GBT 9704-2012 党政机关公文格式

B / c2 @' b) Z' i3 D( Z

目  次

前言
) t$ _; r$ C' R! z; H) Q1 范围
- B0 f* t; ]. l% `6 q0 \3 Q! ?. P" M2 规范性引用文件
- O. K, ?6 H" Y6 Y+ t) h" D1 P2 J& o, h3 术语和定义
+ a+ z0 P! T6 Y4 k4 公文用纸主要技术指标
5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
5.1  幅面尺寸
5.2  版面
3 s2 V) Y% `, h# v! N# u7 U

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
9 m7 T; u7 u% Y( H# A6.1  制版要求
6.2  印刷要求
6.3  装订要求
" K/ T6 C) T0 l5 L& H2 b& G  N& U7 公文格式各要素编排规则
7.1  公文格式各要素的划分
1 g3 Z5 X4 r' Y7.2  版头

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
$ m& Z& I) c8 P# t: ?5 J       7.3.5.2  不加盖印章的公文
       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
2 G* r! f. u8 a1 S" X  R9 T2 N9 A. P       7.3.5.4  成文日期中的数字
GB/T 9704—2012
        7.3.5.5  特殊情况说明
7.3.6  附注
7.3.7  附件
7.4  版记
7.4.1  版记中的分隔线
7.4.2  抄送机关
7.4.3  印发机关和印发日期
8 w5 G( K! t3 U% ]  c/ I. r, E7.5  页码
- c2 E5 t4 C) S5 B2 ]0 _% x& Z" H8  公文中的横排表格
9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
# j2 t; y# K7 }1 R9 E5 a10  公文的特定格式
7 H: Y5 B2 D2 n2 t" r$ Z10.1  信函格式
0 ?8 @4 J/ w  v) I10.2  命令（令）格式
10.3  纪要格式
/ g7 v$ s7 b% c+ C0 T1 r11  式样

8 R0 ?1 E  b* A6 s9 U




1 x/ V0 |; e/ F; v






1 a/ p3 w  j( M3 s& X- ^
, X! l) P% @4 K) b6 L2 e
* S: |0 Z% `# B6 @6 G

  H$ e3 H; H" G( b- [& I  K


9 q# S- O1 T8 Z




9 U/ a5 j, i( e" m9 j
                                                                      GB/T 9704—2012

前  言

    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
: A1 l  h1 m- g' J/ x/ w  _5 e+ ~    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
. A* l8 `# W* Q9 r& N( q! w    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
    c）对标准结构进行适当调整；
: o1 a) o' j  D/ J3 o    d）对公文装订要求进行适当调整；
7 `# R2 T$ I/ re）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
       的编排进行较大调整；
    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
    本标准为第二次修订。
    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
    本标准由中国标准化研究院归口。
4 J- y. S% g+ l$ j$ u* a2 t    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
5 W* h6 R0 F! ]( i$ ^% _    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
% w- t# h5 n* M- |" Z    本标准代替了GB/T 9704—1999。
    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
    ——GB/T 9704—1988。
( H9 ?( U6 @# i" x$ C
0 Q. s4 X# m+ @* ~  R: A" a
* e- F* s( h- Z0 P; _! P) r9 {


- D! P4 e% w: N" a

: ^! v$ E1 ?' ]$ w. ?7 u) `


                                                                     GB/T9704—2012
, k0 E: R  u% V( }) c6 g* M
" C+ |4 ^  T" |7 {; p# q6 W% p  ?

