市两大生态项目平台，积极谋划一批林业建设、水土保持、防灾减灾、环境保护和循环经济项目，大力加强生态环境建设，不断提高可持续发展能力；聚焦扶贫攻坚，深入研究国家改善民生和支持贫困地区发展的政策，特别要深入研究新十年扶贫开发和秦巴山片区规划，争取国家更多的支持，不断加快脱贫致富步伐。二要抢抓机遇争取项目。面对各项重大政策相互叠加的历史机遇和全省各地你追我赶竞相发展的竞争态势，全县各级各部门必须进一步牢固树立“抢”项目、“争”资金的紧迫意识，主动加强与国家和省市有关部门的沟通衔接，切实加大项目衔接争取力度，确保有更多的大项目、好项目落地西和。三要强力招商引进项目。各级领导干部都要认真落实招商引资责任，充分发挥人脉资源优势，带头走出去与投资者面对面洽谈，以实际行动促进招商引资工作；要突出招商引资重点，重点引进生产类、基础设施类、社会事业类项目；要创新招商引资方式，积极采取小分队招商、以商招商、以情招商、节会招商等多种方式，扩大招商引资成果；要提高招商引资质量，坚持以优势资源、优势企业、优质资产为依托，积极引进有实力、有技术、有市场的战略投资者落户西和，带来我们急需的项目资金、先进技术和管理经验；要严格兑现优惠政策，加大支持服务力度，进一步提高履约率和资金到位率。同时，要在启动民间投资和本土企业投资上采取一视同仁甚至更加优惠的政策，积极推动全民创业行动，大力发展非公有制经济，广泛引导社会力量、社会资金参与项目建设，努力扩大投资总量。四要完善机制实施项目。进一步加强对项目工作的组织领导，继续严格落实“一个项目、一名县级包抓领导、一套工作班子、一套建设方案、一个完成时限”的“五个一”责任制。紧盯影响项目建设的症结，多措并举，全力抓好征地拆迁工作，确保十天高速等重点项目顺利推进；紧盯项目建设的质量标准，聘请专家高起点、高标准规划设计，选择专业队伍高质量、高效率施工建设，努力打造精品工程；紧盯项目资金的调度使用，加大资金整合力度，集中有限财力，优先保障全县重点项目建设。 （二）坚持着力抓好产业开发。我们必须进一步牢固树立“产业富民取向”，依托资源优势，全力做好产业发展这篇大文章。一要稳步推进工业经济结构调整。坚定不移地实施工业强县战略，立足我老秘网县资源禀赋和产业基础，以产业结构调整为主线，以引进战略投资、加快资源整合、延长产业链条为重点，以石堡循环经济产业园区为平台，以中宝公司二期工程等重点项目为支撑，巩固提升铅锌锑传统产业，做大做强黄金优势产业，大力发展农产品和**材加工等新型产业，不断扩大经济总量，优化产业结构，加速推动工业经济转型升级。二要稳步推进农业特色产业提质增效。坚持用工业化发展理念发展农业，以马铃薯和半夏两大最具特色、最有优势的产业为重点，按照“扩大规模、强化科技、健全市场、壮大龙头、打造品牌、提质增效”的总体要求，以机制创新为动力，加快构建以民旺马铃薯专业合作社和和旺半夏合作社为龙头，以土地流转服务、公共品牌服务、农业科技服务、社会化服务和农村金融服务五大服务体系为支撑的“1+5”现代农业发展体系，推动全县马铃薯、半夏等特色优势产业规模化、专业化、产业化发展。三要稳步推进文化产业发展壮大。抢抓国家正式批复建设甘肃华夏文明传承创新示范区的重大历史机遇，以打造七夕（乞巧）文化品牌为目标，以建设七夕（乞巧）文化生态保护区为重点，以举办七夕（乞巧）文化节会为载体，着力推进文化产业快速发展。今年，要重点抓好三个方面的工作：一是全力举办好七夕（乞巧）文化高层论坛，整理出版一部七夕（乞巧）文化专著，为我老秘网县七夕（乞巧）文化发展提供强有力的学术支撑；二是根据市上的要求，全力承办好中国女儿节暨第五届中国七夕（乞巧）文化旅游节，努力把其打造成为国家级特色文化节会。同时，按照《七夕（乞巧）文化生态保护区建设意见》，完成七夕（乞巧）文化主题广场、传习所、七夕（乞巧）文化生态文明长廊、晚霞湖乞巧民居工程改造等一批基础设施建设；三是办好乞巧演艺活动，聘请知名导演和编剧，以七夕（乞巧）文化为主题，创作编排一台精品歌舞节目，实现乞巧民俗歌舞节目的经常性演出。 （三）坚持抓好基础设施提升。基础设施是加快发展的重要保障，我们必须坚持把夯实基础放在全县发展的优先位置，突出交通、城镇、新农村和水利建设，努力构建覆盖城乡、功能完备、支撑有力的基础设施体系，全面提升城乡公共服务水平，不断增强发展的保障能力。一要全面提升交通通达能力。