 前一段时间，曾在一家市级刊物上看到一则由市建设局印发的关于道路施工、车辆绕行的公告。大体意思是，因为本市物流城的建设，某某道路要进行封闭，请由此经过的车辆绕行某某路。此案例以 “公告”这一文种发文，无论从发文机关的权限来说，还是从公文的用途来说，此文在选择文种方面都是欠妥的。公告一般是宣布重要事项或法定事项时所使用的，它一般通过新闻媒介发布；通告主要限定在一定范围内，可以采取张贴的形式，张贴可以让路经此地的人一目了然，司机马上就知道如何避开施工路段。如果在报刊上刊登，不少外地司机可能根本看不到此项内容。因而从实际意义上来说，也不能采用公告。 当前，不少秘书工作者在日常工作中不太重视公文文种的选择和使用，社会上存在着较为严重的滥用公文文种的现象。仿佛形成了一种思维定势，一遇到有求于他人的事宜就用请示这一文种，一碰到告知性事项就用公告这一文种，甚至连小区停水停电之类的事宜，也不问青红皂白均采用公告。其实，许多公文，依内容和性质，本应采用通知、通告等文种行文。究其原因，一方面是我们的许多秘书工作者是从其他专业转行而来，在工作中忽视了公文基础知识的学习，行文者本身就很难区分各类相近文种的差异。另一方面，由于我们中的一部分人忽视了公文行文的规范性、严肃性，没有在实践中严肃、认真地对待，甚至有些工作人员以“结果论”处之，认为只要大家看得懂，读得明白就行，搞得那么麻烦做什么，其实这样理解是有失偏颇的。文种不同，表达的效果是不一样的，有时乍一看，有好几种文种可以使用，但是最能表达出公文形神意的却只有一种。现实中有人喜欢用“公告”代替“通告”行文，凡公布性事项，事无巨细都用“公告”，甚至街道告知居民领取物价补贴也用“公告”，而不知道 “公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项”的有关规定，从而造成了公告滥用。所以我们在公文写作中要选择出最为恰当的文种。那么如何在写作时选择出最为恰当的文种呢？具体而言，可以从以下四个方面入手。 一看行文规则。《党政机关公文处理工作条例》（以下简称《条例》）已于2012年7月1日正式实施，对公文的格式、公文文种的适用范围以及公文行文规则等方面都作出了明确具体的规定，这是我们行文的尺度和依据，在日常文书制作过程中必须严格遵守。例如《条例》中规定“党委政府的办公厅（室）根据本级党委政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下一级党委、政府发布指令性公文或在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。”这就规定了党委政府各职能部门和下一级党委政府之间的行文关系，如果大家能理解好、遵守好规则，那么在现实中我们就不会出现县政府向市各职能部门写请示这样的问题了。所以在行文时，我们要时时注意公文文种的适用范围，关注公文文种的发展变化，认真学习《条例》中对相关事宜的规定，从而做出正确选择。 |
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