网友问题:
9 e2 P8 {( d4 |+ s3 [5 t2 c1 H) u1 a u& b2 r1 h9 e( t- V+ d
怎样撰写办法?* j" V7 E' w4 S# y% o: }- |$ M
# v9 n0 y+ J' V! |老秘观点:
/ Z& E8 d2 m1 i: C0 O1 q6 K& {! o- L1 o/ _& i) i. T, q0 p; N/ V
办法的内容结构通常由标题、签署和正文三部分组成。# J" \4 L+ W! s4 a& |( l
(1)标题
% l% Y; F( q$ u- E/ m3 H办法的标题主要有三种写法:一是由发文机关名称、主要内容和文种(办法)三个要素组成,例如《××市小公共汽车管理办法》;二是适用范围、主要内容和文种(办法)三个要是组成,例如《国家行政机关公文处理办法》;三是由办法内容和文种(办法)两个要素组成,例如《国家赔偿费用管理办法》。此外,也可以根据具体情况,在标题中加上“试行”、“暂行”字样。
. x' s& V: T. b. B# A (2)签署
0 m Z. {# h: E) ]9 D4 D! r* }办法的签署位于标题之下,写明该办法何时经何会议通过,或在什么时间修订发布,以说明其法定程序和执行效力,在正文之后不再署发文机关名称和日期。
+ F5 o4 K. \3 Q# R+ l(3)正文
" Y$ n0 T( C/ u( m# i办法的正文写作与条例和规定基本相同。内容涉及面广的办法,也分为总则、分则和附则三部分。9 `, r$ E5 v8 y! p
“总则”一般是分条写明制定办法的缘由、目的、依据、适用范围或适用对象、基本原则等;
$ A7 M: v! L& S3 R“分则”是办法的主体部分,通常以数章若干条的篇幅写明办法的内容;
e7 a. a+ H' {7 g“附则”包括办法的执行要求、生效日期、解释权或修改权归何机关(单位)、本办法与以往有关文件的关系及其他未尽事宜的处理办法等。& V& s! |3 N, b9 F/ h
内容较为简单的办法,多数采用条款贯通式或序言加条款式的结构方式进行写作。
4 `( s- l' U' t& }- P- \' t7 @ T5 d要写好办法。应注意把握如下几点:1 t4 J2 [0 X* u% h1 {
①要注意把握办法与条例、规定等相关文种的区别。办法是介于条例、规定和细则之间的一种公文,是法规体公文中的重要成员。其与条例、规定相比,条例和规定多用于某些重大问题和重大事项,而且原则性较强,要求有关部门照章执行;而办法则往往用于具体事务或某一事项,可以参照办理。从范围上看,办法也比条例和规定要窄,往往是实施条例、规定的具体性要求。至于细则,其所涉及的内容事项就更为具体和细化。 |