公文写作浅谈：用规范语言　写简明文章

文稿起草背景：投资工作是拉动经济增长的三驾马车之一，在扩大内需保增长的背景下，她更成为第一驾马车，是驾辕的马。从国家到省里再到基层，上上下下都极为关注。全省投资工作会是省委、省政府在关键时刻召开的一次极其重要的会议，省委罗清泉书记、省长李鸿忠、常务副省长李宪生都将出席会议，并作重要讲话。会议规格之高是从未有过的。从接到任务开始，我们就组织全处力量，全身心投入起草工作。

文稿起草过程：该文稿起草大致分为三个阶段：一是起草准备，二是撰写修改，三是领导审定。

文稿的准备阶段主要包括三个方面的工作：一是学习有关投资理论知识和扩大内需的政策措施。二是加强资料收集与整理工作。我们收集了李鸿忠省长所有关于投资工作的观点和阐述，密切跟踪统计局与发改委两部门的最新数据和信息，充分了解省内外的发展动态，建立了投资工作信息资料库，形成电子文档，全处人员共同学习借鉴。三是充分讨论并形成写作提纲。处内同志在充分消化和吸收资料的基础上，分头准备了写作提纲，处长组织全处同志展开讨论。大家就讲话稿的观点、框架、内容进行了充分的讨论与交流，各抒己见，发言踊跃。通过这次讨论使每一位同志对文稿的写作意图都有了充分了解。最后处长在讨论的基础上初步理出一个写作提纲。初步写作提纲如下：

一、摆上特别位置，充分发动投资引擎

二、采取特别举措，推动投资工作迈上新台阶

（一）狠抓项目建设“牛鼻子”

（二）多渠道筹措建设资金

（三）提高用地保障能力

（四）下大力气改善投资环境

（五）不断深化部省合作

三、发扬特别作风，以饱满的精神状态做好今年的投资工作

（一）强化争分夺秒的时间观念，狠抓项目的争取和对接。

（二）强化克难攻坚的拼搏精神，狠抓项目的建设进度。

（三）强化周到细致的服务理念，狠抓执行能力建设。

（四）强化廉洁奉公的自律意识，加强项目监督和管理。

提纲经室领导通过后，进入文稿的撰写修改阶段。我们进行具体分工，由一位副处长和两位年轻同志承担写作任务，各分工一部分独立撰写。各执笔人分别就自己承担部分进行了深入分析和更进一步的资料收集，充实材料和数据，并形成初稿，由副处长初步统稿。副处长根据总体情况的把握，对逻辑结构进行了调整，对语言风格进行了修改，使全文形成有机整体。副处长将初统稿交处长把关。处长着重从观念提炼、语言概括以及贴近省长讲话风格方面进行修改、完善，形成送审稿。

文稿的审改阶段主要有两个环节，一是分管主任审改，二是室（中心）主要领导审定。分管领导在审阅完文稿后，召集参与文稿写作的同志开会，就文章还需进一步调整和深入分析的地方进行指导，执笔人再次对领导提出的审改意见进行完善、充实，形成修改稿。分管领导又重点对个别观点的把握和最新发展动态做了一些补充。如强调将扩大投资与优化结构紧密结合，充实了中国证监会发布的《首次公开发行股票并在创业板上市管理办法》、地方债券发行等最新情况。在经过多次反复修改后，室主要领导又亲自作了重要审改。整个文稿起草过程环环相扣，一步一个台阶，渐上层次，渐上水平。

三、调研报告的写作

从实践的角度讲，作为参谋助手，我们搞文字工作的起码有三项职责：一是向领导反映情况，提供信息。二是给领导当好参谋出点子。三是起草领导讲话和文件。我们在履行这些职责的时候，都离不开调查研究。从个人的角度讲，调查研究，对培养工作能力、增长才干的效果十分明显。通过调研，为领导决策服务。要站在领导的角度分析问题。所谓站得高、看得远，培养统揽全局的意识和战略思维能力。由于调查研究需要及时了解上级的各项方针政策和领导意图，通过研究、制定政策，为领导决策提供可靠的依据、建议，能够培养较高的政治水平。由于经常开展调查研究，不断发现问题、寻找问题，探求解决问题的办法，并且要将结果落实到文字上，所以能够掌握多方面的支持，培养出较强的综合分析能力和文字表达能力；由于调查研究需要与方方面面打交道，可以培养出较强的沟通、协调能力，可以说调查研究是增长才干的必由之路。

（一）  如何选准调研课题？

选好题目是做好调研工作的基础，选题除了遵循大的原则。如：围绕中心、切合实际，领导关注、群众期盼，目的明确、解决问题，等等，还要注意以下几点：

一是前瞻性。领导的许多决策与未来的发展趋势密切相关，特别是一些重大决策，更是如此。俞正声同志说过，调查研究应该回答领导不知道的事情，不要去讲领导已经知道的事情。因此，调查研究必须有战略眼光，既立足当前又面向未来，注意瞻前顾后。只有把视野放得更宽一些，眼界看得更远一些，能够预见潮流所在和大势所趋，看到苗头性、倾向性的问题，不断接受和发现新生事物，才有可能提出领导感兴趣的题目。如名牌研究，如动漫产业研究。

二是时效性。时效性和前瞻性是相关的，但是也有区别。“文当其实，一字千金”。我们选题必须往前赶，在领导决策之前，要送到领导手上。如果是时过境迁、工作中心转移才慢吞吞的拿出调研成果，即使写的正确、全面、深刻，也为时已晚，成了马后炮，难有大用。事实上，对多数调研成果而言，“身逢其时才能谋当其用”。前几年，我们搞了一个棉花产业化的调研。这个调研，我们花了很大的精力，包括到省外新疆、山东和省内的很多地方，搞了调研。拿出来的报告，应该说还是很有分量的。但是，我们的报告送出去之前，一位省直的退休老领导给俞正声书记写了一封2000字的信，提出要加快我省棉花产业化，书记已经做了批示。我们这个报告送到书记那里后，报告没有得到书记的批示。我们晚了一段时间。虽然报告费了很大的力气，但是没有进入决策。这就是没有时效性。