党政机关公文格式

) ~. B9 C4 b# p- G: |, J1  范围
: y% E9 ?3 \7 R) O, C, N' i
    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
) ?  V! X$ s$ u, m" |; k- E    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
" F9 R& U) _. U使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。
, u' b# p" K4 E" a
' ^, y/ j7 Y  n2  规范性引用文件

" q7 Q$ w6 c' c    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
6 o- b% c: p: R   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
1 Z" b1 |- x. [    GB3100  国际单位制及其应用
4 Y9 n7 j2 ]; e2 Y* ^& D    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
    GB3102（所有部分）  量和单位
   GB/T 15834  标点符号用法
9 a  u, Y- [3 @& o2 h+ K' C( W

GB/T 15835 出版物上数字用法

3  术语和定义
  L( T( s& `7 w& q8 M
下列术语和定义适用于本标准。
3. 1
    字  word
/ x1 T- f# H9 \  a; ?" x标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
3.2
& O6 m! H, e- \) d- l+ [. Q' Z' {    行  line
标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。
% ~- ~+ c* L/ J' I+ n5 x- L! J
2 {# t3 a3 h3 q  {3 ^2 |4  公文用纸主要技术指标

公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。

5  公文用纸幅面尺寸及版面要求

; E8 ^' _2 W6 k1 s8 u3 Y5 |: Q5. 1  幅面尺寸
: m9 C- d5 _' i. L     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
GB/T 9704—2012
, U- D: c0 s$ i" ?
5 t" Y( v3 _* X) m( d8 `5 m& y1 q5.2  版面
, H, M9 Q7 v/ I6 J  F2 q
5.2.1  页边与版心尺寸
3 d/ z, q; A' b. H  `公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。
  i  z" J5 W$ W
; K& ~; [' W: T6 S5.2.2  字体和字号

如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。

% Y9 `: ~3 O1 [/ A1 a8 O5.2.3  行数和字数

& L" J9 e8 w6 ^8 E一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。
+ H# e- r5 g- ~' ?- C2 l
) u! K7 Y) T' U* ?. A. }/ X, b; X5.2.4  文字的颜色

4 {4 |/ R) K( Q& w* X. `! K$ X如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。
8 J" S" @, [* U) m  F. C5 V# {
6  印制装订要求

1 T  T& B: z9 p* R4 u8 a6. 1  制版要求

" C) E1 x: X/ v9 e版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。
! b0 `/ T  n% ^/ x0 k$ o5 {
; h. r/ C! D! W9 m' C& @6.2  印刷要求
3 o3 h/ Q. o8 m3 l/ Y
; m) \1 X" W( f) T$ H双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。
7 q7 k% i- g2 i* X" \9 @
* T& L) V3 t9 G$ A- f8 z6.3  装订要求

# C* _1 U; O+ v( U6 j    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
' c% f: f- r) i4 ?& _( L4 z+ B. |    骑马订或平订的公文应当：
) i! u9 r* N, ?) t2 f$ u- k    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
% u3 c# a( I: E    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
. ~2 N' a' b+ Q0 X7 W- N3 O包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。

7  公文格式各要素编排规则

7.1  公文格式各要素的划分
& U! {( ]& ^# L* ^
    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
0 L) r4 G9 E" u& q+ i    页码位于版心外。
3 a9 h" D0 n* Z( a( @  i

GB/T 9704—2012

7.2  版头
& K, `" |- G( X7 P7.2.1  份号
/ ?/ o. [/ c3 p9 @$ v
如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
% i( A" {  O( ^# D$ f6 x7.2.2  密级和保密期限

如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
; J  J" U8 y& ?- y3 m7.2.3  紧急程度

如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
5 p. z! \+ r" O" f$ c  U7.2.4  发文机关标志
- B8 X2 B5 ?. N  c5 i% U$ I9 _
由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
- A, @  Z3 U1 j: O1 m0 j) M联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
7.2.5  发文字号

编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
! a: u+ r% F, A# z上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
' q  h) Z1 `1 n+ _7.2.6  签发人
# x" P9 X* e8 w' C7 E& N
由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
' e$ \; ~& |  @3 P2 l; X2 a如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
' h0 A4 `; w2 f  z8 z. v* k! {7.2.7  版头中的分隔线

7 s3 U/ k3 d8 R$ I4 S- K2 m发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
7.3  主体
7.3.1  标题

一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
GB/T 9704—2012

3 |0 N/ s5 n- j7.3.2  主送机关
6 B  E7 h/ S( @6 S
编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。

* }0 ^4 C5 x, y! r$ r. m7.3.3  正文

+ d* N# S1 t& B5 \1 s1 }) |公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。
& c' z8 z$ ]7 D. y% P2 A
- G( Y( W5 x5 |" n7. 3.4  附件说明

