 （二）发文处理程序 1、拟稿（包括代拟） 指公文的起草工作。拟稿包括两种形式： 一是主动创稿，即发文机关根据工作需要和实际，主动撰写文稿。 二是回复撰稿，即为了回复来文机关而撰稿。这里，复文的拟稿环节是从收文处理程序中的承办环节开始的。 什么叫代拟？即：在一个机关内，职能部门代本机关起草文稿或者在同一系统内，下级机关为上级机关代起草文稿，称代拟。 2、审核 指文稿在送领导人最后审批签发前，对公文内容、体式等做全面检查修正工作。 审核这一环节，通常由部门负责人以及办公室富有工作经验、文字水平较高的文秘人员（包括办公室负责人）负责，又叫“把关”。 审核“把关”工作，注意做好“六查”： 一查有无矛盾抵触。即有无同党和国家方针、政策以及法律、法规、规章相抵触的；有无同本机关前文相矛盾的。 二查政策界限。草拟的公文内容，现实与可能情况如何，允许和不允许的界限是否清楚、交待明确？有无太笼统、太死板、太琐碎的地方等，以免收文机关在理解或执行中发生困难和偏差。 三查措施落实。文搞中的措施是否切实可行，依据是否充分等。 四查文书处理程序。如：发文名义是否合体，是否需提交会议讨论或需经有关机关会签等。 五查文字表述。文字是否通畅、简练、合乎语法逻辑，有无文字错漏，标点不当，数字前后不一等情况。 六查公文体式。文种是否准确，标题是否简明，主送与抄送机关以及密级、紧急时限是否妥贴等。 3、签发（包括会签） 是机关领导人对文稿的最后审核批准，是发文处理程序的关键环节。 签发是机关领导人行使职权的一种表现，同时也代表所在机关对公文内容负责。公文一经签发，就标志这份公文开始生效。因此，签发公文时，既不能越权签发，也不能盲目签发。应注意以下几点： （1）公文内容涉及综合性的、全局性的，由机关正职领导人签发；公文内容属于某一专门性的，可由分管这项工作的副职领导人签发。 （2）对某些特别重要的公文，应由几位领导人共同签署或一定的会议通过，最后由主要负责人签发。 （3）几个机关联合发文要会签，并以最后一个机关领导人签署的日期为这份公文的生效期。 （4）签发公文时，要写姓名全称，注明年月日。不能只写姓不写名，或只写名不写姓，或不落日期等。 （5）应使用钢笔、毛笔或签字笔，忌用圆珠笔、铅笔签文。 4、缮印 是根据定稿（标准稿）制成公文正本的工作环节，代表本机关的意见对外传达，发生效力。 要求：符合公文格式，字迹工整清晰，页面美观大方，装订整齐牢固，便于阅读、处理和保管。 5、校对（在实际工作中与缮印交叉进行） 校对工作是使文本准确传达定稿内容的保证，必须认真细致，消灭错漏。 校对工作责任重大，有时一字之差可导致重大失误。因此古人把文稿中的错漏视若寇仇，称校对为校雠（仇）。所以在校对工作中，一定要一丝不苟，一字不苟，连一个标点都不要放过。 校对主要方式有： 一唱一校（一般文件）； 两唱一校（重要文件）； 两唱两校（特别重要文件）。 机关如无专职校对人员，校对工作应由承办部门负责。如有专职校对员，若发现文稿中的疑问，应询问承办人，不要擅自改动，以防止改错。校对文稿要使标准的校对符号。 为增强责任心，应建立校对登记制度，以明确责任。 |
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