把服务和保障十天高速公路建设作为今年交通工作的重中之重，进一步加强组织领导，全力以赴做好征地拆迁和协调服务等工作，为项目的顺利实施提供优质高效服务。抢抓铁道部帮扶我老秘网县的重大机遇，积极争取天平铁路南延伸线过境西和。全面抓好农村“通达”“通畅”工程和便民桥建设，进一步健全完善全县交通网络。二要全面提升城市服务能力。城市的本质内涵是为了使人们的生活更加美好，城市就像一本打开的书，从中可以读出市民的理想、抱负和素养，城市的独特宜人风貌、社会安定、服务功能的高品质已成为评判城市竞争力的重要因素。我们要按照“科学化规划、市场化运作、产业化经营、标准化建设、规范化管理”的总体要求，坚持从西和实际出发，因地制宜、扬长避短，在做精品上下功夫，在求特色上做文章，努力彰显与众不同的城市魅力。首先，要高点定位、编好规划，科学合理、用好规划，铁面无私、管好规划，用一流的规划引领城市建设。其次，要坚持标准、彰显特色，按分区功能确定建筑风格、样式和色彩，融入文化元素，体现生态特色，把每一座建筑都当作一件艺术品来设计、来建设，力争使每一个小区、每一条街巷、每一栋建筑、每一盏灯饰都成为展示城市魅力、体现管理水平、彰显文明风尚的窗口和名片。三要全面提升新农村建设水平。坚持把新农村建设作为统筹城乡一体化发展的重要切入点和突破口，按照精品村、示范村、达标村等不同类型，分类指导，分层推进全县生态文明新农村建设工作。大力实施晚霞湖新农村整体提升工程，以谢庄村为样板，以乞巧民居改造为重点，对湖区周边5村进行整体改造提升，真正把晚霞湖打造成为全市生态文明新农村建设的先进典型。四要全面加强农田水利建设。抢抓政策机遇，进一步加强防洪、灌溉、饮水和梯田等水利农田工程建设。以崆峒山片区综合开发为重点，大力实施“三个一万亩”工程，形成山水田林路综合配套，山顶山腰山脚立体开发的新模式，努力把崆峒山片区打造成全市数一流、全省有影响的农业综合开发示范点。 （四）坚持抓好扶贫攻坚。加快贫困群众脱贫致富奔小康进程，是当前和今后一个时期全县上下的重大政治任务。全县各级党政组织要进一步充分认识扶贫攻坚的重要性、紧迫性和艰巨性，以更大的决心、更有力的举措，打好新一轮扶贫开发攻坚战。要把实施《秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划》作为今后十年推动西和发展的重大机遇，科学编制各类专项规划，跟踪做好项目的衔接、争取和落实工作，分阶段、分年度、分领域、分类型扎实推进扶贫开发工作，力争到2017年全县整体实现基本脱贫目标。要按照分类指导、分层推进、领导包抓、部门帮扶的原则，以秦巴扶贫规划为依据，根据近期调研的情况，筛选确定一批典型贫困村和贫困村新农村建设示范点，由县级领导包抓，单位和企业帮建，努力改善典型贫困村基础设施条件，全力抓好贫困村新农村建设示范点创建，通过集中攻坚和典型示范，加快推进全县扶贫攻坚进程。 （五）坚持抓好计划生育。计划生育工作是一项长期性、基础性的工作。目前我老秘网县计划生育工作面临的形势十分危险。在这里之所以用“危险”两个字形容，一是我老秘网县计划生育工作基础薄弱，已引起了省市的高度重视和密切关注；二是我们的各级领导干部对计划生育工作在思想上严重麻痹，普遍存在侥幸心理；三是省市加大了对计划生育工作的考核奖惩力度，实行严格的“一票否决”制度。因此，全县各级党政领导特别是主要领导和分管领导必须在思想上保持高度警醒，坚决纠正不在工作上下功夫、求实效，而是在数字上做文章、玩花样的不正之风，努力做到思想认识重视到位、领导力量安排到位、专干责任落实到位、节育欠账平茬到位、薄弱环节督导到位、奖励处罚兑现到位、“两推优”激励到位、相关责任追究到位，真正以扎扎实实的举措推动全县计划生育工作上水平上台阶。 四、关于“维护稳定”的问题 平安稳定是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。去年以来，面对矛盾纠纷凸显的实际，我们深入开展“平安西和”系列创建活动，着力构建“3944”农村社会管理创新体系，妥善化解了一批矛盾纠纷和网帖事件，为全县加快发展营造了和谐稳定的社会环境。但是我们要清醒地看到，当前我老秘网县正处于社会的转型期、矛盾的凸显期、犯罪的高发期和舆论的活跃期，维护社会稳定的任务依然十分艰巨。