如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。

2 t+ h: l# j9 D5 o3 B  A7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章
2 c7 E$ _+ [# f1 H0 R
7.3.5.1  加盖印章的公文
( i) H; ]" p: Q% T$ X- n" B7 _
    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
. @4 V3 f' `, N3 f3 H! w! J    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
6 `% x! }1 q1 G7 X3 |* j
: S& O+ y' E( b9 K& j5 z+ V7.3.5.2  不加盖印章的公文

" e) B& t. E  `    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
$ k) r, ^. m  G( [; `- r联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。

% [) r# y8 C6 ?2 u: Y$ D7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文

7 ^1 w2 y5 ~, X' ]- e    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
8 `7 ^; l8 G2 c! N  b    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
    签名章一般用红色。
/ t2 M1 z$ p  R+ f# K, s

GB/T 9704—2012

, j# J, J% s* _+ B7 e7.3.5.4  成文日期中的数字

用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。

$ S+ M8 s# s' }2 a. j7.3.5.5  特殊情况说明

1 p: s* I* }  Y* @当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。

; m4 r8 C# g8 C( b  l7.3.6  附注
# x+ r8 l) L$ t" Z2 u  A
1 T/ e8 C$ D* h2 |' o如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。
  L$ d# {. G" Q0 r$ J* F- l) n
/ \/ x! o; |0 M6 w7 {1 o7.3.7  附件

" d& Z. N/ y# W. J9 d    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。

0 b# l6 F3 m- }: F. |+ P0 F7.4  版记
2 U4 Q( N& o+ D$ u4 |0 j7 c
5 d" J8 H% F' r# E. e9 ]4 P5 u7.4.1  版记中的分隔线
( ~- z3 J9 Y% Y+ A+ b2 _1 b
版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。

' F* w" h$ B8 ^7 G% [4 w4 L7 |8 ?7.4.2  抄送机关
% k: G  P, d' q9 R; ~' s8 a
" W) u. J3 W: u) K    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
4 p" }9 e9 A/ j- b% x如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。

7.4.3  印发机关和印发日期
4 h" `' y* P- ?8 [
& z# x; k" L. h2 }3 z    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。
% n7 C5 `6 }# y! [8 S2 I
7.5  页码
' l+ `6 x2 H" N1 ~
( [! q9 s" ]; l6 x, X3 \: R    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
GB/T 9704—2012
- f5 Y3 P' s. G
8  公文中的横排表格
! \! W* r6 S* o# T9 I; L/ e4 j
  ]& i  ?3 f4 z$ L# v, ?A4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。
2 o9 k4 O& R5 L6 E+ u
* ^; D2 b! ^8 G' E+ M4 X  A5 {, \& F9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法

, B) V+ X8 ^( C9 q公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。
5 F" t1 g+ \5 q+ k6 w8 W* @
" U. C! C3 b$ E& _4 a10  公文的特定格式

8 _6 n4 I5 \4 M/ Z, I10.1  信函格式
) v) J9 T' S) D4 h' }, `# X4 K: f5 l
* F, g% e8 L1 r) C" Z    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
) m& }1 h" t; ^/ {: ~1 G    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
7 e* q! v5 j! Q6 B4 b    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
! A# B% b- B1 j  S$ A    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
" w8 Z# d; P* v2 o0 \    首页不显示页码。
版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。
( Q2 O. M; Z4 H3 Y
10.2  命令（令）格式
9 m2 O1 e$ j, K* D0 C
; Z8 b1 ~) J' @    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
1 ^# @3 G' r* k签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。
3 y3 ?5 M6 \4 N
  C' Y& r0 d8 Y6 Y$ f& a10.3  纪要格式

    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
- P/ B) X3 D4 S" v2 \' v7 y3 H6 }3 k    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
, X' |0 Z( Z/ P* w' s5 {    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
    纪要格式可以根据实际制定。

GB/T 9704—2012

11  式样

2 x8 w% a. C4 a% \1 E0 E    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。
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