社会建设与管理理论的实践

就瘫痪了，下一场大雨车就要漂起来了。包括食品的安全、药品的安全也是，食品和药品对我们每个人都息息相关，生产牛奶的不让自己的孩子喝牛奶，开饭店的基本上不让自己的孩子去吃饭店。实际上如果都这样的话，你还是在吃，所以说需要从制度上解决这个问题，从根上解决这个问题。一个是政府负起责任，有人讲食品、药品这个事企业要肩负起责任，企业是肩负起这个责任，但是企业是利益最大化的，他不会主动肩负起这个责任。如果企业能把食品药品的责任肩负起来，那企业的社会责任意识有多强。正是因为没有做到这一步，所以我们要发挥政府的作用，政府的一些事不要推托，有些事想管理千方百计揽进来，不想管的找个理由推出去。

　　第九，创建社会文明环境。文化环境就是人文明的环境，人文明的素质，比如说我刚才说除了公共汽车排队的事，除了地铁的事还有很多的问题。我们家不养狗，所以我比较讨厌养狗，你要自己把狗管好了就行。比如在街上摆摊，我不反对你摆摊，因为你摆摊可以，城管给你划个地方，你摆摊以后必须把这里清理干净了。你不能摆摊以后什么都扔到哪儿。我一说这个东西，有的东西是互相的，人执法要文明执法，依法执法；在那从业的，也应该有文明素质和基本的约束。

　　第十个，建设党和政府主导的维护群众权益机制。我们现在社会纠纷比较多，但是我们是执政党，我们执政的宗旨是执政为民，我们一直强调为人民服务，实际上我们应该把群众的矛盾和群众的利益维护起来。尽管有一些问题是党和政府个别决策、个别部门引发的，但是这些问题解铃仍须系铃人，还要我们自己去做。包括拆迁、整地，我们出了一些事，要把教训吸取过来，不能出了一件事想办法压下来，然后翻来覆去，再出这种事那就没什么意思了。

　　3.5十个理念

　　我们下一步的工作思路，实际上体现贯穿以下十个理念。

　　第一个执政为民的理念。我们党的宗旨就是执政为民，一切为了人民幸福。这次党代会也提出来，要让首都更加幸福安康，要让人民群众生活更加生活美好，说的真是老百姓听了很振奋。可能我们真正要实现这一步还要一段距离，可能这五年、下五年都要继续做这个事，但是只要我们有这种理念，有这种目标。其实这也是一种倒逼机制，你提出来了，你做不好老百姓就要问你，那你提出的目标是给谁听的，所以也逼着我们这么做。

　　第二个以人为本。以人为本更多地突出人文关怀。别强制性的改，他摆摊了城管到时候就给人家端了，更多地搞一些人性化的东西，搞一些柔性的手段，解决问题。我们社会建设的目的、社会发展的目的是为了促进人的全面发展。

　　第三个就是服务为先的理念。就是把管理放在服务之中，通过服务理促进管理，通过提供服务把你联系起来管理起来。

　　第四个是创新驱动理念。因为现在理论都比较发达，这样我们必须实行创新。实际上说科技要创新，社会建设社会管理包括服务都需要创新。

　　第五个是科学发展理念。中央讲我们这一代领导人提出科学发展观理念，党委提出说发展是第一要务，实际上就是说我们发展的过程中一定要有科学发展的理念，不能发展经济了，环境污染了一大片。

　　第六个，依法办事这个理念。我们要依法执政，司法要公正，我们老百姓要守法。实际上，我们政府的公信力老百姓有疑问，司法的公信力老百姓也有疑问。但是我们个人其实也有一个问题，如果每个人都遵纪守法了，实际上我们的秩序就可以建立起来了。大家看闯红灯有人过我也过，整个要有依法办事的理念，从政府、从法院、从公检法从个人都要这种意识、这种职责。

　　第七个，全面覆盖理念。社会服务管理，公共服务不能只对有户籍的人，归我管的人我就给他，不归我管的我就不给他。北京可能有一个问题，外来人口我们提供更好的公共服务，可能来的人越来越多。控制人和给外来人口公共服务，怎么一个两全其美的政策，可能这是考验我们政府的智慧。但是你不给提供肯定是不行，两千万的有八百万是外来人口将近二分之一了。那在工作中要有这种理念，检验工作的标准改变，老百姓满意不满意，老百姓权益得到没得到。应该有这种意识。

　　第八个，共建共享。就是社会各界、各个单位都参与这个事。比如搞社区建设，社区的党政机关要参与到社区建设之中来。可能这种西城搞的比较好。有一些国家部委的老年人是这个社区的，可以办个卡，可以到我这儿吃饭，因为食堂有补贴的。党政机关下班以后停车场空着，老百姓可以把车夜间停在那里，这样既资源共用了。提高资源的效率整合资源了，也对双方都是一个双赢的事。有很多事大家一起来做，包括管理也是，要多元管理要共同致力。

　　第九个，党建引领。我刚才强调说要党建工作创新，以引领作为服务管理创新，用党建全覆盖，引领社会服务管理全覆盖。这样可能我们这种体制或者制度会更少的发生一些问题，出现一些问题。

　　我们在贯彻落实过程中，还是围绕着我们党代会的主题，推动首都科学发展，建设中国特色世界城市，让人民群众生活更加生活美好，得围绕这个目标做。我们在社会建设上有一定的基础，好多工作初具规模，这样我们应该抓巩固、抓拓展延伸、抓改革创新，按照这个思路要抓服务、抓重点、抓协调、抓落实，在四抓上下功夫。服务是老百姓急需的，这么多工作我们首先要先抓重点工作，无论是社区也好，街道也好，有很多工作要协调，在一个关键有没有效果落实。再一个干这些工作出来，还要有队伍，靠我们大家来做。靠我们有一支素质过硬的队伍。再有一个我们做很多事是项目制。我们要把社区的基层阵地要抓住，要有一个要围绕民生、民主抓落实求时效。

　　因为时间比较紧，我把现有的东西简单整合了一下，跟大家简单介绍一下，比如说对于党代会精神，大家的精神也许比我还深刻，我只是给大家在这一块推动一下这件事。对于社会建设、社会管理创新，大家在一线工作实际上经验比我要丰富，想法可能比我更新颖。我只是把专家的观点和现成的文件梳理了一下，汇总了一下，关于下一步思路市委市政府、区县都有一些具体的要求，可能我们大家下一步更多地是怎么落实好，怎么把这些工作做好。