我们必须始终坚持把促进和谐、维护稳定作为第一责任，摆在突出位置，牢牢抓在手上，努力把平安西和创建活动推向深入。 一要在保障改善民生中促进平安创建。坚持惠民、利民、富民、安民导向，统筹经济发展和社会建设，不断提高教育文化卫生事业发展水平，加大民生工程实施力度，加快完善社会保障体系，大力促进就业创业，依法保障失地农民基本生活，最大限度地减少不和谐因素，提高人民群众的幸福指数。 二要在创新社会管理中促进平安创建。适应社会加速转型的新形势，认真总结全县社会管理创新的成功经验，继续全力抓好农村社会管理“3944”体系建设，加快建立公共服务、综合信息、网络问政三大平台，健全完善民情联系、公开接访下访、人民调解等制度，积极推进治保组织、警务管理、公共视频、安全管理向村级延伸，深入开展“六进农家”、“四德”教育、“五户”评选和“六五”普法活动，不断提升农村社会管理的科学化水平。 三要在强化社会治安中促进平安创建。深入推进社区治安防控网、巡逻治安防控网、社会面视频监控网等十张治安防控网建设，着力提高110队伍快速反应能力，加强重点区域、重点时段的治安巡逻，严厉打击各类违法犯罪活动，集中侦破一批重点案件，始终保持对犯罪分子打击的高压态势，最大程度地增强人民群众的安全感和满意度。 四要在高度重视信访中促进平安创建。严格落实信访联席会议制度、领导干部下访接访制度、社会稳定风险评估制度、重点信访案件领导包办制度，加强民情信息员队伍建设，构建覆盖全县、上下联通、反应快速的综治维稳情报信息网络，继续深入开展矛盾纠纷排查化解活动，及时就地解决群众合理诉求，全力化解重点疑难信访积案，依法打击违法材夜思行为，维护良好的信访工作秩序。 五要在提升安全生产中促进平安创建。认真落实“一岗双责”制度，严格按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，进一步强化安全生产行政首长负责制和企业法人负责制，切实落实政府安全监管责任和企业安全生产主体责任，做到职责明确、责任到人、工作到岗、监督到位，努力做到不出事、少出事，切实维护人民群众生命财产安全。 六要在重视网络舆情中促进平安创建。在这个“人人都有麦克风”的时代，在多元化的舆论格局中，如何面对媒体用好舆论工具，是信息社会衡量执政水平的重要指标。各级领导干部都要着力提升新媒体时代社会沟通能力，广结善缘，建立良好的媒体公共关系；广交朋友，提高与记者交往的能力；广开言路，建立高效的新闻发布机制；广种“博”收，提高在危机事件中面对媒体的能力，牢牢把握正确的舆论导向，营造良好的舆论环境。 五、关于“优化环境”的问题 环境是一个地方发展的软实力。好的环境对内具有凝聚力，对外具有吸引力。近年来，我们先后深入开展了“优化发展环境、塑造良好形象”、“城乡环境卫生治理和文明长廊建设”、“三抓五治暨效能风暴行动”等活动，取得了积极成效。我们要在巩固这些成果的同时，进一步优化发展环境，努力打造风清气正的发展环境。 一要着力打造开放开明的观念环境。教育引导广大干部群众特别是各级领导干部进一步解放思想、转变观念，凝聚和培育开放开发的共识、引资引智的理念、亲商惠商的胸怀、心正气正的品质，为全县改革发展营造开放的思想观念和开明的政治环境。 二要着力打造高效诚信的政务环境。继续深入推进效能风暴行动，进一步转变政府职能，精简审批事项，优化办事程序，改进服务态度，提高办事效率，坚决整治庸懒软乱散的现象，坚决整治中梗阻塞的问题，坚决整治吃拿卡要和不作为、乱作为的行为，全面提升政府及其各部门的公信力和执行力。 三要着力打造公平公正的法治环境。深入贯彻依法治国方略，加快推进依法治县进程，大力弘扬社会主义法治精神，全面实施“六五”普法规划，切实提高全民法律素质和社会管理法治化水平，依法严厉打击破坏发展环境的人和事，努力营造尊重法律、崇尚法治、依法办事、依法维权的良好氛围。 四要着力打造和谐优美的生态环境。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，进一步强化政府环境保护监管责任和企业环境保护主体责任，按照“谁污染谁治理、谁破坏谁恢复”的原则，依托林业生态、重金属污染防治等项目，有计划地治理已破坏的生态环境，有计划地治理重金属污染，有计划地治理城市污水，让天更蓝、山更绿、水更清。 五要着力打造干净整洁的卫生环境。