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十八大后中国宏观经济趋势及“习李新政”

摘要:  王小广,国家行政学院决策咨询部研究员,经济学博士,原国家发改委经济研究所经济形势研究室主任、研究员。主要研究领域:宏观经济形势分析和经济发展战略。涉及领域:宏观经济、房地产、汽车、区域经济、城市发展 ...
文稿修改演播室


没有了。
  那过去的10年增长靠什么?现在一种解释说是靠人口红利,讲得头头是道。过去的出生率,60年代出生的人,然后他们20年以后生孩子,那红利好。那就是说人口增长越快的国家,增长速度越高,是不是这个意思?那我觉得孟加拉应该增长很快,但是孟加拉不是这样。印度增长应该比我们快,但是比我们慢。非洲许多落后的穷国,包括我们国家有些地区也是这样的,那些出生率特别高的农村难道增长更快?人口红利说是站不住脚的,不是人口增长越快经济增长就越好。
  我认为过去10年的高速发展,就是我刚才讲的靠出口、入世红利、靠房地产泡沫红利,其他的改革红利都已经减退了,几乎没有了。那我们现在可以这么说,假如中国发展只有三个红利,改革红利、入世红利加上泡沫红利,那这个红利我看再过两年什么也没有了,中国经济肯定会掉到陷阱里去,变成5%、3%都可能。但是这样肯定不行,因为你要实现中国梦,你要实现打造中国经济的升级版,要靠什么,肯定要找新的动力。是什么?就是刚才从发展上讲了两个点:扩大消费、提高自主创新能力。但是我们最根本上是要改革,全面起动第二轮改革,大改革,这个才可以使中国经济再上一个台阶。所以改革是未来发展的突破口,当然发展也要抓住主要的点,扩大消费、提高自主创新能力,这是我讲的第二个问题。
  三、城镇化建设和扩大内需
  最后一个问题,就是讲讲城镇化和扩大内需。本来这个点里面,我的一些其他的课要讲三个小时,我就会讲至少有三个点,一个是扩大消费,一个是城镇化、一个是提高自主创新能力,我一般讲三个点。这里我看讲两个也简单一点,一个是讲消费,一个是讲讲城镇化。
  整个消费战略,实际上它把城镇化战略是包含在里面,但是我们这里分开讲。这次中央两会政府工作报告里面,给“消费”的字数比较多,篇幅比较多,都是认为这是一个重点。它的作用从长远来讲远远比投资重要。投资应该算是局部的,就是变得第二位,甚至叫做被动性的。经济发展的重点是扩大消费。
  1.扩大内需的三个思路
  这次两会政府工作报告里面有这么一句话,“扩大内需的重点和难点在消费,潜力也在消费”。然后就提出扩大消费的一个思路,四句话,扩大消费有四个建议、四个方向。实际上要我理解就两个,“提高消费能力”,这是一个;后面三条“稳定消费预期、增强消费意愿、改善消费环境”是一个意思。消费环境改善了,预期就增强了,消费意愿就提高了。
  所以我说这个只是讲了两层意思,两层意思是不够的。第一层意思是提高消费能力,这没错,而且非常重要。第二就是改善消费环境,消费环境改善了,大家都消费。实际上忘了一层意思,忘了一层什么意思,去年中央经济工作会议里面,已经明确讲了一个东西,这个报告里面没有,这是一种遗漏。十八大报告关于消费是怎么说呢,“加快建立扩大消费需求长效机制”,然后后面还带了一句话,叫做“扩大国内市场规模”。我过去讲过,现在中国的优势不像过去一样,劳动力便宜、资源便宜。中国未来的优势就两个,一个是市场大,世界超级市场,13亿人的市场,达到中等收入水平,越往下去越是大市场。现在世界大市场是美国,过去完全是中国。中国还有一个优势,连美国人也比不了,就是中国有钱,资金特别多,我们现在M2广义货币达到100万亿,居民储存存款近40万亿,我们的外汇储备3.3万亿,又是20万亿的人民币储蓄,这是纯政府储蓄,不得了,钱多,市场大。到了中央经济工作会议,要贯彻十八大的精神,所以提出了我这里列的第三条,就是要“培育一批拉动力强的消费新增长点”。我认为这个东西很重要。
  (1)扩大消费能力
  前面有扩大消费能力,要做很多文章,包括城镇化。城镇化是扩大消费最重要的一个机制。要增加收入,靠什么?靠产业升级,靠培养中产阶级。我们的中产阶级现在还比较少,现在都是富人扩张得很快。
  服务业的发展,也会增加收入,未来的就业增长主要靠服务业。我们大力发展服务业,就会增加许多人非农收入,而且它的面比制造业、比工业还要广。增加消费能力上的文章很多,包括城镇化的,都是扩大消费能力。
  (2)改善消费环境
  改善消费环境,那事情也很多。比如旅游行业,我们鼓励旅游,不短的时间内,至少有两个举措。过去还有什么黄金周,1999年朱镕基搞扩大内需、扩大消费就搞黄金周,后来搞的旅游改革,黄金周改革。最近做了两件事情,一个就是十一黄金周时期取消高速公路的收费,黄金周期间现在都是这个政策。这个政策是我2010年刚去行政学院的那一年提出的一个建议。那时候北京大堵车,连续发生堵车,包括八达岭高速堵车那是频繁的,一堵堵一个星期、堵三四天。2010年春天,春夏之交,两次大堵车,堵了100公里,持续20天,成为世界头条新闻。 
  我写了一个,要解决这个问题,高速公路一方面要鼓励消费,让大家有车都开到外面出去旅游去;一方面我们要减少交通拥堵,因为收费,收费就是堵车的。我2010年从北京到烟台,开车6小时,这是去,回来的时候路上也是6小时,但是实际我走了12个小时,为什么?我堵了6个小时,山东收费堵2个半小时,天津又收费堵了我1个半小时,到北京又堵了两个多小时,将近3个小时,堵车就花了我7个小时。我就写了这么一个东西,现在所有的假期都开始,既能够减少假日期间的堵车,又能够让大家都出去玩,这是第一个,这是发生不久的事情。
  还有一个就是,外国人到中国来48小时的免签,好像上海搞的是72小时还是多少,反正有这么几个大的城市,上海、北京的免签,鼓励外国人到中国来旅游,这都是想把环境改善。还要降低门票,门票收费很高。高速公路以后最好还是收费也减免,慢慢降低。还有许多消费都是障碍,汽车又限购,上海要搞拍卖,其他地方单双号还有,北京搞了限号一天,这能解决交通问题吗?我认为恰恰是从短期上也许有一点点的效益,从长期加剧这个堵车。现在我有些时候跟出租车司机聊怎么改善交通,他说单双号限制最好,北京奥运会的时候那真好。我说你不知道,这奥运会不就是开了一个月么,还不到一个月,前后这算一个月,那我们全北京市大家做点贡献就忍受一下子,要是长年采取单双号限制就会发生什么?现在是500万辆,我们所有有车的人,500万辆这些有车的人,绝对不可能今天开车,明天坐公共汽车,他一定会买另外一套车,所以车子就会变成1000万辆。500万辆在跑,500万辆放在家里面,你还要给他找停车位。现在要不抑制他,估计是500万辆,然后最多变成600万辆,但是现在是1000万辆。要搞单双号,完全不是那么回事。中国的消费有很多东西都是想当然的事情。这个我就讲快一点,消费环境改善有很多的空间。

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本文作者
2013-5-23 19:57
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