两种写作思路之争——浅谈省人大常委会学习班讲话稿

　2008年初，浙江省人大换届，春节假期一结束，省人大常委会立即举办学习班，认真学习人民代表大会制度和立法方面的理论知识。为期两天的学习班，先后听取了全国人大常委会办公厅研究室原主任周成奎同志关于人民代表大会制度、浙江省人大法制委员会副主任委员丁祖年同志关于立法工作的讲课，在此基础上进行自学和讨论。在学习班结束时，省人大常委会主任发表讲话。根据分工，学习班组织工作由研究室具体负责，领导讲话稿起草由办公厅负责。

　　这次学习班在春节之后举办，但起草讲话稿的任务在春节之前就布置下来了。这时，省人大常委会刚刚换届，省人大机关主要负责人也进行了调整，这意味着机关文字工作者又将重新开始适应新领导的要求。本来年前准备年后使用的稿子，时间比较宽裕，可以让处内年轻同志练练笔，用不着我自己动手。但是，办公厅分管领导与我商量，要在机关新来的主要负责人面前表现出文稿起草的高效率，所以希望我亲自执笔而且最好第二天就送审。我满口答应，并与办公厅分管领导进行了简单地交谈，一致认为，学习会结束讲话，可以就学习这个话题强调几点意见。我在当天晚上写到12点多钟，终于完成了一篇3000多字的文稿，依照计划于次日按程序送领导审签。

　　这里需要特别指出的是，就常委会学习强调几点意见，可以有不同的讲法。一般说来，最常见的讲法就是讲为什么要学习、要学习什么、要如何学习等三大基本问题，换句话说，也就是要讲学习的重要意义、学习的主要内容、学习的具体方法。如果按照上述这种一般性的传统的写法，事先可以肯定的就有两条，一是文稿比较容易为多数人接受，尤其在刚刚换届、拟稿人与领导人之间相互不熟悉的情况下，这种传统的写作思路能够保证文稿四平八稳而顺利通过审签，因此这是一种比较稳妥的处理方法；二是讲话的实际效果可能会打些折扣，因为你只要讲了第一个问题，听众基本上就可以知道下面你要讲的内容。考虑到这是省人大常委会换届之后机关新的领导走马上任布置的第一篇文稿，虽然不是什么大稿子，但其成败得失关系长远。为了提高讲话的实际效果，也为了给机关新的领导留下深刻印象，我决定换一种全新的思路，先把全部内容打碎，经过深入思考，然后拎出几个主要观点进行重点阐述，努力写出新的面目。

　　在帽段部分，简要回顾了学习班的基本情况，对两位同志的讲课进行了扼要点评，同时还肯定了这次学习班的意义。接着，专门用了一个自然段落作为过渡，目的是引出讲话的中心主题。这段文字以“我们的学习已经有了一个良好的开端”领起，先后明确了学习的主要内容和基本方法，指出“摆在我们面前需要学习的东西还非常多，而当务之急是要学习宪法和法律，尤其要认真学习地方组织法、立法法、监督法、选举法、代表法和常委会议事规则、常委会组成人员守则等等，尽快熟悉人大工作的主要内容、基本方式、原则要求”；强调“我们既要经过认真组织进行集中学习，也可以结合常委会的重点工作在会议期间安排专题讲座，当然更为主要的还是要依靠大家自学，在工作中向实践学习、向基层学习、向群众学习”。因为学习是一个常讲常新的话题，“我在常委会第一次会议上提出了原则性的要求，今天再围绕这个问题简要地讲几个观点，供同志参考。”至此，引出了中心主题，帽段部分的任务就算完成了。

　　讲话稿主体部分共提出了五个基本观点。内容如下：

　　第一，我们要牢固树立终身学习的思想理念。早在战国时期，为了劝导人们努力学习，唯物主义思想家荀子就专门写了《劝学》这篇很有名的文章。文章开头就提出“学不可以已”这一鲜明的观点，意思就是说学习是不能放松的，强调学习在人生中的重要性。中华民族是一个善于学习的民族，从儒家创始人孔子到近代浙江籍大教育家蔡元培先生，几千年来关于学习的光辉思想可谓不胜枚举，一部中华民族发展史就是一部学习的历史。我们党是一个善于学习的马克思主义政党，党的三代领导核心堪称学习的典范。毛泽东同志把马列主义基本原理与中国实际相结合，领导中国革命走向胜利，这是马列主义学习取得的伟大成果。小平同志善于学习借鉴人类文明发展的重要成果，领导我们国家解放思想、改革开放，经济社会发展取得了举世瞩目的成就。江泽民同志把学习作为“三讲”的一个重要内容来抓，适应了当时国际国内发展形势的要求，也取得了显著的成效。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视学习问题，把学习作为加强干部队伍建设、推动实际工作开展、统一思想解放思想的重要抓手，中央政治局定期进行专题学习，研究经济社会发展中的重大问题，在学习方面率先垂范、作出榜样。实践证明，无论是党和国家领导人，还是基层机关公务员，要搞好工作都必须加强学习。我们身处省级国家权力机关，承担着地方立法和监督“一府两院”工作等重要任务，将面对很多新情况新问题，需要我们不断地去学习、去思考、去研究。其中，学习是首要任务，是当务之急。还是老一辈无产阶级革命家讲得好，活到老，就要学到老。希望大家务必牢记。

　　第二，加强学习是深化思想认识的必然途径。我在常委会第一次会议上讲了三点意见，其中第一点意见就是要充分认识人民代表大会的性质、地位和作用。因为人民代表大会制度内容非常丰富，所以我只强调了人大制度是我国根本政治制度、人大是国家权力机关、人大工作是党的工作重要组成部分等三个问题。很多同志都认为我讲得简洁、明了、准确。是否因此可以断定大家的认识就提高了呢？恐怕没有这么简单。因为人们认识事物有一个过程。而且，从认识到提高再到深化，这是一个逐步的过程，不可能一蹴而就。期间，离不开加强学习，更离不开深入思考。加强学习是提高思想认识的必然途径。在我们这个集体当中，学历高的有博士，学历低的也是大学毕业，而且大家都经历过不同岗位的实践锻炼，具有丰富的实践经验。学历高，只能说明在本专业学有所成；经历过不同岗位的锻炼，只能说明对于过去的工作比较熟悉。现在，我们面对人大工作，这是一个全新的领域，必须虚心学习，甘当小学生，一切从学习开始。过去我们更多地是站在党的建设和经济建设、文化建设、社会建设等角度分析把握问题，现在我们还要学会从民主法治的角度去分析把握问题，这样，我们对于经济社会发展情况的分析把握就会更加全面。所以要通过加强学习，不断理解人大制度的深刻内涵，不断熟悉人大工作的历史和现状，不断提高自己的法律意识和水平。只有我们的认识到位了，我们这一届人大工作才有坚实的思想基础。