自去年12月7日，全县深入推进美在西和行动，强化城乡环境卫生治理工作动员大会召开以来，通过全县广大干部群众两个多月的不懈努力，全县城乡环境卫生治理工作取得了显著成效，全县广大干部群众认识之统一、行动之迅速，各项工作进展之良好，城乡环境卫生面貌变化之大，超出了我们的预期，得到了省市有关领导和社会各界的一致认可。目前，城乡环境卫生治理工作已进入了从集中整治向长效管理，从治标向标本兼治转变的关键阶段，各级各部门要继续保持和发扬优良作风，以更加有效的措施持续深入推进美在西和行动。在城区，要以严格落实21项管理制度为重点，以健全完善城区环卫设施为基础，以强化监督检查和考评问责为保障，进一步加大环境卫生治理力度，努力使城区环境卫生管理工作尽快迈上新的台阶。当前，要重点抓好九个方面的工作：一要进一步严明部门和干部责任。美办要按照已出台的21项制度要求，对相关部门具体工作目标和任务认真进行梳理，并与其签订责任书。变被动应付为主动作为，变行动推力为制度约束，变无序状态为有序管理，变执法缺位为严管重罚。各单位要和干部职工签订《严格遵守环境卫生各项规定、争做环境卫生示范户承诺书》，进一步严明责任和处罚措施，用承诺规范和约束大家的行为。二要进一步整治薄弱环节。在继续抓好主干道路清扫保洁和规范管理的同时，着力抓好河道、北商场、工贸商场等市场和泰山路等背街小巷环境卫生的管理，特别要针对店外经营、私自搭建临时帐篷等行为，开展联合执法，努力消除环境卫生盲点、死角和顽疾，全面提升环境卫生管理水平。三要进一步强化监督检查。各部门要继续坚持每月三次的定期检查制度，以检查促管理，把定期检查和暗察暗访相结合，通过检查增强各行各业从业人员主动参与环境卫生治理的自觉性。美办要对部门执法情况进行暗查。四要进一步加大处罚力度。对破坏城市环境卫生的行为要采取各种有效措施认真进行查处，证据确凿的要从严从重处罚，用铁手腕确保各项措施落到实处。五要进一步完善基础设施。配齐城区垃圾桶、果皮箱等环卫设施，加快垃圾中转站、公厕、粪便集中处理场、停车场、乞巧美食一条街等基础设施建设，不断夯实城乡环境卫生治理工作基础。六要进一步健全市场运作机制。加强对凯美斯保洁公司的规范管理，充分调动广大环卫工作者的积极性，有效提升城区专业化清扫保洁水平。七要进一步加强交通秩序整治。按照新的城市路网结构，科学合理制定交通管理措施，建立健全交通指挥体系，提高快速反应能力，加大执法力度，依法规范出租车、三轮车和摩托车管理，下大力气整治黑车营运、超速超载、酒后驾驶以及车辆乱停乱放等问题，维护良好的交通秩序。八要进一步严格定期考评。美办要组织工作人员和部分刚分配工作的大学生，采取明察暗访等方式对各部门责任落实情况和制度执行效果进行考评，每月进行考核评分；每季度对责任书落实情况进行一次考核评分，然后根据每月督查考核评分和季度责任书考核评分排出名次，再综合其他因素评出最好、好、较差、最差的部门。最好的进行表彰，较差的在城乡环境卫生治理促进会上做检查并限期整改。九要进一步强化行政问责。对季度考核排名最差的部门主要负责人和班子成员进行诫勉谈话；对诫勉谈话后，工作仍没有起色，继续排名最差的部门进行组织问责，县上管理的部门“一把手”，经县委常委会议研究后就地免职或调离原单位；垂直管理的部门负责人，由县委向市上主管部门写出对主要领导免职或调离西和的建议意见。在农村，要以105个示范村为重点，以全面推行“一坑两池三桶四筐”的垃圾分类处理模式为抓手，以建立覆盖城乡的废旧物资回收利用网络为基础，以严格落实月督查、季考核等各项考评奖惩措施为保障，全面推进农村环境卫生治理工作。近期，要重点抓好八个方面的工作，一要分级靠实责任。按照“分区包干”的原则，将村庄划分为村级公共区和农户责任区，进一步明确乡镇驻村干部、村社干部、村保洁员和农户在环境卫生治理中的责任，划段包干，签订责任书，定期检查评比。二要全力抓好培训。由县委组织部、县妇联、教育局、村党支部、各联村单位和驻村干部负责，分别对村社干部、家庭妇女、青少年学生、党员和各类示范户进行全面培训，让垃圾分类处理工作家喻户晓、妇孺皆知。三要认真搞好示范。把村社干部、监事会、理事会成员、党员和入党积极分子、家在农村的干部职工、“两代表一委员”全部纳入环境卫生“示范户”创建范围，集中培训，重点打造，使之发挥应有的带头示范作用。四要完善各类设施。