公文篇章结构的安排方式和原则

公文的篇章结构，表现为段落、层次的有机组合，简而言之，由段而层，由层而篇。

段落是构成公文的基本单位，具有换行另起的明显标志（独立成行的衔接语、转折语、结尾用语不在此列），能独立表达一个中心意思，是作者思维进程中的转折、间歇在公文结构上的体现。层次反映的是思维过程巾的步骤，是文章思路的表现次序。一个层次由若干段落组成，常由序号、小标题引领，表达一个完整的思想意义。

内容简单的公文，层、段是合一的，一个层次只有一个段落；内容复杂的公文，一个层次由多个段落组成，一篇公文由多级层次组成，即大层次下有中层次，中层次下有小层次。层级的多寡，由公文内容的需要而定。有人把公文篇章结构分为四个层级：结构段、层次段、意义段、语段，分别对应大层次、中层次、小层次、段落。这也是一种说法。

公文段落、层次的组合方式，最基本的是 “横式”和“纵式”两种。横式结构常以材料的归 类为线索来安排层次段落，各层次段落之间是并 列关系，通过分别论述事物的各个侧面来揭示事 物的本质。纵式结构常以事物的发展阶段或时间 的推移为顺序来安排层次段落，各个层次段落之 间表现为递进、因果、承接关系，文意由浅而深 逐层展开。

具体来说，横式结构有款歙式、总分式。条 款式结构层次非常清楚，各个层次之间的关系是 平行的、互补的，犹如多枝鲜花集成一束，从事 物的几个方面来说明主题。法规类公文多为条款式结构，比如：

中华人民共和国海关事务担保条例

第一条为了规范海关事务担保，提高通关……（略）

第二条当事人向海关申请提供担保，承诺……（略）

第三条海关事务担保应当遵循合法、诚实……（略）

第二十六条本条例自2011年1月1日起施行。

总分式是最常见的、很有用的结构形式，公文中有总写和分写两个部分，二者常结合运用。总写，是概括地写，整体地写；分写，是具体地写，分开来写。总写和分写之间是种属关系，分写的各个层次之间是并列关系。通知、报告、总结、调查报告、典型材料等公文多用此种结构。如典型材料《实施“五好五有”，共建和谐项目》：

中铁四局六公司广州制梁场秉承“天下利利天下人”的发展思路，深化农民工“五同”管理，通过建好组织、提高待遇、真诚服务、强化教育、丰富生活，充分调动了农民工施工生产积极性，有力促进了制梁场的快速有序发展…一

一、组织好，让农民工有了“家”

二、待遇好，让农民工有了“权”

三、服务好，让农民工有了“利”

四、教育好，让农民工有了“技”

五、生活好，让农民工有了“情”