网友问题:6 n j O3 |* D& d. x- e% e
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怎样撰写办法?/ t) o. N) J! d# V2 {8 t
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老秘观点:
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9 e. r6 h0 `0 L7 M1 ?办法的内容结构通常由标题、签署和正文三部分组成。2 V% O8 f* L5 D3 v0 i4 @
(1)标题/ p8 y" m5 C. D) o, \! U
办法的标题主要有三种写法:一是由发文机关名称、主要内容和文种(办法)三个要素组成,例如《××市小公共汽车管理办法》;二是适用范围、主要内容和文种(办法)三个要是组成,例如《国家行政机关公文处理办法》;三是由办法内容和文种(办法)两个要素组成,例如《国家赔偿费用管理办法》。此外,也可以根据具体情况,在标题中加上“试行”、“暂行”字样。
3 t* g& p* r( E y (2)签署6 [, N2 ~; t4 {3 q- t1 U
办法的签署位于标题之下,写明该办法何时经何会议通过,或在什么时间修订发布,以说明其法定程序和执行效力,在正文之后不再署发文机关名称和日期。
9 o( s3 x5 {5 T% ~$ G* x(3)正文
8 S# v) @# V! ?. S办法的正文写作与条例和规定基本相同。内容涉及面广的办法,也分为总则、分则和附则三部分。6 z p5 C" e; \8 D5 i
“总则”一般是分条写明制定办法的缘由、目的、依据、适用范围或适用对象、基本原则等;: `3 e& @9 X, [& e K' b' ~! j7 l
“分则”是办法的主体部分,通常以数章若干条的篇幅写明办法的内容;
6 C: t8 P4 b& n5 ?# Q( H“附则”包括办法的执行要求、生效日期、解释权或修改权归何机关(单位)、本办法与以往有关文件的关系及其他未尽事宜的处理办法等。
1 _( C: n* |8 Q8 N$ x" ~; I8 x2 y3 @$ ~内容较为简单的办法,多数采用条款贯通式或序言加条款式的结构方式进行写作。8 W% _/ X) l" v2 E4 @/ K
要写好办法。应注意把握如下几点:$ d+ N+ i/ [# c3 _9 l
①要注意把握办法与条例、规定等相关文种的区别。办法是介于条例、规定和细则之间的一种公文,是法规体公文中的重要成员。其与条例、规定相比,条例和规定多用于某些重大问题和重大事项,而且原则性较强,要求有关部门照章执行;而办法则往往用于具体事务或某一事项,可以参照办理。从范围上看,办法也比条例和规定要窄,往往是实施条例、规定的具体性要求。至于细则,其所涉及的内容事项就更为具体和细化。 |