按照“一坑两池三桶四筐”的垃圾分类处理模式，尽快修建有害垃圾回收池、垃圾焚烧池，配备垃圾清运手推车以及“三桶、四筐”等设施，确保垃圾分类处理措施顺利推行。五要健全回收网络。按照“一乡一站、一村一点”和“六统一四规范”的要求，3月底前全面完成乡村再生资源回收利用站点建设，并确保投入运行。六要健全各项制度。加快建立符合农村实际、群众乐于接受的管理办法、管理制度和村规民约，用制度约束群众行为，规范环境卫生管理。七要开展清理整顿。积极开展“三清四改五化”活动，全面清理村庄及公路沿线乱堆乱放的柴草堆、粪堆、土石堆，结合春季植树造林工作，切实抓好村庄和农户院落绿化美化工作。八要加强检查评比。严格落实“月抽查、季考核”制度，加大对各乡镇和试点村环境卫生的督促检查，及时掌握动态、了解情况、发现问题、整改提高。结合“四新”竞赛，积极开展各种形式的“大评比、小奖励”活动，形成创先争优的良好氛围。县委、县政府将每月召开一次汇报会，专题听取县级领导关于105个示范村工作进展情况的汇报。适时组织开展现场督查观摩评比活动，组织105个示范村党支部书记对各示范村环境卫生进行现场观摩评比，并排出名次，进行表彰奖励。 六、关于“党的建设”的问题 加快西和发展，关键在党，关键在人。我们要把党的建设摆上更加重要的位置，以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以“双联”行动为契机，抓班子带队伍，抓基层夯基础，抓教育塑形象，全面提高党的建设科学化水平。 （一）进一步加强领导班子和干部队伍建设。加强学习型党组织建设，举办领导干部十八大精神研讨班，聘请专家教授对全县党政正职进行培训，对乡镇副职和去年以来新提拔的干部进行轮训。进一步完善干部考核评价机制，加强领导班子和干部队伍教育管理，切实增强广大干部的敏锐性，着力解决部分领导干部对工作不重视的问题；切实增强广大干部的责任性，着力解决部分领导干部对工作不用心的问题；切实增强广大干部的主动性，着力解决部分领导干部不作为的问题；切实增强广大干部的原则性，着力解决部分领导干部不担当的问题；切实增强广大干部的纪律性，着力解决个别班子不团结的问题；切实增强广大干部的纯洁性，着力解决一些领导干部不廉洁的问题，努力锻造一支高素质的执政骨干队伍。 （二）进一步创新基层党建工作。认真总结基层组织建设年活动成果，不断创新和完善“两会一队”、“一诺双评三考核”等制度，健全“承诺、评议、考核”于一体的村干部考评机制，搭建“定岗、践诺、争星”相结合的党员作用发挥平台，创新“管理、实施、监督”相促进的村级事务管理模式，建立“无偿义务、低偿便民、社会公益”相补充的便民服务体系，不断提升基层组织建设整体水平。 （三）深入推进“联村联户为民富民”行动。“联村联户、为民富民”行动是当前及今后一个时期的重大政治任务。我们要在总结去年工作的基础上，进一步深化认识、强化措施，努力把双联行动推向深入。一要突出抓实见效。各乡镇、各部门要按照县委、县政府《关于深入推进当前及2013年双联工作的实施意见》确定的69项重点工作任务，分时段、分类型、分地域、分行业、分层级进一步细化量化工作任务和工作标准，把责任靠实到单位、落实到个人、规定到时段，做到行动有计划、实施有步骤、阶段有重点、工作有抓手。二要突出因村施策。新农村试点村，要继续按照“三抓四改五化六通七有”的思路加快各项建设，力争率先实现小康目标；扶贫开发重点村，要以夯实发展基础，提高“造血”能力为重点，着力破解基础设施滞后、产业发展薄弱、科技水平偏低等问题，不断提高贫困村和贫困群众自我发展的能力，加快脱贫致富步伐；矛盾纠纷突出村，要以维护稳定、促进和谐为重点，怀着深情宣讲法律政策，用真情化解矛盾，变材夜思为下访，变乱点为亮点。三要突出综合效应。把双联行动与群众路线教育实践活动相结合，积极开展各类听民声、访民情、解民忧活动，进一步强化群众观点，增进群众感情，密切党群干群关系；与基层组织建设相结合，抓队伍、建阵地、强基础，努力提升基层党建工作水平；与美在西和行动相结合，帮助指导联系乡村全力抓好环卫知识培训、环卫设施配套、管理制度制定、示范户创建等工作，推动环境卫生治理工作深入开展；与年轻干部培养相结合，分期分批选拔年轻干部到村挂职锻炼，进一步提高年轻干部综合素质，锻造一支高素质的优秀年轻干部队伍。 （四）扎实开展群众路线教育实践活动。