社会建设与管理理论的实践

　　第六个就是形成社工加志愿者的联动模式。社工懂得专业，志愿者能奉献，社工带着志愿者能够为社区居民提供专业的志愿服务。从社工讲，我们现在提的是专业化职业化的社工队伍。近三年大概有万名大学生到社区工作，因为从09、10年我们搞了五期大学生社工计划，这两年各个区县又招考了一些大学生，这样现在大专以上学历的社区工作者从原来的26%上升到75%以上，平均年龄41岁，在有全市获得社会工作者和职业正式的七千多人，培育了社工事务所39家。

　　这次社区党组织，大学生社工有44人当选为书记。259人当选副书记，1147人进入社区党组织委员的行列。

　　再有一个转化奥运志愿成果和国庆60周年志愿成果。先后出台了加强和改进志愿者工作的意见，出台了北京市志愿者管理的办法，主要是想建设长效机制，把志愿服务的理念和方式转化到常态化和平常化，让他落实到社区里去。现在市志愿者联合会团体会员有431家专业志愿者队伍20支，还成立了应急志愿者纵队24个，近20万人。丰台率先搞了一个市民劝导队，有160多支，队员有5万余人。再有为了支持社会公益服务，北京社会专项资金从2010年到2011年这两年购买了364个公益服务项目。特别是现在这种服务的手段和方式申报越来越严密，最初是纸质申报，现在往上申报也有专家评审。将来项目完事以后有专家考核有考评。

　　第七个形成矛盾大调解格局。因为我们现在社会矛盾特别多，这样可能更多的矛盾靠调解来解决，虽然我们有信访的渠道，有法制的渠道，但是我们社会的特点要更多的各种调解，比说人民调解、司法调解来调解这些事。市里面出台了构建“矛盾专员调解体系”的工作意见，出台了建设重大事项社会稳定风险评估机制的意见。

　　再有一个还有六方联动解决劳动争议。就是工会、人力社保、司法、法院、信访联合会等六家共同来做企业劳动纠纷的事。

　　再一个总结一些经验，推广一些调解的模式。比如说中关村他有一个民营企业家协会，主要是自发组织起来调解知识产权问题。

　　第八个就是社会领域党建。社会领域党建实际上是我们面临的重大任务，可能社会建设中其他的任务重要，但是我觉得作为执政党来说，这个党的建设更重要。因为执政就需要有执政的基础，已经有70%的人在体制外，这70%的人有多少民意想让你执政，希望你执政，这是很重要的。这样就是说，在社区、社会组织、非公经济中我们党的建设如何，实际上关系到我们执政的问题，关系到我们执政基础牢不牢的问题，所以我们要抓龙头，把社会领域党建作为社会建设的龙头，坚持党建引领。社区党建我们有基础，社会工委社会办没有成立之前，社区党组织也有，只不过不像我们现在抓得力度这么大。

　　再有一个促进区域化，在街道层面、乡镇层面成立社会工作党委 。虽然他叫社会工作党委，实际上把入区的各类组织来协调起来，资源整合起来实行党建工作，通过党建促进社会建设。

　　还有就是社会主义党建工作“三加一”工作机制，现在27家枢纽型社会组织有23家成立了党建工作委员会。

　　再有一个非公经济组织实现了党建全覆盖。1249座商务楼宇已经实现五站和全覆盖。到2010年底，1249座商务楼宇6.9万多家，就业人员是82.2万人，党员4.3万多人。通过我们做工作，通过搞先进性教育争先创优活动，大概这两年新建党组织958个，接纳党员1.25万名，发展379人，还有800多人递交了入党申请书，培养积极分子1250多人。在社会领域建设基层党组织2910个，发展党员是15119个。联系流动党员1.6万多人，培养积极分子5万多人，这是到10年底的数据。

　　把这个情况小结一下就是说，在十七大以来市委市政府的领导下，我们全市社会建设服务体系、管理体制、工作机制、政策体系框架和一些工作模式已经形成了。就是说具有时代特征中国特色首都特点的社会工作体系已经形成，一定地解决了人民群众关心的难点、热点、重点问题。

　　这几年的工作总结起来就是上抓顶层设计，主要是形成了北京社会建设这种体系框架；中抓综合协调，主要是形成社会建设的合理组织；下抓基层基础，在基层在具体实践创新中解决实践问题。

　　3.今后的工作目标和任务 

　　下面介绍一下今后的工作目标和任务。

　　根据十一次党代会精神，根据北京市委加强关于创新社会管理全面推进社会建设意见，还有北京市十二五时期社会建设规划，今后五年或者今后一个时期，我们全市的社会建设，社会管理服务创新主要有这么几个需要把握的：一个要实现六大目标，这六大目标和我们刚才说的两个目标是一脉相承，坚持五个原则，构建六大体系，落实十项任务，突出十个理念。实际上对于我们在座的人来讲，主要是抓好怎么贯彻落实。既要抓好党代会精神的贯彻落实，又要抓好我们目标、原则、任务、体系、理念的落实。

　　3.1六大目标 

　　六大目标实际上就是市委的意见和规划里面提出来的，社会服务更加完善、社会管理更加科学、社会动员更加广泛、社会环境更加文明、社会领域党的建设更加全覆盖。

　　六大目标实际上就是五个更加一个全覆盖的原则。五个更加是意见和规划里面提出来的，一个全覆盖是后来归纳进去的，因为在规划里面不可能把党的建设写到社会建设规划里面，这样把规划和意见整合一下就是六大体系六个目标。

　　3.2 五大原则

　　五个原则就是，我们在社会建设和社会服务管理创新中，要坚持以人为本、服务为先的原则。以人为本，服务为先是我们搞社会建设，搞社会管理创新的根本。离开了这个根本我们做一些事就没有意义。

　　依法办事、发扬民主这是基础，我们在社会建设中，特别是在社会转型过程中，社会矛盾和纠纷越来越多的时候，政府更多强调依法办事。再一个