按照中央部署，从今年起，将在全党开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动。我们要早着手、早准备、早谋划，重点围绕如何“提高四种能力，增强四种意识，突出三个重点，用好三个载体”，开展调研和思考，为活动开展做好准备。提高四种能力，即提高村“两委”班子组织群众、服务群众的能力；提高乡镇党委政府维护农村和谐稳定、促进农民增收致富的能力；提高县四大班子调研指导“三农”工作的能力；提高县直单位支持服务“三农”发展的能力。增强四种意识，即通过“四德”教育，增强广大群众的感恩意识；通过法制政策宣传教育，增强广大群众的法制意识；通过“五户”评选，增强广大群众的文明意识；通过美在西和行动，增强广大群众的环境意识。突出三个重点，即着力抓好干部作风建设，增强基层组织的凝聚力；着力扬正气刹歪风，增强基层组织的向心力；着力创新社会管理，增强基层组织的亲和力。用好三个载体，即发挥好广播、电视和网络的作用，在西和公众信息网、西和电视台开设专题专栏，在村一级加快建设广播村村响工程，形成全方位、立体化的宣传体系，推动群众路线教育活动的深入开展。真正让党员干部在活动中受到教育，达到在思想上作风上“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的目的。 七、关于“改进作风”的问题 作风体现形象,事关发展。作风建设是加强党的建设的永久性课题。我们党每临改革发展的重大关头和关键时期，总是把作风建设放在更加突出的位置，以良好的作风保证党的路线方针政策贯彻落实和党的各项任务的完成。新一届中央领导集体，着眼全党全国发展大局，制定出台了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，并身体力行、率先垂范，在全国范围内掀起了一场改进作风的热潮。这彰显的是新一届中央领导集体实干兴邦的坚定信念、亲民为民的鲜明导向、从严治党的坚决态度，考验的是各级领导干部的党性观念、宗旨意识、先进性纯洁性以及政治敏锐性。县纪委要认真按照中央和省市要求，尽快制定《作风建设年活动方案》，着力抓好作风建设，以优良的党风带政风促民风。 一要积极作为，大力弘扬勤政之风。“业精于勤，荒于嬉。”勤政是党和人民对领导干部最起码的要求，也是从政者的基本素质。在座的各位都是西和发展的中坚和骨干，任其职，就要尽其责；在其位，就要谋其政。我们每一位领导干部都要牢固树立强烈的责任意识、使命意识，把事业当作自己的生命来看待，把事业当作崇高的使命来完成，以积极认真、尽职尽责的态度对待工作，以苦干实干加巧干的精神勤奋工作，毫不懈怠，奋发努力，勇于担当，积极作为，恪尽职守，尽心竭力，在岗位上发挥自己的聪明才智，为全县经济社会发展作出应有的贡献。 二要真抓实干，大力弘扬务实之风。“空谈误国、实干兴邦”。各级干部尤其是领导干部要认真体会这句话的深刻道理，坚决克服形式主义和官僚主义，坚持讲实话、出实招、办实事、求实效，把工作的着力点真正放到研究解决改革发展稳定中的重大问题上，放到研究解决群众生产生活中的紧迫问题上，放到研究解决党的建设中的突出问题上，坚持以求真务实精神去抓落实，并在抓落实的实践中不断提高坚持求真务实的自觉性和坚定性，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。 三要联系群众，大力弘扬为民之风。为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。各级党组织和广大党员干部要牢固树立群众观点，时刻摆正自己和人民群众的位置，始终把群众呼声作为第一信号,把群众需要作为第一选择,把群众满意作为第一标准，坚持问政于民、问需于民、问计于民，多办顺民意、解民忧、增民利的实事，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全面落实各项惠民富民政策，让广大人民群众共享改革发展成果。 四要防治fubai，大力弘扬清廉之风。清正廉洁是执政之基。如果领导干部不廉洁，不仅会断送自己的政治生命，而且会遗误党和人民的事业。各级领导干部必须始终把清正廉洁摆在工作和生活的首位，常修为政之德、常怀亲民之心、常励奋进之志、常存敬畏之念，敬畏人生、敬畏权力、敬畏法纪、敬畏人民，时刻警醒自己，守住做人、处事、用权、交友的底线，管好队伍、亲友和身边人，永葆清正廉洁的政治本色。要加大惩防体系建设力度，积极推行干部年度失职渎职调查制度，加强对矿产资源管理、土地出让、资金分配、项目招标以及审批管理等重点领域的监督管理，从源头上防治fubai问题的产生。 五要厉行节约，大力弘扬俭朴之风。从现在开始，全县要严格执行中央八条、省委十条和市委十二条规定，带头反对铺张浪费和奢靡之风，永葆共产党人政治本色。要全面压缩公务经费支出，确保公务购车经费、会议经费、公务接待费用和办公经费预算“四个零增长”。要切实改进公务接待，接待来人一般以自助餐和地方菜为主；县上领导和各部门到乡镇下乡检查工作确需吃饭的，一律在乡镇大灶吃工作餐。所有接待一律用陇南自产酒、甘肃本省烟。禁止与工作无关的宴请。各级领导接待亲友一律自费。要严格公务用车管理，严禁超编超标准购车，严禁为公务用车增加高档配置或豪华内饰。要大力精简会议、文件和节庆活动。严格会议审批制度,能不开的会坚决不开,能不发的文件坚决不发，能不搞的节庆活动坚决不搞。凡以县委、县政府名义召开的会议，必须在会议前3-5天，报“两办”审批，要求乡镇和部门主要负责人参加的全县性会议必须报县委、县政府主要领导审定。下乡调研要轻车简从，严禁边界迎送，严禁层层陪同。要强化对各行政事业单位和国有企业资产转让、出租、变卖等处置行为的管理，防范国有资产及其收入流失。要规范项目监管，县政府要尽快制定出台务实管用的办法措施，进一步规范项目实施和监管主体行为，切实解决一些单位越级越权越位实施项目的问题。 八、关于“塑造精神”的问题 精神是一个地方的主流价值取向，代表着广大居民群众的品行修为，体现着一个地方的文明养成。勤劳智慧的西和先民在这片神奇的土地上创造并留下了一大批宝贵的文化遗产和精神财富。去年以来，我们在全县广泛开展了“西和精神”征集活动，最后将“西和精神”确定为：厚德包容、崇文重教、务实开放、和谐奋进。 西和是华夏人文始祖伏羲的诞生地。在数千年的文明传承中，厚德包容、崇文重教是这方文明得以源远流长的基础，是西和文化得以繁荣发展的根脉。这里兼具长江文明的智慧、黄河文明的厚重，民风淳朴，热情好客。可谓宽厚仁德，重公轻私；尚礼崇文，求同存异。对知识和人才的尊崇不仅谱写了历史的辉煌，更昭示着未来发展的无限活力和广阔前景。务实开放、和谐奋进是现代文明赋予西和人民的时代性格和前行力量。务实奠定发展基础，开放顺应时代要求，和谐助推事业繁荣，奋进引领转型跨越。这十六个字，高度概括了历史文化赋予西和的精神文化特质，提出了在现代文明发展进程中西和人民需要传承、需要坚守、需要弘扬、需要为建设美丽西和而奋斗的时代要求。我们必须坚定不移地倡导“西和精神”，在全县上下迅速形成学习西和精神、弘扬西和精神、践行西和精神的浓厚氛围，增强向心力，凝聚正能量，使“西和精神”成为全县人民践行社会主义核心价值体系、铸就共同精神家园、推动科学发展的不竭动力。 九、关于“加强团结”的问题 团结出智慧，出力量，出成绩，出干部。对每一个领导干部来讲，懂团结是大智慧，会团结是大本事，真团结是大境界。团结和眼睛同样地敏感而珍贵，能够透视一支队伍的灵魂，折射一个团队的智慧，需要我们小心呵护、悉心维护、真心爱护。每一名领导干部特别是每个班子成员之间要努力做到“善沟通”“顾大局”“多包容”“讲民主”。 一要“善沟通”。沟通是信息的传播，实质上是情感的交流，思想的融通。在一个单位、同志之间的不团结问题，相当一部分是由误会造成的。究其原因，主要还是互相通气不够所致。有些事，只要双方开诚布公，善意相待，问题清楚了，误会就会烟消云散。领导之间，领导与下属之间，同志之间，要讲真诚、讲互信，有了问题摆到明处，主动交心、沟通。可以说，推心置腹的交心、心无芥蒂的通气是增进感情，减少误解，消除隔阂，统一思想，增强凝聚力的一副良药。 二要“顾大局”。古今中外，凡创大业者，必有一个识大体、顾大局的团队齐心协力才能成功。假如一个单位有6个领导，这6个领导之间团结状况不同，就会得出不同的算式：六个人齐心合力，则是：1＋1＋1＋1＋1＋1＝6；有一人不团结，则是：1＋1＋1＋1＋1－1＝4；有俩人不团结，则是：1＋1＋1＋1－1－1＝2；有三人不团结，则是：1＋1＋1－1－1－1＝0；有四人不团结，则是：1＋1－1－1－1－1＝－2。尽管这是连小学生都知道的算术题，但其中所隐含的深刻道理却往往被我们一些领导干部所忽略。当前，加快全县经济社会转型跨越发展就是我们最大的大局。全县广大干部群众都要围绕这个大局，心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，齐心协力朝着既定目标努力奋进。 三要“多包容”。“海纳百川，有容乃大”。包容是一种修养，一种境界，也是一种官德、一种气度。气正义德、德宏量大。班子成员之间要相互补台，只有相互补台，才能好戏连台，如果相互拆台，就一定垮台。各级领导干部都要牢固树立大局意识，凡事以大局为重、以工作为重、以友情为重，不听信小言、不计较小事、不做小动作。 四要“讲民主”。 民主是一种管理制度，也是一种工作手段，能让思路更清晰，让决策更科学，让认识更统一。讲民主就是要按照民主集中制原则办事。在工作中，一切大事、要事一定要集体讨论决定，坚持少数服从多数。要善于听取各种意见，包括和自己不同的意见，集思广益，择善而从。新一届县委、县政府班子组建后，我们更加注重发扬民主，在城南拆迁改造、城乡环境卫生治理等重点工作以及重要人事任免上，都十分注重事先深入调查、广泛征求意见，把发扬民主的过程变成一个请教的过程，一个讨论的过程，一个动员的过程，一个统一思想的过程。实践证明，这是正确的，也是有效的，需要我们长期坚持，不断发扬光大。 十、关于“狠抓落实”的问题 狠抓落实是干好工作、成就事业、实现发展的重要保证。要真正把各项重点工作抓深、抓实，抓出实绩、抓出成效，必须建立健全抓落实的长效机制，形成一心一意谋发展、集中精力抓落实的浓厚氛围。 一要健全完善领导包抓机制。认真落实县四大班子领导齐抓共管的联动机制和县级领导干部包抓项目、实事、示范点、贫困村、计划生育等重点工作责任制，通过县四大班子领导的亲自包抓，带头示范，带动各项工作的全面推进。各级领导干部要加强学习研究，不断提高谋划发展、指导工作的能力，创造性地抓好工作落实。 二要健全完善定期汇报机制。坚持实行重点项目和重点工作“两个月一汇报、一季度一督查、半年一考核、一年一观摩”的定期汇报督查工作机制，确保每项工作从谋划决策到成效反馈全过程高效推进。县委、县政府将每两个月召开一次重点工作、重点项目和示范点建设汇报会，专题听取包抓领导和责任单位的汇报，重点研究解决工作推进中存在的困难和问题，指导推动各项工作。 三要健全完善协调会商机制。实行信访、征地拆迁等重点难点工作协调会商制度，定期、不定期地召开信访联席会议和各专项工作领导小组会议，对全县重点工作和重点项目推进过程中存在的难点、热点问题组织有关部门进行集体会商和现场办公，形成推动工作落实的整体合力，确保各项工作顺利推进。 四要健全完善督查通报机制。进一步完善重点工作和重大事项交办、承办、催办、督办制度。发改局要会同相关部门，对重点项目以及示范点创建情况，每季度进行一次督查，并将督查结果通报全县。统计局要会同发改局，对全县重点责任指标完成情况，每季度进行一次全面分析，并提出改进建议。美办要对全县城乡环境卫生治理工作，一月一督查，一季度一考核，并将考核结果在西和电视台通报，接受社会各界监督。同时，人大、政协要重点围绕人民群众关心的热点、难点、焦点问题积极开展调查研究,实施专项监督,坚持每年开展一至两次民主评议部门、单位活动，促进工作落实。 五要健全完善目标考核和责任追究机制。坚持围绕发展选干部，把抓落实作为衡量干部能力和水平的标准，以抓落实的实效作为检验干部政绩和提职晋升的主要依据，创新完善考评机制，改进考评办法，加强考核结果运用，使考核工作真正发挥激励约束功能，对在工作落实方面成绩突出的先进单位和个人给予重奖，对不能按质如期完成工作任务的单位和个人给予重罚，形成“有为就有位、无为就让位”的用人导向，真正做到让真抓实干、作风优良的干部受到重用；让作风飘浮、不干实事的没有市场；让办事拖拉、不讲效率的感到压力，让人人抓落实、事事讲落实、层层促落实的氛围蔚然成风。 同志们，做好今年的党务和经济工作任务艰巨，责任重大。全县各级党政组织和广大党员干部要以党的十八大精神为指针，进一步坚定信心，振奋精神，真抓实干，开拓进取，努力圆满完成全年各项目标任务，为推动全县经济社会转型跨越发展、建设幸福美好新西和做出更大贡献! | 
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